Política de Compras para as Micro, Pequenas Empresas e Microempreendedores Individuais

Transcrição

1 Política de Compras para as Micro, Pequenas Empresas e Microempreendedores Individuais Diego Targino de Moraes Rocha Marina Figueirôa Soares Governo do Estado de Pernambuco Secretaria de Administração Secretaria Executiva de Administração 21/11/2012

2 Agenda 1 Marco Legal 2 Marcos da Política 3 4 Projeção Construção da Política 5 Ações da Política

3 Marco Legal Lei Complementar nº 123 Amplia as oportunidades de participação nas compras governamentais às Micro e Pequenas Empresas. Decreto nº Institui o Comitê Estadual de Implementação da LC nº 123/06. Decreto nº Institui o Fórum Estadual das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte de Pernambuco. Decreto nº Regulamenta a participação de Micro e Pequenas Empresas nas contratações públicas do Estado. Decreto nº Institui o Fórum Estadual das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte de Pernambuco, vinculado à STQE.

4 Marcos da Política Maio: Encerramento do 2º ciclo dos Seminários Regionais do Programa Todos por Pernambuco; Estabelecida meta prioritária do Governo: Instituir política de compras governamentais que priorize as microempresas e empreendimentos da economia popular solidária; Novembro: Instituição do Fórum Estadual das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte de Pernambuco, vinculado à STQE; Dezembro: Criação do Grupo de Trabalho de Compras Governamentais com foco nas microempresas e empresas de pequeno porte. Janeiro a Julho: Realização de 8 (oito) reuniões do Grupo de Trabalho com a participação da SAD, STQE, SDEC, PGE, SEBRAE, FEMICRO/COMICRO, AGEFEPE e FECOMERCIO; Julho: Aprovação da Política de Compras que prioriza as microempresas, empresas de pequeno e porte e microempreendedores individuais pelo conselho gestor.

5

6 SEADM Instituir Política de compras governamentais que priorize as microempresas e empreendimentos de Economia Popular Solidária Instituir POLÍTICA Públicas de COMPRAS Governamentais 4077 SAD Microempresas, Empresas de Pequeno Porte e Microempreendedor Individual Apresentar minuta de Decreto de revisão do Fórum Realizar pesquisa e diagnóstico das políticas de fomento à participação nas compras governamentais de outros estados Identificar e selecionar as boas práticas de outros governos que poderão ser replicadas na política de compras do Governo de PE Montar curva ABC das famílias e grupos de produtos/serviços adquiridos pelo Estado para identificação daquelas que poderão ter um direcionamento às ME/EPP/MEI Mapear as potencialidades econômicas de cada região do Estado, com base nos estudos da SEPLAG e SDEC Desenvolver proposta da política de compras e validá-la no âmbito do Fórum P: 10/09/11 R: 14/09/11 P: 23/12/11 R: 23/12/11 P: 06/01/12 R: 06/01/12 P: 31/01/12 R: 31/01/12 P: 31/01/12 R: 31/01/12 P: 16/04/12 R: 16/04/12 Disponibilizaçã o da proposta da política de compras governamentai s para P: validação 30/04/12 do R: Governo 17/04/12 P1: 09/12/11 Apresentar proposta da política pública estadual ao Núcleo de Gestão P: 30/04/12 R: 26/04/12 P1: 10/12/11 Revisar e realizar ajustes no modelo proposto P: 15/05/12 R: 02/05/12 P1: 31/12/11 A Iniciar Regulamentar nova política pública estadual de compras governamentai P: s 30/05/12 R: 06/08/12 Implementar e executar as ações inerentes à adoção da política de P: compras 31/12/12 R: Em Andamento Concluído Atrasado P1: 31/01/12 P1: 01/02/12

7 Projeção (Em milhões) 16% 9,3% 13,5% 11,1% 9,0%

9 Cenário Anterior - Apenas 25 pregões eletrônicos foram realizados no período de 2010 a 2011 destinados exclusivamente a participação de micro e pequenas empresas; - Em 2011, R$ 119 milhões foram comprados a micro e pequenas empresas; - Média de participação no volume total de compras do governo: 10,73% (2008 a 2011).

10 Metodologia Título Objetivo Central Desafios Estratégias Ações Indicadores

11 Objetivo A Política Título Objetivo central Política de compras governamentais que priorize as Microempresas (ME), Empresas de Pequeno Porte (EPP) e Microempreendedores Individuais (MEI). Consolidar a participação das microempresas, empresas de pequeno porte e microempreendedores individuais nas compras governamentais. Consolidar a participação das Microempresas, Empresas de Pequeno Porte e Microempreendedores Individuais nas compras governamentais. Desafios Estruturar processos de compras de forma regionalizada com foco nas ME, EPP e MEI. Elevar o nível de participação das ME, EPP e MEI nas compras governamentais. Garantir a aplicação dos instrumentos da política pelos servidores públicos.

12 Estratégias Desafio 1 Estruturar processos de compras de forma regionalizada com foco nas ME, EPP e MEI Estratégia Estabelecer processos para aquisição de produtos/serviços de maneira a viabilizar o acesso às compras governamentais Desafio 2 Elevar o nível de participação das ME, EPP e MEI nas compras governamentais Ampliar o acesso à informação e à capacitação Estratégia Viabilizar o acesso a linhas de financiamento Incentivar a adoção da política pelos municípios Desafio 3 Estratégia Garantir a aplicação dos instrumentos da política pelos servidores públicos Viabilizar a aplicação dos instrumentos da política pelos servidores públicos

14 Ações 1 Acesso ao Mercado 2 Capacitação 3 4 Acesso ao Crédito Divulgação 5 Monitoramento

15 Acesso ao Mercado 1 Revisão do Decreto nº /2008 Limitava-se apenas a reproduzir o texto da LC nº 123/2006, facultando a realização de processos licitatórios com o tratamento favorecido e diferenciado, sem trazer qualquer evolução; Também não foram efetuadas ações para implementação de grande parte dos benefícios assegurados.

16 Acesso ao Mercado 2 Edição de novo Decreto (nº /2012) Extensão dos benefícios também aos microempreendedores individuais; Exigência aos órgãos para estabelecer e divulgar um planejamento anual das contratações públicas; Fomento ao desenvolvimento local e regional; Obrigatoriedade de realização de licitações exclusivas; Entendimento acerca do limite máximo de R$ ,00 (oitenta mil reais) para cada item da licitação exclusiva; Obrigatoriedade de realização de licitações com exigência dos licitantes à subcontratação; Obrigatoriedade de realização de licitações com reserva de cota; Seleção de produtos e serviços destinados às hipóteses de tratamento favorecido.

17 Itens da Política Licitações com tratamento diferenciado à ME/EPP/MEI Materiais para construção Material de expediente Exclusivas Cereais em grãos e farinhas em geral Serviços de produção e impressão gráfica Serviço de fotografia Serviço de filmagem Suprimentos de informática Pão e ovo Carne bovina Legenda Grupo Frutas, verduras e legumes in natura Compostos e preparados para limpeza e polimento Utensílios de limpeza Serviços de manutenção em equipamentos de informática Serviço de manutenção de aparelho/sistema de refrigeração Água Mineral Serviço de alimentação preparação de lanche Classe Material Item Serviço de manutenção de máquinas e equipamentos elétricos, Eletrônicos e Eletroeletrônicos Leite Pasteurizado Serviço de buffet tipo coquetel sem locação de espaço

18 Itens da Política Licitações com tratamento diferenciado à ME/EPP/MEI Exigência dos licitantes à subcontratação (Limitado a 30%) Mobiliários em geral Serviço de confecção de vestuário em geral Serviço técnico especializado em construção civil Serviço relacionado à engenharia em geral Serviço de pintor Serviço de locação de equipamentos de informática microcomputador com manutenção corretiva Serviço de pedreiro Serviço de eletricista Legenda Grupo Classe Item

19 Itens da Política Licitações com tratamento diferenciado à ME/EPP/MEI Cota reservada (Até 25%) Mobiliários em geral Serviço de confecção de vestuário em geral Legenda Grupo Classe

20 Acesso ao Mercado 3 Planos anuais de contratações Objetivo: Modelo padronizado de planejamento anual de compras e divulgar o calendário das contratações. Este levantamento está dividido em 3 (três) ciclos de informação, a saber: 1º ciclo Bens e serviços descritos nos Anexos I, II e II do Decreto nº /2012; 2º ciclo Bens e serviços constantes nas Atas de registro de preços corporativas da SAD vigentes; e, 3º ciclo Demais necessidades de consumo e contratações.

21 Acesso ao Mercado 4 Outras ações Tornar o Painel de Licitações da SAD como o Painel de Licitações do Estado, com funcionalidades para filtrar os processos licitatórios com o foco da política ( Reformular o Cadastro de Fornecedores do Estado CADFOR para apresentar o porte das empresas cadastradas, bem como realizar a exigência no ato do cadastramento; Extinguir a taxa de cadastramento e expedição do Certificado de Registro do Fornecedor CRF.

22 Capacitação 1 Capacitação continuada para os agentes públicos Programa estruturado em 2 (dois) eixos: Conhecimento: evidencia a formação teórica a partir da sensibilização para a política de compras; Expertise: inserção do tema e suas atualizações nos cursos relacionados a compras e licitações e realização de oficinas práticas.

23 Capacitação 2 Desenvolvimento do público-alvo O programa, capitaneado pela STQE, engloba: Realização de workshops para identificar os requisitos de compra do governo estadual, a capacidade das ME, EPP e MEI em atender os requisitos de especificações dos produtos e serviços e de estar preparada para os trâmites dos processos licitatórios; Capacitações: a) Vendas para o governo; b) Gerenciais; c) Tecnológicas; d) Qualificação Profissional. Assessoria Empresarial: orientações quanto aos procedimentos legais na participação em licitações.

24 Capacitação 3 Estabelecer editais padrão Visa servir como orientação para os gestores de licitações adaptarem seus editais em prol do atendimento ao que preconiza a política de compras do Estado. Modelo de edital de licitação exclusiva Serviços gráficos; Modelo de edital com exigência à subcontratação Aquisição de mobiliário; Modelo de edital com cota reservada Confecção. Disponibilizados no endereço eletrônico:

25 Acesso ao crédito 1 Programa de financiamento Disponibilizar linhas de financiamento voltadas: Expansão e modernização das empresas fornecedoras do Governo Estadual com vistas ao aumento da capacidade de produção e melhoria dos padrões de qualidade e, Capital de giro para possibilitar às empresas condições financeiras para cumprir os contratos de fornecimento ao Estado.

26 Divulgação 1 Programa de divulgação O programa de divulgação da política de compras envolve ações de informação e sensibilização: Envio de Ofício Circular destinado aos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual sobre a vigência do Decreto nº /2012 e sua obrigatoriedade de aplicação; Criação de espaço no site da SAD para divulgação da Política; Participação em eventos promovidos pelas instituições de apoio e representação do segmento (SEBRAE, FEMICRO, FECOMERCIO e outros); Realização de seminários regionais para disseminação do que preconiza a política de compras em âmbito estadual; Criação de logomarca para identidade visual das ações da política de compras.

27 Monitoramento INDICADORES Participação das ME, EPP e MEI nos processos licitatórios (por modalidade, por porte, etc.) MÉTODO total de processos licitatórios com a participação de ME/EPP/MEI total de processos licitatórios Participação das ME, EPP e MEI nas compras governamentais (por famílias, por itens, etc.) valor total das compras governamentais à ME/EPP/MEI valor total das compras governamentais Participação de ME, EPP e MEI no cadastro de fornecedores (por região, por porte, etc.) Número de ME, EPP e MEI cadastradas no CADFOR total de empresas cadastradas no CADFOR

28 Contatos GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Governador: Eduardo Henrique Accioly Campos Vice-Governador: João Soares Lyra Neto SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO José Ricardo Wanderley Dantas de Oliveira SECRETARIA EXECUTIVA DE ADMINISTRAÇÃO Márcio Gustavo Tavares Gouveia de Carvalho GERÊNCIA GERAL DE COMPRAS, CONTRATOS E LICITAÇÕES Diego Targino de Moraes Rocha GERÊNCIA DE COMPRAS CORPORATIVAS DO ESTADO Marina Figueirôa Soares Telefone: (81) gcomp@sad.pe.gov.br