TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1ª REGIÃO

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1 Processo na Origem: RELATOR(A) RELATOR(A) APELANTE PROCURADOR APELADO ADVOGADO REMETENTE : DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ GONZAGA BARBOSA MOREIRA : JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA (CONVOCADO) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS : MIREUZA RANGEL DE SOUZA ROCHA : FABIO MOREIRA : PATRICIA VIEIRA ALVARENGA E OUTRO(A) : JUIZO FEDERAL DA 28ª VARA MG EMENTA PREVIDENCIÁRIO AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL DIREITO ADQUIRIDO À FORMA DE CONTAGEM ATIVIDADE PROFISSIONAL: ENGENHEIRO ELETRICISTA DECRETOS NSº /64 E /79 LEI Nº 9.032/95 CONVERSÃO PRELIMINAR: INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA REJEITADA - APELAÇÃO E REMESSA OFICIAL IMPROVIDAS. 1. Comprovado de plano o direito invocado, cabível o mandado de segurança. Impropriedade da via processual eleita rejeitada. 2. O segurado que presta serviço em condições especiais, nos termos da legislação então vigente, e que teria direito por isso à aposentadoria especial, faz jus ao cômputo do tempo nos moldes previstos à época em que realizada a atividade. Isso se verifica à medida em que se trabalha. Assim, eventual alteração no regime ocorrida posteriormente, mesmo que não mais reconheça aquela atividade como especial, não retira do trabalhador o direito à contagem do tempo de serviço na forma anterior, porque já inserida em seu patrimônio jurídico (STJ; RESP /SC; DJ 05/08/2002 PG:407; Relator Min. FELIX FISCHER). 3. O reconhecimento do tempo de serviço especial pelo exercício de atividade profissional elencada nos decretos previdenciários regulamentares é possível até o advento da Lei nº 9.032/95 ( ), independentemente da comprovação de efetiva exposição aos agentes insalubres. Precedentes do STJ. 4. Havendo enquadramento nos Decretos nº /64 (item engenheiro ) e /79 (item engenheiro ), deve ser reconhecido o período de 01/12/83 a 28/04/95 como tempo de serviço especial, com possibilidade de conversão para tempo comum (art. 70, 2º, Decreto nº 3.048/99, com redação do Decreto nº 4.827/03). 5. Preliminar rejeitada. Apelação e Remessa Oficial improvidas. Sentença confirmada. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos, em que são partes as acima indicadas: Decide a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, por unanimidade, rejeitar a preliminar e negar provimento à apelação e à remessa oficial, nos termos do voto do Juiz Federal Relator Convocado. Brasília-DF, 02 de abril de 2007 (data do julgamento). JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA RELATOR CONVOCADO Criado por CONSULT_1

2 fls.2/5 RELATÓRIO O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA (RELATOR CONVOCADO): Trata-se de remessa oficial e apelação interposta pelo INSS (fls. 81/90) de sentença proferida pelo Juízo da 28ª Vara Federal da Seção Judiciária de Minas Gerais (fls. 70/79) que concedeu parcialmente a segurança, apenas para reconhecer como especial o lapso de a , nos termos da legislação previdenciária, uma vez que nesse ínterim o mesmo comprovadamente laborou submetido ao agente agressivo nocivo físico, cujo coeficiente é de 1.4. Os períodos de a , a e a são considerados tempos comuns. Já o tempo de a (fls. 33), não é considerado nem comum nem especial, mas meramente acadêmico, sem qualquer proveito na apuração do tempo de serviço para fins de aposentadoria. Tudo nos termos da fundamentação retro. Por ocasião da concessão do benefício de aposentadoria ao impetrante o INSS deverá adicionar o tempo ora reconhecido como especial aos demais períodos que vierem a ser comprovados pelo mesmo. Sem honorários advocatícios, a teor da Súmula nº 105 do STJ (fl. 79). Sustenta o apelante, preliminarmente, a inadequação da via eleita. No mérito, alega, em síntese, que: Com o advento da Lei 8.213/91, o art. 57 manteve, basicamente, a mesma redação do art. 31 da Lei 8.213/91, dispondo, em suma, que o enquadramento de tempo especial far-se-ia conforme a atividade profissional, sujeito a condições especiais prejudiciais à saúde ou integridade física. (...) Contudo, com o advento da Lei 9.031/95 jogou-se uma pá de cal sobre a possibilidade de enquadramento com base na categoria profissional seja ela qual for. A redação do art. 57 da Lei 8.213/91 sofreu sensível alteração: não importa mais a qual categoria profissional pertence o segurado; importa, isto sim, a exposição a agentes prejudiciais à saúde ou integridade física. (fls. 86/87). Aduz, que: (...) O critério de concessão por categoria profissional foi excluído de vez do ordenamento jurídico e as atividades expostas ao perigo deixaram de ser consideradas especiais, prevalecendo apenas aquelas que implicam em prejuízo à saúde ou à integridade física do segurado (fl. 88). E continua: Portanto, o impetrante, ora apelado, não faz jus à conversão apenas em razão de seu enquadramento na categoria profissional de engenheiro, devendo comprovar efetiva exposição aos agentes nocivos. Entretanto, o formulário DSS-8030 referente ao período em questão NÃO FAZ MENÇÃO A QUALQUER AGENTE AGRESSIVO, estando ainda desacompanhado do laudo pericial (fl. 89). Requer a reforma da sentença. Contra-razões às fls. 94/98. Parecer do MPF (fls. 107/109), pelo conhecimento e não provimento da apelação e da remessa de ofício. É o relatório.

3 fls.3/5 VOTO O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA (RELATOR CONVOCADO): 1. Rejeito a preliminar de impropriedade da via processual eleita. No caso, não há necessidade de produção de provas, bastando ao deslinde da controvérsia os documentos trazidos pelo impetrante. Assim, comprovado de plano o direito invocado, cabível o mandado de segurança, conforme entendimento desta Primeira Turma no sentido de que insurgindo-se o impetrante contra o ato da autoridade impetrada que lhe negou aposentadoria por tempo de serviço e trazendo aos autos provas robustas que comprovam a liquidez do seu direito, rejeita-se a preliminar de impropriedade da via eleita. Precedente da Turma: AMS /MG, Relator DES. FEDERAL ANTONIO SAVIO DE OLIVEIRA CHAVES, DJ 05/05/2003 (AMS /MG, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL JOSÉ AMILCAR MACHADO, PRIMEIRA TURMA do TRF 1ª Região, DJ de 07/07/2003 P.52). 2. No mérito, a aposentadoria especial é devida ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante 15, 20 ou 25 anos, desde que atendidas as exigências contidas na lei. O benefício está atualmente disciplinado pelos arts. 57 e 58 da Lei nº 8.213/91 e arts. 64 a 70 do Decreto nº 3.048/99. O cômputo do tempo de serviço deverá observar a legislação vigente à época da prestação laboral, tal como disposto no 1º, art. 70 do Decreto nº 3.048/99, com redação do Decreto nº 4.827/03. De tal sorte, as alterações legislativas posteriores deverão resguardar a contagem do período pretérito, de forma a não subtrair direitos já assegurados ao trabalhador. Assim, o segurado que presta serviço em condições especiais, nos termos da legislação então vigente, e que teria direito por isso à aposentadoria especial, faz jus ao cômputo do tempo nos moldes previstos à época em que realizada a atividade. Isso se verifica à medida em que se trabalha. Assim, eventual alteração no regime ocorrida posteriormente, mesmo que não mais reconheça aquela atividade como especial, não retira do trabalhador o direito à contagem do tempo de serviço na forma anterior, porque já inserida em seu patrimônio jurídico (RESP /SC; DJ 05/08/2002 PG:407; Relator Min. FELIX FISCHER). Para os períodos anteriores à edição da Lei nº 9.032/95 (publicada em ), não há necessidade de comprovação de exposição efetiva aos agentes nocivos, pois as exigências introduzidas pela nova lei não se aplicam retroativamente. A Instrução Normativa nº 84/INSS, publicada em (DOU, Seção 1, p. 29 e ss.), determina no art. 146 que os períodos trabalhados até dispensam tal comprovação. Portanto, como já decidiu esta Turma, o tempo de atividade nociva à saúde posterior a somente será contado como tempo de atividade especial na forma do artigo 57 da Lei nº 8.213/91, na redação dada pela Lei n.º 9.032/95 (AMS /MG; Relator DES. FEDERAL ANTONIO SAVIO DE OLIVEIRA CHAVES; PRIMEIRA TURMA; DJ 11 /03 /2002 P.61). A exigência de exposição permanente, não ocasional nem intermitente, veio também com a Lei nº 9.032/95, sem qualquer recurso do impetrante. Assim, antes da Lei nº 9.032/95 ( ), o tempo de serviço especial era considerado: (I) em função da atividade profissional do trabalhador havendo nesse caso presunção legal de exercício profissional em condições ambientais agressivas ou perigosas, ou (II) devido à exposição a agentes insalubres relacionados pela legislação previdenciária, comprovada por formulários próprios, independentemente da profissão exercida. Portanto, o reconhecimento do tempo de serviço especial pelo exercício de atividade profissional elencada nos decretos previdenciários regulamentares, independentemente da exposição efetiva aos agentes nocivos, é possível até o advento da Lei nº 9.032/95 ( ). Nesta linha a orientação do STJ. Confira-se:

4 fls.4/5 PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. OMISSÃO. OCORRÊNCIA. TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. CONVERSÃO. EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS. COMPROVAÇÃO. LAUDO PERICIAL. PERÍODO ANTERIOR À LEI N.º 9.032/95. DESNECESSIDADE. RECURSO NÃO CONHECIDO. 1. As Turmas que compõem a Egrégia Terceira Seção firmaram sua jurisprudência no sentido de que é garantida a conversão, como especial, do tempo de serviço prestado em atividade profissional elencada como perigosa, insalubre ou penosa em rol expedido pelo Poder Executivo (Decretos n.os /64 e /79), antes da edição da Lei n.º 9.032/95, independentemente da produção de laudo pericial comprovando a efetiva exposição a agentes nocivos. 2. Embargos acolhidos sem a atribuição de efeitos infringentes. (EDRESP /SC; DJ DATA:07/04/2003 PG:00310; Relator Min. LAURITA VAZ) PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. ATIVIDADE SOB CONDIÇÕES ESPECIAIS. LEGISLAÇÃO VIGENTE À ÉPOCA EM QUE OS SERVIÇOS FORAM PRESTADOS. CONVERSÃO EM COMUM DO TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. LEI 9.032/95 E DECRETO 2.172/97. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. I - O tempo de serviço é disciplinado pela lei vigente à época em que efetivamente prestado, passando a integrar, como direito autônomo, o patrimônio jurídico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer restrição ao cômputo do tempo de serviço não pode ser aplicada retroativamente. II (...). III - Até o advento da Lei 9.032/95, em , era possível o reconhecimento do tempo de serviço especial, com base na categoria profissional do trabalhador. A partir desta Norma, a comprovação da atividade especial é feita por intermédio dos formulários SB-40 e DSS-8030, até a edição do Decreto de , que regulamentou a MP 1523/96 (convertida na Lei 9.528/97), que passou a exigir o laudo técnico. IV (...). V - Agravo interno desprovido. (AGRESP /RS; DJ DATA: 23/06/2003 PG:00425; Relator Min. GILSON DIPP). O documento de fls. 40 (formulário SB-40) comprova a atividade de engenheiro eletricista do impetrante, com enquadramento no item do Anexo do Decreto nº /64 e item do Decreto nº /79. Assim, correta a sentença ao considerar como tempo de serviço sujeito à aposentadoria especial o período de 01/12/83 a 28/04/95, sem qualquer recurso do impetrante. Reconhecido o exercício de trabalho em condições ambientais adversas, assiste ao impetrante o direito à conversão do período laborado para tempo de serviço comum, na forma do art. 57, 5º, Lei nº 8.213/91. Neste sentido, já decidiu esta Turma, nos autos da Apelação em Mandado de Segurança nº /MG, Rel. Des. Fed. Antônio Sávio de O. Chaves, que o 5º do art. 57 da Lei nº 8.213/91 está em plena vigência, sendo que, atualmente não cabe mais dúvida quanto à possibilidade de conversão de todo tempo trabalhado em condições especiais, para ser somado ao restante do tempo sujeito a contagem comum e, conseqüentemente, fazer jus à aposentadoria por tempo de serviço. Ademais, o 2º do art. 70 do Decreto nº 3.048/99, na redação dada pelo Decreto nº 4.827/03, prevê que as regras de conversão de tempo de atividade sob condições especiais em tempo de atividade comum constantes deste artigo aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer período.

5 Pelo exposto, rejeito a preliminar e NEGO PROVIMENTO à apelação e à remessa oficial, mantida a sentença recorrida. É como voto. fls.5/5 TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1a. REGIÃO SECRETARIA JUDICIÁRIA SECRETARIA JUDICIÁRIA 15ª Sessão Ordinária do(a) PRIMEIRA TURMA Pauta de: 02/04/2007 Julgado em : 02/04/2007 AMS / MG Relator: Exmo. Sr. JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA (CONV.) Juiz(a) Convocado(a) conforme ATO Nº681 DE 06/03/2006 Revisor: Exmo (a). Sr(a). Presidente da Sessão: Exmo(a). Sr(a). DESEMBARGADOR FEDERAL JOSÉ AMILCAR MACHADO Proc. Reg. da República: Exmo(a). Sr(a).Dr(a). PAULO GUSTAVO GONET BRANCO Secretário(a): LILIO DA SILVA RAMOS APTE :INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCUR :MIREUZA RANGEL DE SOUZA ROCHA APDO :FABIO MOREIRA ADV :PATRICIA VIEIRA ALVARENGA E OUTRO(A) REMTE :JUIZO FEDERAL DA 28A VARA - MG Nº de Origem: Vara: 28 Justiça de Origem: JUSTIÇA FEDERAL Estado/Com.: MG Sustentação Oral Certidão Certifico que a(o) egrégia (o) PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe, em Sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: A Turma, por unanimidade, rejeitou a preliminar e negou provimento à apelação e à remessa oficial, nos termos do voto do Relator. Participaram do Julgamento os Exmos. Srs. JUIZ FEDERAL MIGUEL ÂNGELO ALVARENGA LOPES (CONV.) e DESEMBARGADOR FEDERAL JOSÉ AMILCAR MACHADO. Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ GONZAGA BARBOSA MOREIRA. Brasília, 02 de abril de LILIO DA SILVA RAMOS Secretário(a)