MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO MUNICÍPIO DE GARANHUNS/PE DESPACHO

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1 INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO nº / Assunto: APURAR SUPOSTAS IRREGULARIDADES NA APLICAÇÃO DE R$ ,00 (QUINHENTOS E QUARENTA MIL REAIS) RECEBIDOS PELA ASSOCIAÇÃO DOS PROFISSIONAIS INDÍGENAS DE SAÚDE PANKARARU EM FACE DO CONVÊNIO CELEBRADO ENTRE A DITA ASSOCIAÇÃO, A ORGANIZAÇÃO NÃO-GOVERNAMENTAL ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITES E A INDÚSTRIA FARMACÊUTICA PFIZER. DESPACHO Trata-se de inquérito civil público (fl.163) objetivando apurar o assunto em epígrafe. A partir da denúncia promovida pelos líderes da comunidade indígena Pankararu, em 10/11/2005, Sr. JURANDIR MANOEL FREIRE, Srª QUITÉRIA MARIA DE JESUS e Sr. RUBENS NADIEL BATISTA, encaminhada inicialmente à PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM PERNAMBUCO, foi instaurado Procedimento Administrativo nesta PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM GARANHUNS/PE, para fins apuração da notícia de que o indígena CÍCERO SOARES CRUZ, Presidente da Associação dos Profissionais Indígenas de Saúde Pankararu, juntamente com servidores da FUNASA, assinaram um convênio com a Organização não-governamental, ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITE SSL e a INDÚSTRIA FARMACÊUTICA PFIZER, no valor de R$ ,00 (quinhentos e quarenta mil reais), para serem aplicados na referida comunidade para resolver problemas como: saneamento, capacitação de parteiras, construção e reformas de Posto de Saúde, dentre outros (...) (fls. 07/24). Segundo os denunciantes, a comunidade continua sofrendo com os problemas apresentados, haja vista que os recursos não foram aplicados de maneira correta. Anexo à denúncia formulada pelos indígenas, foram acostadas documentações sobre o Projeto, onde vislumbra-se a forma de desenvolvimento, parceria, objetivos, público-alvo, cidades ou regiões atingidas, população beneficiada, início do projeto, investimento total, bem como lista com diversas assinaturas (fls. 08/24). À fl. 51 consta matéria jornalística noticiando o falecimento da Srª Quitéria Maria de Jesus, parteira da comunidade indígena e uma das denunciantes do presente procedimento. ANRLS/lslg/rsbb 1

2 O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL (fl.51-v), oficiou à FUNASA, à ASSOCIAÇÃO DOS PROFISSIONAIS INDÍGENAS DE SAÚDE PANKARARU e ao indígena CÍCERO SOARES CRUZ, a fim de que fossem prestadas informações sobre a execução do referido Projeto. Outrossim, oficiou-se à ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITES e à INDUSTRIA FARMACÊUTICA PFIZER, requisitando cópia integral do Projeto Saúde e Cultura Pankararu, informações sobre sua execução e acerca de eventuais irregularidades envolvendo a aplicação de recursos públicos. Em resposta ao ofício desta Procuradoria da República, o indígena CÍCERO SOARES CRUZ esclareceu que a ASSOCIAÇÃO DOS PROFISSIONAIS INDÍGENAS DE SAÚDE PANKARARU (APROISP) e a FUNASA não participaram da execução do projeto, apenas acompanharam a fiscalização de todo o procedimento, o qual foi realizado em várias etapas, num período de 2 (dois) anos. Ainda segundo o indígena, o projeto trouxe muitos benefícios para o povo Pankararu. Acrescentou que o projeto era específico para a capacitação das parteiras e o acompanhamento das gestantes e não para seneamento e reforma. Já a execução financeira ficou a cargo da ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITE SSL, a qual foi acompanhada e aprovada por toda a comunidade Pankararu, bem como pela APROISP (fl.60). A ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITE SSL, por sua vez, respondeu juntando cópia integral do Projeto, com justificativa técnica, objetivos, atividades propostas, cronograma de execução e orçamento por atividade. Esclareceu, também, que o título do projeto nada se assemelha com o citado na denúncia, haja vista que não se intitula de Projeto incorpora tradições indígenas, mas sim Projeto Saúde e Cultura Pankararu 1. Em suas elucidações a Associação SSL expõe, ainda, acerca da execução do projeto, conforme fls.61/125. Ainda em atenção ao ofício do Parquet Federal, a FUNASA esclareceu que não participou do projeto no que tange à descentralização de recursos ou qualquer outra ação, 1 Disponível em < Publicado em por Pauta Social. Acesso em: 15/07/2011. Desde o início do projeto, já foram feitos 497 atendimentos às mulheres gestantes, com objetivo de acompanhar todas as fases do pré-natal. Quarenta e oito partos foram registrados no período sem complicações, o que significa um grande ganho para a população. Grifamos. Com relação à infra-estrutura de serviços básicos, o principal problema é a falta de acesso à água de boa qualidade e em quantidade suficiente para atender às necessidades da população. Como não está ao alcance do projeto provocar mudanças na infra-estrutura de saneamento básico e assistência à saúde da comunidade, o trabalho pretende contribuir influenciando a população Pankararu a se organizar para reivindicar esses direitos. Grifamos. ANRLS/lslg/rsbb 2

3 pois a ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITE SSL não atendeu às suas exigências (fl.127). Para corroborar a informação acima exposta, consta às fls.138/154 documentação referente às discussões do ajuste de conduta entre a FUNASA e a ASSOCIAÇÃO SAÚDE SEM LIMITES SSL, Minuta Termo de Cooperação Técnica e Termo de Parceria, prevendo atividades relacionadas ao desenvolvimento do Projeto Saúde e Cultura Pankararu, porém sem a assinatura dos órgãos. A INDÚSTRIA FARMACÊUTICA PFIZER apresentou resposta aos ofícios desta Procuradoria corroborando a resposta do indígena CÍCERO SOARES CRUZ, pois, consoante a documentação acostada, nota-se que o Projeto não contemplou a construção de postos de saúde ou a execução das ações de saneamento básico, mas, tão somente, a implementação de medidas que visam a subsidiar com aspectos culturais os serviços oficiais de saúde na área indígena, com enfoque principal nas gestantes e no trabalho desenvolvido pelas parteiras (Anexo II - Volume Único). A PFIZER, financiadora do Projeto, esclareceu que investiu o montante de R$ ,04 (quinhentos e setenta e cinco mil e oitocentos reais e quatro centavos) e não R$ ,00 (quinhentos e quarenta mil reais) como dito na denúncia, conforme doc. 12 do Anexo II, tendo sido aplicado integralmente. Assim, as informações contidas nos autos indicam a regular execução do Projeto Saúde e Cultura Pankararu 2, não havendo evidências de irregularidades ou má-execução. 2 Disponível em < Publicado em por Pauta Social. Acesso em 15/07/2011. No mês em que o Brasil comemora o Dia do Índio, a Pfizer anuncia a ampliação do apoio ao Projeto Saúde & Cultura Pankararu, fruto de uma parceria com a ONG Associação Saúde Sem Limites (SSL). O projeto, que começou em maio de 2005, tinha previsão inicial para durar dois anos, mas será estendido até janeiro de O objetivo principal dessa continuidade é fortalecer o processo de formação e atualização das parteiras tradicionais para a efetivação dos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres. Unir os conhecimentos tradicionais dos povos indígenas ao serviço oficial de saúde é um dos desafios do projeto. Por isso, estamos investindo também no resgate do conhecimento das parteiras, explica Cristiane Santos, gerente de Comunicação Corporativa da Pfizer. Com investimentos de R$ 700 mil, o projeto já realizou um diagnóstico participativo dos problemas de saúde da região; proporcionou a realização de cursos de formação para 40 agentes indígenas de saúde (AIS); e promoveu a melhoria no acompanhamento das mulheres gestantes, registrando 312 atendimentos de pré-natal até março de O território Pankararu, localizado no sertão de Pernambuco, é composto por 14 aldeias indígenas (5.200 índios) espalhadas em 14 hectares de terras áridas. Para viabilizar o diagnóstico participativo, foram realizadas oficinas preparatórias e capacitação para aplicação do questionário. No total, 10% da população Pankararu se envolveu na fase de levantamento de informações e 300 pessoas da comunidade participaram do seminário de apresentação dos resultados, além de representantes de órgãos ANRLS/lslg/rsbb 3

4 Desse modo, considerando que o próprio órgão responsável pelo financiamento do Projeto mostrou-se satisfeito com os resultados obtidos e acostou vasta documentação comprobatória, é possível vislumbrar que é certo que o presente procedimento perde a sua razão de ser. Isto posto, não resta a este órgão ministerial diligenciar de outra forma senão pela promoção de arquivamento dos presentes autos, já que não há indícios de irregularidades, tendo em vista que as informações apresentadas pelo indígena CÍCERO SOARES CRUZ e pela INDÚSTRIA FARMACÊUTICA PFIZER são satisfatórias, conforme relatórios das atividades realizadas no decorrer do Projeto e seus respectivos resultados (doc. 15 do Anexo II), pelos próprios fundamentos dos autos. Isto posto, promovo o arquivamento do presente inquérito civil público, nos termos do art. 17, caput, da Resolução nº 87/2006, do CONSELHO SUPERIOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL. da prática de delito. Deixo de adotar providências no campo criminal, por não vislumbrar indícios mínimos Da mesma forma, deixo de adotar providências visando a reparação de danos à coletividade, uma vez que, reitere-se, o investimento feito pela PFIZER foi utilizado no Projeto Saúde e Cultura Pankararu, não havendo, portanto, evidências de desvio de verbas públicas federais. Cientifique-se os indígenas, Sr. JURANDIR MANOEL FREIRE e Sr. RUBENS NADIEL BATISTA governamentais, associações comunitárias e profissionais de saúde. Como resultado, foi elaborado um Plano de Ação e encaminhado para as prefeituras locais, conselhos municipais de saúde da região e Coordenação Regional da Funasa em Pernambuco. Já para possibilitar a formação dos agentes de saúde, houve uma articulação com a Escola Técnica de Saúde Pública de Pernambuco e a Funasa para a realização dos módulos de AIS, de acordo com as diretrizes governamentais, para obtenção da certificação. Duas turmas foram criadas especialmente para esses alunos e o governo assumiu plenamente o processo. O acompanhamento é feito pelos técnicos da SSL. A articulação dos serviços de pré-natal com o trabalho das parteiras tradicionais Pankararu contou com a realização de dois cursos de atualização, contabilizando 29 participantes; cadastro das parteiras na rede de serviços do SUS; e encontros mensais. Diante disso, 97% das mulheres grávidas na área Pankararu estão sendo atendidas no prénatal e não foi registrado nenhum caso de morte materna (durante a gestação, parto e até 42 dias após o nascimento). Fundada em 1849, a Pfizer é uma indústria farmacêutica de origem norte-americana que pesquisa, desenvolve e comercializa medicamentos líderes nas áreas de saúde humana e animal. Presente em 140 países, a empresa está no Brasil desde 1952 e, atualmente, emprega cerca de 1,9 mil funcionários. Grifamos. ANRLS/lslg/rsbb 4

5 acerca da presente decisão de arquivamento, facultando-lhes a apresentação de recurso, acompanhado de razões e documentos, no prazo de 10 (dez) dias. Apresentadas razões, conclusos para análise. Decorrido in albis, determino a remessa dos autos à 6ª CÂMARA DE REVISÃO E COORDENAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL para o necessário exame desta promoção, na forma do art. 62, IV da Lei Complementar nº 75/93. Garanhuns/PE, 15 de junho de ANTÔNIO NILO RAYOL LOBO SEGUNDO PROCURADOR DA REPÚBLICA ANRLS/lslg/rsbb 5