Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Ministério do Planejamento

Transcrição

1 Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Ministério do Planejamento

2 Marcos Legais Definiu que as obras, serviços, compras e alienações da Administração devem ser, em regra, precedidas de licitação. Constituição Federal 1988

3 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações Lei Art. 1º estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

4 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Instituiu a modalidade Pregão, no âmbito da União, Estados, DF e Municípios, para aquisição de bens e serviços comuns.

5 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Instituiu a modalidade Pregão, no âmbito da União, Estados, DF e Municípios, para aquisição de bens e serviços comuns. Sítio Comprasnet.gov.br entra no ar, viabilizando o Pregão na forma eletrônica.

6 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Decreto Estabeleceu a obrigatoriedade do Pregão eletrônico para aquisição de bens e serviços comuns.

7 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Decreto Lei Complementar nº 123 Estabeleceu normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte.

8 1988 Constituição Federal 1993 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Lei Geral de Licitações 2002 Lei Marcos Legais 2005 Decreto Lei Complementar nº Lei nº Estabelece preferência para a exploração de serviços públicos e recursos naturais, para as propostas que propiciem maior economia de energia, água e outros recursos naturais e redução da emissão de gases.

9 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Decreto Lei Complementar nº Lei nº Política Nacional de Resíduos Sólidos - Estabelece prioridade nas aquisições e contratações governamentais de produtos reciclados e recicláveis, entre outros Lei nº

10 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Decreto Lei Complementar nº Instrução Normativa SLTI/MP Nº 1, de 19 de janeiro de 2010 Lei nº Estabelece prioridade nas aquisições e contratações governamentais de produtos reciclados e recicláveis, entre outros. Lei nº

11 1988 Constituição Federal 1993 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Lei Geral de Licitações 2002 Lei Marcos Legais 2005 Decreto Lei Complementar nº Lei nº Instituiu o RDC, aplicável às licitações necessárias à realização dos Jogos Olímpicos/16; da Copa das Confederações/13 e da Copa do Mundo/14; de obras para modernização de aeroportos, para o PAC e para o SUS. Lei nº Lei

12 Marcos Legais 1988 Constituição Federal 1993 Lei Geral de Licitações 2002 Lei Decreto Lei Complementar nº Lei nº Estabeleceu critérios, práticas e diretrizes gerais para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável por meio das contratações públicas. Lei nº Lei Decreto 7.746

13 PARADIGMAS DAS COMPRAS PÚBLICAS 1ª ONDA: Lei n /93: ISONOMIA+ MORALIDADE Criar procedimentos para dar acesso ao poder de compra do estado e implementar os princípios da moralidade e da isonomia 2ª ONDA:EFICIÊNCIA + ECONOMICIDADE Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível, usando a escala do pode de compra do Estado 3ª ONDA: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável

14 PARADIGMAS DAS COMPRAS PÚBLICAS 1ª ONDA: Lei n /93: ISONOMIA+ MORALIDADE Criar procedimentos para dar acesso ao poder de compra do estado e implementar os princípios da moralidade e da isonomia 2ª ONDA:EFICIÊNCIA + ECONOMICIDADE Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível, usando a escala do pode de compra do Estado 3ª ONDA: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável 4ª onda: uso do poder compra alocado em prol da sustentabilidade

15 CPSUSTENTÁVEIS DNA da Sustentabilidade Redução de consumo de água e energia; Redução de consumo de substâncias tóxicas; Minimizar geração de resíduos; Durabilidade/reciclagem. Geração de emprego, renda e inclusão Micro e pequenas empresas Direitos dos trabalhadores Redução de custo final; Desenvolvimento regional;

16 CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS(CPS) Portanto o poder de compra do Estado é um instrumento de implementação de políticas públicas que: dar exemplo como consumidor e induzir o comportamento de outros consumidores; reduzir a geração de resíduos; fortalecer o mercado de bens e serviços ambientais; maior ecoeficiência no processo produtivo; desenvolver setores apoiar a inovação tecnológica.

17 COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS A política pública de contratações que usa o poder de compra do Estado para implementar o desenvolvimento econômico e social, bem como a redução do impacto ambiental, usando critérios e procedimentos diferenciados.

18 CICLO DA COMPRA Planejamento das contratações Licitar e contratar Fiscalização da execução

19 Assegurar eficiência econômica Compras eficientes, competitivas, inovadoras Transparência e anticorrupção Promoção das Micro e Pequenas Empresas (MPEs) Obtenção de produtos e serviços de qualidade e duradouros Custos do ciclo de vida Inovação

20 Procedimentos diferenciados: MPE s e margens de preferência

21 Pensar os Impactos do ciclo de vida Pensar nos impactos econômicos, sociais e ambientais gerados ao longo do ciclo de vida dos bens e serviços contratados, ajuda a tomada de decisões em todas as etapas do processo de contratação Gráfico de

22 IMPACTOS NO CICLO DE VIDA Custos de ciclo de vida

23 Usar a análise de CCV Decidir sobre a necessidade de compra e sobre o procedimento a ser adotado. Licitação e Contrato Analisar as opções disponíveis para licitar por aquelas com menor impacto econômico de forma a comparar as ofertas de produtos e serviços de forma mais realista. A posteriori Para coletar informação e poder planejar melhor as futuras aquisições

24 Custos na aquisição e entrega As parcerias trazem benefícios: a)compras compartilhadas; b)consórcios públicos; c)adesão à ata.

25

26 PAPEL A4 Ano: 2014 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2 RESMA ,92 10, ,40 9,78 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA ,79 11, ,00 9,52 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL RECICLADO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA ,00 10, ,41 11,93

27 PAPEL A4 Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2 RESMA ,10 10, ,06 9,88 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA PAPEL A4, MATERIAL PAPEL RECICLADO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA ,45 9, ,46 8, ,80 9, ,75 9,46

28 COMPUTADOR Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK,, WINDOWS E OFFICE ATUAIS, PLACA VÍDEO/ MOUSE E BOLSA PARA TRANSPORTE UNIDADE , ,08 915,99 MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK, CONDICIONAIS ROHS (TI VERDE), AVANÇADO UNIDADE ,00

29 REPROGRAFIA Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PRESTACAO DE SERVICO DE REPROGRAFIA ENVOLVENDO EQUIPAMENTO/ OPERACAO/SUPRIMENTOS - REPRODUCAO COR PRETA SERVIÇO ,38 0, ,70 0,05 PRESTACAO DE SERVICO DE REPROGRAFIA - LOCACAO DE EQUIPAMENTOREPRODUCAO COR PRETA SERVIÇO ,35 1, ,00 0,82

30 Custos de ciclo de vida Os custos de ciclo de vida (CCV) são os gastos do produto durante sua vida útil: Aquisição Compra Entrega Instalação Funcionamento Consumo de água, energia etc Manutenção Substituição Gestão final Desmontagem, retirada Custos de tratamento (receitas de venda)

31 Ciclo dos custos Evolução dos custos na linha do tempo: custo Custos de gestão final Custos funcionamento Custos compra tempo

32 Custos de ciclo de vida As diferenças entre diferentes especificações: custo Final Uso Final Uso Compra Compra 1 2

33 Benefícios da análise de CCV Avaliação dos custos totais de forma mais realista; Maior previsão dos custos futuros; Otimiza o planejamento ; Avaliação das especificações de forma mais sustentável.

34 Compras públicas socialmente responsáveis buscam fornecedores que tenham os mesmos valores e ética do Estado. Oportunidades de emprego; MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Os contratos de serviços e a mitigação dos impactos sociais Condições de trabalho dignas e seguras; Inclusão de grupos desfavorecidos ou em risco de; exclusão Desenho para todos (eliminação de barreiras ); Igualdade de gênero e racial; Comércio justo e ético.

35 Exemplos de cláusulas sociais Obrigação da empresa fornecer a todo pessoal os equipamentos de proteção individual necessários. Obrigação da empresa considerar a perspectiva de gênero no desenho dos trabalhos e não usar linguagem discriminatória. Assegurar a implementação de medidas para a eliminação de barreiras arquitetônicas em eventos.

36 Mitigação de impactos ambientais Compras verdes, ecológicas, ambientalmente amigáveis, ambientalmente responsáveis Aquisição bens, serviços e obras com impacto ambiental reduzido durante todo seu ciclo de vida em comparação a bens, serviços e obras seriam adquiridos com a mesma função. European Commission: Communication (COM (2008) 400) Public procurement for a better environment

37 Mitigação de impactos ambientais Métodos de produção de materias (madeira, alimentos ) Uso de recursos naturais e produtos químicos Consumo de água, energia e recursos no uso Geração de emissões (gases, ruídos, pó, odores ) Geração de efluentes (águas residuais, produtos perigosos ) Geração e gestão de resíduos (principalmente os perigosos)

38 Exemplos de cláusulas ambientais Obrigação da empresa de recolher seletivamente os resíduos da obra, principalmente os perigosos (tintas, baterias, solventes ). Obrigação da empresa usar produtos biodegradáveis na limpeza. Em eventos, fornecer 20% de produtos consumidos provenientes de agricultura ecológica.

39 1. As contratações sustentáveis abrangem as três dimensões da sustentabilidade. 2. Consideram os impactos econômicos, sociais e ambientais durante todo o ciclo de vida da compra: Desenho do produto; Fabricação (cadeia de fornecedores); Uso (próprio, beneficiários/as ou pela empresa); Gestão e tratamento final. 3. Esta metodologia otimiza a avaliação e planejamento da organização, bem como fomenta a criação de um mercado mais aderente aos princípios e metas do Estado.

40 Ana Maria Vieira Neto Diretora de Logística Informações adicionais: gov.br Tel.: (61)