Consumo Sustentável e a Política Federal de Contratações

Transcrição

1 Sustentabilidade nas Contratações Públicas Agosto de 2013 Consumo Sustentável e a Política Federal de Contratações Fernanda Capdeville Analista Ambiental, Especialista em Gestão Pública Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental

2 1. O consumo: dados, impactos e reflexões 2. Plano de ação para Produção e Consumo Sustentáveis 3. Introdução a Compras Públicas Sustentáveis

3 O Consumo no Mundo O consumo aumentou exponencialmente 6 vezes o seu volume ao longo dos últimos 50 anos ( ). E isso não se deu somente pq a pop mundial cresceu. Estudos mostram que os gastos individuais triplicaram no período. 7 bilhões de pessoas 2050 = 9 bilhões de pessoas

4 Segundo dados da ONU, se todos adotarmos os atuais padrões ocidentais de produção e consumo, serão necessários: Os norte-americanos consomem 88kg de recursos naturais por dia. Se todos vivessem assim, a Terra só comportaria 1/5 da população atual** 4 **Fonte: SMA/SP

5 Somente em 2008, foram consumidos no mundo: 68 milhões de automóveis

6 297 milhões de computadores

7 1,2 bilhão de

8 1,2 bilhão de celulares

9 O consumo no Brasil Por que aumentou tanto? Crescimento da economia nos últimos 10 anos; Aumento da Produção; Geração de emprego que eleva a renda do trabalhador brasileiro; Acesso ao crédito; Produtos com menor durabilidade

10 Mercado de consumo no Brasil Previsão para 2020

11 Problemas globais Superexploração dos recursos naturais Desmatamento, degradação do solo e perda de biodiversidade Desigualdade e exclusão Contaminação do meio natural Condições de trabalho deficientes Acesso desigual aos serviços básicos

12 O consumo aumentou, mas 12,5% da população mundial ainda enfrenta a fome, são quase 870 milhões de pessoas. 1,4 bilhão de pessoas vivem com menos de US$ 1,25 por dia.

13 O que é necessário para atingir a economia de um planeta só ou um nível de consumo sustentável? Mudança de valores Alternativas tecnológicas Inclusão de critérios de sustentabilidade nas escolhas de compra (pessoais, públicas, varejo) Ética da sustentabilidade nos negócios e no dia a dia Compreensão dos direitos e deveres do consumidorcidadão Empoderamento do consumidor-cidadão

14 Todos somos consumidores: o cidadão, o governo, o varejo, as indústrias, as empresas e os fornecedores. busca o equilíbrio entre a sua satisfação pessoal (ou institucional) e a sustentabilidade, maximizando as conseqüências positivas deste ato não só para si mesmo, mas também para as relações sociais, a economia e a natureza.

15 Atitudes do Consumidor Consciente 1) Escolha - Preciso ou não deste produto? 2) De quem vou comprar? 3) Qual é o uso que vou dar ao produto? 4) Como vou descartar? (reutilizar, passar a diante, reciclagem) Consumir de maneira consciente significa comprar aquilo que é realmente necessário, estendendo ao máximo a vida útil dos produtos e procurar descartá-los em locais adequados para o seu reaproveitamento.

16 A história das coisas

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18 Plano de Ação para Produção e Consumo Sustentáveis Lançado em novembro de 2011, o PPCS tem a missão de fomentar políticas, programas e ações que mudem o atual paradigma de produção e consumo no País.

19 Cronologia do Plano

20 Objetivo do Plano Fomentar no Brasil um vigoroso e contínuo processo de ampliação de ações alinhadas ao conceito de PCS, tal como estabelecido pelo Processo de Marrakesh, compartilhando com os nossos parceiros nacionais e internacionais o esforço por promover também a sustentabilidade no plano global. Integrar a iniciativa de disseminação de PCS ao esforço de enfrentamento das mudanças climáticas, e também a outras frentes prioritárias para a sociedade brasileira, como o combate à pobreza, a distribuição eqüitativa dos benefícios do desenvolvimento, à conservação da biodiversidade e dos demais recursos naturais.

21 Sinergias com outros Planos

22 Tipologia de Ações AG o Ações Governamentais (AG) IV Ações AP o Ações de Parceria (AP) o Iniciativas Voluntárias (IV) PS FT o Pactos Setoriais (PS) o Forças-Tarefa (FT)

23 Prioridades 1º Ciclo ( ) Aumento da Reciclagem de resíduos sólidos

24 Compras Públicas Sustentáveis (CPS)

25 1. Importância das compras públicas para o Brasil 2. Definição de Compras Públicas Sustentáveis Eficiência Ciclo de Vida 3. Benefícios

26 Compras públicas no Brasil movimentam cerca de 10% do PIB (dados de 2009) Tipos de produtos/serviços: 1. insumos ou bens de consumo 2. serviços 3. obras e serviços de engenharia

27 Compras do Governo Federal (dados de 2009) bens de consumo e materiais permanentes 3 bilhões obras e serviços de engenharia 11 bilhões Portal da Transparência do Governo Federal

28 O Estado é um consumidor de grande escala, capaz de influenciar o rumo de importantes setores do mercado com impactos diretos à economia como um todo. A partir do momento que percebemos isso, as compras deixam de ser um mero ato de gestão interna da máquina pública.

29 Compras públicas como ferramenta para promoção do desenvolvimento sustentável, podendo também servir como um importante instrumento de conservação ambiental e inclusão social

30 Razões para Compras Públicas Sustentáveis Grande influência e poder impulsionador do mercado Liderança pelo exemplo Uso eficiente dos recursos econômicos

31 Compras Públicas Sustentáveis no Brasil (dados de 2012) Crescimento mais de 100% em relação a 2011 Bens mais adquiridos: Computadores 39% Papel reciclado 16,4% Ar condicionado 15,7% Fonte: ComprasNet

32 Compra Pública Sustentável (CPS) é: o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não apenas para a organização, como também para a sociedade e a economia, reduzindo os danos ao meio ambiente. Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)

33 Eficiência do gasto público Preço mais baixo no momento da compra Proposta mais vantajosa = Conseguir maiores benefícios, melhor inversão do gasto

34 Eficiência do gasto público ISONOMIA + ECONOMICIDADE + EFICIÊNCIA + USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO A ideia é pensar a proposta vantajosa levando-se em conta não apenas o menor preço, mas o custo como um todo, considerando a manutenção da vida no planeta e o bem-estar social

35 Compra Pública Sustentável (CPS) é: o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não apenas para a organização, como também para a sociedade e a economia, reduzindo os danos ao meio ambiente. Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)

36 Abordagem do ciclo de vida dos produtos/ serviços Dimensão ambiental Dimensão social Dimensão econômica Equilíbrio Ecológico Progresso Social Viabilidade econômica

37 O desafio Equilíbrio ecológico Preservação dos recursos naturais, da qualidade dos ecossistemas (ar, água e terra), da biodiversidade, redução da pegada ecológica Progresso social Proteção dos direitos humanos Redução da pobreza, da fome e da desigualdade, Condições de vida e trabalho dignas... Viabilidade econômica Desenvolvimento econômico, Criação de emprego, Fomento da MPEs Integração ambiental e social

38 Abordagem do ciclo de vida dos produtos/ serviços Gráfico de

39 Compra Pública Sustentável (CPS) é: o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não apenas para a organização, como também para a sociedade e a economia, reduzindo os danos ao meio ambiente. Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)

40 Benefícios Redução de impactos ambientais Estímulo a criação de um mercado de produtos/serviços sustentáveis, baseado na competitividade e inovação Fortalecimento da economia local Alcance de níveis mais elevados de sustentabilidade com o mesmo recurso Reconhecimento do setor de compras enquanto setor estratégico

41 Primeiros Passos Avaliar a real necessidade da aquisição; Considerar as circunstâncias sob as quais os produtos foram gerados, considerando inclusive aí os materiais de produção, as condições de transporte, entre outros; Avaliar a compra em relação ao seu futuro: como o produto pretendido se comportará durante sua fase útil e após sua disposição final; Inserir critérios socioambientais na especificação técnica do objeto nos requisitos de habilitação nas obrigações impostas à contratada

42 Obrigada Fernanda Capdeville Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis DPCS fernanda.capdeville@mma.gov.br