Mecanismos De Fixação De Preços

Transcrição

1 Regulação Económica Mecanismos De Fixação De Preços Universidade do Mindelo Mindelo, 12 de Outubro 2012 João Renato Lima

2 A performance macroeconómica é o resultado de empresas e sectores vitalizados e não o contrário. Focar nos indicadores macroeconómicos e não na performance das empresas e sectores é cometer o erro do tenista falhado que observa o indicador em vez da bola - Michael Porter (Harvard Business School)

3 Enquadramento A regulação, no sentido lato, sempre existiu estabelecimento de um conjunto de regras necessárias ao desenvolvimento equilibrado de determinados sectores, em função do interesse público, ou privado neste caso abarcando as instâncias de auto regulação como as ordens profissionais.

4 Enquadramento traço de união entre a vida económica e a arte da administração pública, como exercício multidisciplinar, envolvendo aspectos económicos, técnicos e jurídicos. Prof. Jorge Vasconcelos

5 Regulação quanto ao fim Regulação Económica Regulação Social Regulação ambiental..

6 Objectivos da Regulação Económica O que pretende responder a regulação económica: Fazer prevalecer valores sociais eminentes, garantir a liberdade concorrencial, fomentar eficiência económica, minimizar os efeitos das falhas de mercado

7 Objectivos da Regulação Económica Afectação de recursos: Optimo de Pareto Concorrência Perfeita Na actividade económica o ideal seria que existissem condições para o funcionamento de mercados concorrenciais em todos os sectores da actividade, ou seja que houvesse em todos os mercados um elevado número de consumidores e de produtores que fizessem com que os preços fossem sinais perfeitos para afectação óptima de recursos.

8 Objectivos Regulação Económica Sendo a concorrência perfeita uma utopia, haverá sempre espaço para a regulação económica, que poderá variar de intensidade precisamente em função na natureza das falhas de mercado. Autoridades para a concorrência; Agências reguladoras sectoriais ou multissectoriais.

9 Objectivos da Regulação Económica Teoria Neoclássica: Intervenção do Estado Na economia em função do interesse público e sempre existem falhas de mercado. Regulação Estrutural: organização de mercados; entradas e saídas; restrições; Regulação de conduta: controlo de preços e qualidade; avaliação de investimentos.

10 MODELOS ACTUAIS DE REGULAÇÃO Regulação directa pelo Estado O conceito e prática de regulação estão estruturados em três modelos fundamentais Regulação Independente não condicionada por orientações de natureza política, existindo obviamente mecanismos que responsabilizam as entidades reguladoras perante o Estado Regulação Indirecta pelo Estado Institutos Públicos com diferentes graus de autonomia

11 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Os Mecanismos FP Inserem-se no ambito da regulação económica comportamental e pretendem dar respostas a questões essenciais, no domínio dos serviços de interesse económico geral: Sustentabilidade dos Serviços; Eficiência Alocativa; Equidade ou eficiência distribuitiva; Sustentabilidade

12 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Aspectos associados aos mecanismos fixação de preços: Sustentabilidade: A sustentabilidade tem subjacente o princípio de que as tarifas devem permitir cobrir os custos económicos da prestação de serviços, funcionando igualmente como indicador para níveis eficientes de consumo, permitindo a atracção de novos recursos financeiros para indústria. Eficiência Alocativa: Perante fins alternativos os recursos escassos as tarifas reflectem os custos de produção dos serviços, ou seja devem ser iguais aos custos marginais

13 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Eficiência Produtiva Trata-se de um conceito associado à minimização dos custos, dado um determinado nível de produção. A redução de custos, sem por em causa a qualidade dos serviços, deve ser incentivada através de mecanismos regulatórios adequados.

14 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Os mecanismos de fixação de preços são normalmente estruturados em duas classes em função do estímulo que proporcionam às entidades reguladas para aumentarem a eficiência e reduzirem os Custos : Mecanismos com fraco inventivo; Mecanismos baseados no Incentivo e Desempenho RID Preço Máximo; Limite de Receitas; Comparação

15 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Taxa de Retorno ou custo de serviço A regulação estabelece um lucro considerado satisfatório, ou normal ; ou retorno Price cap preço máximo Sistema que representa um forte incentivo à eficiência das empresas ao estabelecer um preço para vigorar durante um certo período de tempo;

16 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Sliding Scale Regulation Sistema híbrido em que os resultados crescem até determinados limites previamente definidos, sendo os preços ajustados de forma a permitir a repartição dos ganhos de eficiência estimulados pelo Price Cap;

17 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS FUNDAMENTOS TAXA DE RETORNO/CUSTO DE SERVIÇO ( Rate of Return Regulation; Cost-based- Regulation; Cost Plus) Remunerar os investimentos com base numa taxa considerada justa ( Fair Return) Cobrir os custos elegíveis calculados com base na projecção das actividades das empresas reguladas: Período regulatório( Regulatory Lag), normalmente coma duração de um ano

18 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS TAXA DE RETORNO Principais inconvenientes; Fraco Incentivo à eficiência e Inovação; Possibilidade de realização de investimentos desnecessários nas situações em que o custo do capital é inferior à taxa de retorno Efeito Averch e Johnson; Possibilidades desvio de custos de sectores não regulados para os regulados ( empresas que operam nos dois sectores) Predatory Pricing behavior Efeito roquete: Ratched Effect

19 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS Ratched Effect

20 MECANISMOS Ratched Effect: O operadores podem apresentar níveis mais elevados de custos na parte final do periodo regulatório, induzindo a decisões erradas nas actualizações.

21 MECANISMOS DE FIXAÇÃO DE PREÇOS PREÇO MÁXIMO O mecanismo de fixação de preço, conhecido por price-cap, consiste na definição de um preço - tecto, corrigido de acordo com a evolução de um índice de preços ao consumidor, o Retail Price Index ( ), menos um percentual equivalente a um factor de produtividade, para um período prefixado de anos (Regulatory lag). (PRI X )

22 MECANISMOS VANTAGENS: reduzir os riscos das assimetrias de informações; incentivar uma acção cada vez mais eficiente, menos custosa dos operadores e fazer com que os consumidores beneficiem com parte dos ganhos conseguidos; realização de investimentos indispensáveis à melhoria da qualidade de serviço. PRI X + Y

23 MECANISMOS PREÇO MÁXIMO Factores críticos Que indexador de Preços? Que factor de Produtividade? Repasse de custos de natureza exógenos para o consumidor?

24 Preços Máximos

25 MECANISMO DE FIXAÇÃO DE PREÇOS PREÇO MÁXIMO EXISTE A POSSIBILIDADE DE DIVIDIR OS GANHOS DE EFICIÊNCIA COM OS CONSUMIDORES

26 REGULAÇÃO EM CABO VERDE CABO VERDE : Inversão da sequência Processo de reforma económica com forte incedência nas privatizações: Transferência de Monopólios Públicos a Privados sem quadro regulatório claramente definido Regime Jurídico das Agências Reguladoras Lei n.º20/vi/2003 de 21 de Abril. Consequências

27 RESPOSTAS DA REGULAÇÃO

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29 OPERATING MAINTENANCE ADIMINSTRATION RENT CONSUMTION OF CAPITAL AJUSTMENT OF VALUE RETURN ON INVESTMENT

30 OMAR CAR Qualquer que seja o mecanismo de fixação de preços, o que se pretende é que o carro do OMAR funcione, ou seja, que as empresas tenham níveis adequados de rentabilidade e que os consumidores sejam servidos com base em preços justos e qualidade adequada, num sistema regulatório que seja transparente e com elevado grau de previsibilidade.

31 MUITO OBRIGADO! Mindelo 12 de Outubro de 2012