CAIXA 87º ENIC

Transcrição

1 SINAPI Sistema de Referência de Preços CAIXA 87º ENIC

2 Histórico do SINAPI Criação do SINAPI BNH/IBGE Gestão CAIXA/IBGE Sistema de Orçamentação SINAPI LDO Concepção do SINAPI Referencial Publicação Referências na internet Início aferição composições Decreto Composições Aferidas Incorporação de Encargos Complementares Composições Aferidas Origem Composições oriundas de diversas instituições públicas, cedidas sem cadernos técnicos e sem uniformidade metodológica

3 Referências do SINAPI INSUMOS INSUMO Material INSUMO Mão de obra INSUMO Equipamento INSUMO Serviço Terceirizado COMPOSIÇÕES ALVENARIA DE VEDAÇÃO ARGAMASSA INSTALAÇÃO DE BANCADA ESCAVAÇÃO DE VALA Relatórios Mensais na Internet! ORÇAMENTOS UNIDADE HABITACIONAL - CASA REDE DE ESGOTO PAVIMENTAÇÃO DE VIA URBANA

4 Processo de Aprimoramento Atualização Ampliação Inovação composições de serviços Insumos Tecnologias recentes - Inclusão de novos serviços - Novos insumos Clareza Transparência Publicidade - Manual de Metodologias e Conceitos - Cadernos Técnicos - Comitê COP/CBIC, SINDUSCON, APEOP, ANEOR - acompanhamento/ promoção de seminários periódicos - TCU, CGU, PF e Ministério Público - reuniões periódicas e apresentação de resultados - Participação de Instituições de Ensino e Pesquisa - Consulta Pública Aderência às obras brasileiras Até julho/2015: composições aferidas 50 Grupos de Serviços (dados de canteiros de obras)

5 Composição O que é aferir? Conceitos Básicos IDENTIFICAÇÃO DE FATORES AVALIAÇÃO DE EVENTOS EXTRAORDINÁRIOS ELABORAÇÃO DO CADERNO TÉCNICO DA LISTAGEM DE COMPONENTES LEVANTAMENTO DOS TEMPOS COMPOSIÇÃO LEVANTAMENTO DE CONSUMO E PERDAS DESCRIÇÃO CLARA E COMPLETA

6 Árvore de Fatores Grupo de Serviço Assentamento de Tubos de Rede de Esgoto PVC parede maciça PVC dupla parede, interna lisa, externa corrugada PEAD dupla parede, interna lisa, externa corrugada DN 100 mm DN 150 mm DN 200 mm DN 250 mm DN 300 mm DN 350 mm DN 400 mm DN 450 mm DN 600 mm Com Nível Baixo de Interferências Com Nível Alto de Interferências Orçamentista Conhece os diferentes serviços disponíveis no SINAPI e analisa qual é o mais adequado para a situação particular que se quer orçar!

7 Caderno Técnico 1. Composição Analítica de serviço - Árvore do Grupo 2. Itens e suas características 3. Critérios para quantificação do serviço 4. Critérios de aferição 5. Execução 6. Equipamentos (quando houver) 7. Informações complementares Orçamentista Conhece as premissas e critérios empregados na composições e analisa a adequação da referência ao caso particular!

8 Alvenaria de Vedação Orçamento SINAPI pré aferição: Orçamento SINAPI pós aferição: - Esforço de marcação da alvenaria já incluído nas composições > 6m², com vãos > 6m², sem vãos < 6m², sem vãos < 6m², com vãos

9 ALVENARIA Composição CONTRAPISO REPRESENTATIVA Composição Representativa

10 SINAPI Opções ao orçamentista Usuário pode optar por composições mais detalhadas ou o uso de Composições Representativas As Composições Representativas foram criadas para as situações recorrentes de projeto. Possuem Caderno Técnico explicativo, inclusive com os projetos empregados para sua concepção. Exemplo: Alvernaria, Contrapiso, Massa Única, Revestimento Cerâmico, Instalações de água, esgoto e pluvial (tubo + conexão + rasgos e fixações). O usuário tem também a opção de utilizar Composições de Kits (Portas prontas, Instalações de louças e metais) ou Composições por Ponto de Instalação de Água.

11 SINAPI na Internet - Transparência! MANUAL INSUMOS COMPOSIÇOES CONVÊNIOS ENCARGOS SOCIAIS Manual de metodologias e conceitos Manutenção de Insumos Caixa Catálogo de composições analíticas Consulta pública Composições aferidas (Cadernos Técnicos) Relação das composições aferidas Manutenção de composições Caixa Documentação para formalização de convênio Planilha de encargos sociais com e sem desoneração Planilha de Encargos Sociais - memória de cálculo RELATÓRIOS Relatórios de Insumo e Composição entre Novembro/2013 e Junho/2014 Relatórios de Insumo e Composição a partir de Julho/2014

12 Genérico medianas de preços, produtividade da mão de obra, consumos de materiais e eficiência de equipamentos Outros itens a considerar: administração local, despesas e custos indiretos, lucro do construtor SISTEMA DE REFERÊNCIA Preços são coletados nas capitais Parte da formação do preço considerar as especificidades do projeto, as condições locais de execução, requisitos de contratação... Referências são de âmbito e representatividade nacional, buscam refletir as situações mais recorrentes

13 Decreto 7983/2013 Art. 6 o...utilização de dados contidos em tabela de referência formalmente aprovada por órgãos ou entidades da administração pública federal em publicações técnicas especializadas, em sistema específico instituído para o setor ou em pesquisa de mercado. Art. 8 o Na elaboração dos orçamentos de referência, os órgãos e entidades da administração pública federal poderão adotar especificidades locais ou de projeto na elaboração das respectivas composições de custo unitário, desde que demonstrada a pertinência dos ajustes para a obra ou serviço de engenharia a ser orçado em relatório técnico elaborado por profissional habilitado. Parágrafo único. Os custos unitários de referência da administração pública poderão, somente em condições especiais justificadas em relatório técnico elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo órgão gestor dos recursos ou seu mandatário, exceder os seus correspondentes do sistema de referência adotado na forma deste Decreto, sem prejuízo da avaliação dos órgãos de controle, dispensada a compensação em qualquer outro serviço do orçamento de referência.

14 Análise Orçamentária CAIXA OBJETIVO: Verificar adequação de custos Preços unitários adotados no orçamento de referência poderão diferir do SINAPI desde que justificados. Exemplos: o preço do SINAPI se mostra inadequado ou, na localidade da obra, é distinto daquele da praça de referência: apresentar cotação de preços local. o preço do SINAPI é de insumo Atribuído (AT) e este é relevante no orçamento é facultado ao orçamentista fazer cotação local de preços. Existindo previsão contratual de trabalho noturno, custos adicionais de insalubridade ou periculosidade.

15 Análise Orçamentária CAIXA OBJETIVO: Verificar adequação de custos Preços unitários adotados no orçamento de referência poderão diferir do SINAPI desde que justificados. Exemplos: não há composição no SINAPI que retrate a situação que se quer orçar: apresentar outra referência, adaptar uma do SINAPI ou formar nova composição Previsto no Decreto 7.983/2013. BDI pode ser superior aos limites indicados em Acórdão do TCU 2622 desde que apresentados analiticamente e justificados % referente à desoneração deverá ser acrescentado.

16 Análise Orçamentária CAIXA OBJETIVO: Verificar adequação de custos Em atendimento ao Decreto 7983, itens de Instalação de Canteiro, Administração Local e Mobilização/ Desmobilização devem compor o Custo Direto: Administração Local e Mobilização/ Desmobilização através do uso de insumos e composições evitar uso de verbas; Instalação de Canteiro através de composições específicas para estes serviços (escritório, alojamento, vestiário {R$/m²}) Programa Governamental pode limitar percentual de Administração Local e/ou outros macrosserviços.

17 Orçamento Preciso Projetos e especificações bem elaborados Orçamentista capacitado

18 Pontos de Atenção Importância de projetos e especificações bem feitos e suficientemente detalhados. Conhecimento dos sistemas de referência. As justificativas necessárias deverão ser apresentadas pelo tomador em Relatório Técnico elaborado por profissional habilitado. Cada orçamento é único e específico, buscando reproduzir a estimativa de custos, as condições particulares do arranjo produtivo e cadeia de fornecedores necessários à execução de determinado projeto em um dado tempo. Destaque ao papel do orçamentista.

19 OBRIGADO! Gerência de Padronização e Normas Técnicas gepad16@caixa.gov.br

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