JUNTA DE REVISÃO FISCAL

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1 PUBLICAÇÃO DA DECISÃO DO ACÓRDÃO No D.O. 17 / 03 / 2016 Fls.: 09 SERVIÇO PÚBLICO ESTADUAL Sessão de 15 de março de 2016 SEGUNDA CÂMARA RECURSO Nº ACÓRDÃO Nº INSCRIÇÃO ESTADUAL Nº AUTO DE INFRAÇÃO Nº RECORRENTE JUNTA DE REVISÃO FISCAL INTERESSADA RENAULT DO BRASIL S/A. RELATOR CONSELHEIRO GUSTAVO MENDES MOURA PIMENTEL Participaram do julgamento os Conselheiros Gustavo Mendes Moura Pimentel, Antonio Soares da Silva, Graciliano José Abreu dos Santos e Gustavo Kelly Alencar. RECURSO DE OFÍCIO. ICMS-ST. RETENÇÃO A MENOR. Em operações com veículos automotores novos efetuados por meio de faturamento direto para o consumidor deve ser observado o previsto no único da Cláusula Segunda do Convênio ICMS nº 51/00, que prevê a utilização da alíquota do IPI para fins de divisão do ICMS-ST devido entre o estado de origem e o estado de destino. Neste sentido nenhuma previsão há para utilização de alíquota efetiva do IPI, de modo que não cabe ao contribuinte interpretar a legislação da forma que lhe convém. AUTO DE INFRAÇÃO PROCEDENTE. RECURSO DE OFÍCIO PROVIDO. RELATÓRIO Trata-se de auto de infração lavrado em face da RENAULT DO BRASIL SA para exigir ICMS e MULTA, por reter a menor, na condição de substituto tributário, o ICMS relativo a vendas de veículos sujeitos ao regime de substituição tributária.

2 SEGUNDA CÂMARA Acórdão nº fls. 2/6 Foram apontados como infringidos os respectivos dispositivos: art. 1º; art. 2º, inc. I; art. 3º, inc. I e art. 21, inc. II da Lei nº 2.657/96, com redação da Lei nº 5.171/07. Ainda, Convênio ICMS nº 51/00 e nº 75/13. Aplicou-se a penalidade prevista no art. 59, inc. LV, alínea "a", da Lei nº 2.657/96, com redação da Lei nº 3.525/00 e art. 60, inc. I, alínea "b", da Lei nº 2.657/96, com redação da Lei nº 6.357/12. A JRF, em decisão de fls. 46/50, julgou o auto de infração improcedente, conforme ementa in verbis: 5.DÉBITO DE ICMS 5.7. SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA NÃO RETIDO A base de cálculo relativa à operação da montadora ou do importador que remeter o veículo à concessionária localizada em outra unidade federada será obtida considerando a alíquota do IPI incidente na operação. A alíquota do IPI efetivamente incidente na operação repercute sobre a base de cálculo relativa ao ICMS a ser obtida. Auto de infração julgado improcedente. A Douta Representação da Fazenda, em parecer de fls. 53, solicitou a realização de diligência a fim de que a fiscalização respectiva, em colaboração, se manifestasse acerca da data de adesão/desligamento da autuada no programa "Inovar-Auto", bem como os benefícios concedidos por este regime à empresa, bem como seja informado se a base de cálculo utilizado no lançamento considerou a alíquota de IPI aplicável à autuada. Às fls. 69/72, a autoridade fiscal competente manifestou-se no sentido de que o entendimento, tanto do contribuinte quanto da Junta de Revisão Fiscal, não possuem fundamento legal para utilização da alíquota efetiva, pois o que existe é uma previsão de utilização de crédito presumido disposto no Decreto 7.819/12 (INOVAR-AUTO) e, ainda, traz as informações solicitadas pela Douta Representação da Fazenda.

3 SEGUNDA CÂMARA Acórdão nº fls. 3/6 Às fls. 77/78, a Douta Representação da Fazenda requer nova diligência para que a inspetoria competente informe se as operações envolvendo mercadorias objeto do auto de infração estão abrangidas pela redução da alíquota de IPI, conforme art. 5º da Portaria Interministerial nº 249/2012. Às fls. 88/89, a autoridade fiscal competente informa que a resposta restou prejudicada porque o contribuinte não atendeu a duas intimações realizadas. Às fls. 103/105, a Douta Representação da Fazenda opina pelo provimento do recurso de ofício por entender que deve ser aplicada a alíquota do IPI prevista na TABELA TIPI e não a alíquota efetiva como aplicada pela contribuinte. Às fls. 107/114, o contribuinte demonstra seu inconformismo com a autoridade fiscal tendo em vista que o mesmo prestou as informações solicitadas e ainda, que não deve prevalecer o entendimento da representação da fazenda. É o relatório. VOTO DO RELATOR Trata-se de reexame necessário em face de decisão desfavorável ao ente tributante prolatada pela instância a quo. O presente litígio administrativo tributário tem como questão central a alíquota de IPI a ser aplicada sobre a base de cálculo do ICMS-ST, tendo em vista a repercussão na distribuição do ICMS-ST entre a unidade federada de origem e de destino. Inicialmente vale dizer que o Convênio ICMS nº 51/00 estabelece disciplina relacionada com as operações com veículos automotores novos efetuados por meio de faturamento direto para o consumidor. De acordo com este Convênio, o valor do ICMS-ST devido ao estado de origem e ao estado de destino

4 SEGUNDA CÂMARA Acórdão nº fls. 4/6 do veículo é partilhado a partir da alíquota do IPI, conforme dispõe o único 1 da Cláusula Segunda. Neste sentido, a discórdia existente reside no entendimento da autuada de que deve ser aplicada a alíquota efetiva do IPI, tendo em vista o previsto no Decreto nº 7.819/12, que regulamenta o INOVAR-AUTO, e os artigos 5º e 6º da Lei nº /11. Por outro lado, a autoridade fiscal competente entende que, para o período abrangido pelo lançamento, deve ser aplicada a alíquota nominal prevista, pois o que está previsto no Decreto nº 7.819/12, em seu único do artigo 11 2, é uma possibilidade de utilização de crédito presumido pelas empresas habilitadas no programa INOVAR-AUTO, caso do contribuinte autuado. Analisando-se a questão entendo que melhor sorte não socorre o contribuinte pela razão que segue. À época do fato gerador, janeiro a agosto de 2013, a redação prevista no único da Cláusula Segunda do Convênio ICMS nº 51/00 não deixa qualquer margem de dúvidas para que seja utilizada a alíquota de IPI incidente na operação. Ainda, no que diz respeito ao previsto no decreto que regulamentou a lei do programa INOVAR-AUTO, a previsão é de um crédito presumido a ser calculado conforme disposto no artigo 12 daquele decreto e não uma redução na alíquota do IPI conforme entende o contribuinte. Entendo que para deixar ainda mais clara a procedência deste auto de infração vale mencionar o Convênio ICMS nº 19/15 que introduziu o 2º 1 Parágrafo único - A base de cálculo relativa à operação da montadora ou do importador que remeter o veículo a concessionária localizada em outra unidade federada, consideradas a alíquota do IPI incidente na operação e a redução prevista no Convênio ICMS 50/99, será obtida pela aplicação de um dos percentuais a seguir indicados sobre o valor do faturamento direto a consumidor, observado o disposto na cláusula seguinte: 2 Art. 11. As empresas habilitadas ao INOVAR-AUTO farão jus a crédito presumido do IPI, nos termos deste Decreto. Parágrafo único. O crédito presumido de que trata o caput poderá ser apurado desde a habilitação ao Programa.

5 SEGUNDA CÂMARA Acórdão nº fls. 5/6 da Cláusula Segunda no Convênio ICMS nº 51/00 dispondo que para a aplicação dos percentuais previstos nesta cláusula, considerar-se-á a carga tributária efetiva do IPI utilizada na operação, ainda que a alíquota nominal demonstre outro percentual no documento fiscal. Porém, o 3º, também introduzido pelo Convênio ICMS nº 19/15, ressalva que o disposto no 2º não se aplica quando o benefício fiscal concedido para a operação, em relação ao IPI, for utilizado diretamente na escrituração fiscal do emitente do documento fiscal, sob a forma de crédito presumido. Neste sentido, assim como entende o contribuinte, que o Convênio ICMS nº 19/15 somente ratificou sua interpretação acerca do que era previsto antes do retrocitado Convênio introduzir os parágrafos 2º e 3º, entendo que o mesmo, de fato, veio a ratificar o lançamento ora em julgamento, pois a alíquota efetiva do IPI não poderá ser utilizada quando o contribuinte tiver o benefício fiscal diretamente em sua escrita fiscal sob a forma de crédito presumido. Por fim, apenas a título de demonstração, vale trazer os cálculos efetuados pela autoridade fiscal competente, fls. 71/72, no intuito de demonstrar que o entendimento, diga-se, que deve ser seguido, não acarreta nenhum aumento de carga tributária ao contribuinte nem ao setor automotivo, mas tão somente, resguarda o montante correto de ICMS-ST que deve ser repassado ao Estado do Rio de Janeiro quando da retenção do imposto em operação cujo destino seja esta unidade da federação. Isto posto julgo pelo PROVIMENTO do Recurso de Ofício, de modo que a decisão a quo seja reformada e reestabelecido o lançamento consubstanciado pela inicial.

6 SEGUNDA CÂMARA Acórdão nº fls. 6/6 A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos em que é Recorrente a JUNTA DE REVISÃO FISCAL e Interessada a RENAULT DO BRASIL S/A. Acorda a SEGUNDA CÂMARA do do Estado do Rio de Janeiro, à unanimidade de votos, dar provimento ao Recurso de Ofício, nos termos do voto do Conselheiro Relator. SEGUNDA CÂMARA do do Estado do Rio de Janeiro, em 15 de março de GUSTAVO MENDES MOURA PIMENTEL RELATOR GUSTAVO KELLY ALENCAR PRESIDENTE AGB