CONAP RESUMO DO PROJETO SAÚDE NA SAÚDE

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1 CONAP RESUMO DO PROJETO SAÚDE NA SAÚDE

2 TÍTULO DO PROJETO: SAÚDE NA SAÚDE GERENTE DO PROJETO: Dra. Marcela de Almeida Maia Ásfora VICE-GERENTE DO PROJETO: Dr. Ruy Fernando Gomes Leme Cavalheiro COORDENADOR DO PROJETO: Dr. Rômulo Barreto de Almeida VICE-COORDENADOR DO PROJETO: Dr. Ruy Fernando Gomes Leme Cavalheiro 1. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A Constituição Federal de 1988, ao estabelecer a dignidade da pessoa humana, a cidadania e os valores sociais do trabalho como fundamentos da República Federativa do Brasil, inaugura, efetivamente, uma nova ordem jurídica. Em consonância com essa perspectiva, a Lei Maior apresenta os direitos trabalhistas no rol dos direitos sociais considerados fundamentais e ressalta a valorização do trabalho humano no capítulo destinado à ordem econômica, referendando a relevância do papel do trabalhador como pilar do desenvolvimento econômico-social e da reconstrução da democracia nacional. É nesse contexto de valorização do trabalhador que emerge a relevância da adequação do meio ambiente laboral às condições de higidez e salubridade, necessárias à garantia de realização do trabalho decente. Registre-se que todo trabalhador urbano e rural possui o direito à proteção da saúde, da segurança e da higiene, nos termos do art. 7º, inc. XXII da Carta Magna, sendo, portanto, irrelevante o vínculo existente entre o obreiro e o tomador de serviço (se celetista ou estatutário), em especial, por este direito fazer parte do patamar civilizatório mínimo. Destarte, a Administração Pública, enquanto tomadora de serviços, não se exime da obrigação de observar as normas de saúde e segurança, mesmo quando existam em seus quadros apenas servidores estatutários. O Ministério Público do Trabalho, na função de defensor da ordem social e dos direitos trabalhista indisponíveis possui por missão constitucional velar pela observância da legislação laboral no que pertine à garantia do meio ambiente de trabalho hígido e sadio, nos termos do art. 127 da Constituição Federal. Ressalte-se que a atribuição deste Órgão Ministerial para realizar ações a fim de assegurar o cumprimento das normas pertinentes à proteção da higiene, da segurança e da saúde do trabalhador no âmbito da Administração Pública encontra-se resguardada na Carta Magna segundo os ditames dos arts. 7º, inc. XXII c/c art. 129, inc. II. A decisão prolatada pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 3395/DF-MC não retirou a competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar ações cuja causa de pedir seja a defesa do meio ambiente laboral no âmbito da Administração Pública, não retirando, por

3 conseguinte, a atribuição do Parquet Laboral para a defesa de tais direitos. A Reclamação nº /PI 1 é cristalina nesse sentido. A aplicação da Súmula nº do Supremo Tribunal Federal referenda a competência da Justiça do Trabalho e a atribuição do Ministério Público do Trabalho 3 e 4. Destarte, torna-se clara a atribuição do Ministério Público do Trabalho para realizar ações no sentido de garantir a higidez e a salubridade do meio ambiente de trabalho no âmbito da Administração Pública, em especial porque a preservação do meio ambiente laboral afigura-se como um direito social (art. 7º, XXII, CF/88) inserido no rol de direitos que compõem o patamar civilizatório mínimo e, nessa condição, a aplicação das normas que tratam da redução dos riscos inerentes à atividade profissional deve ser assegurada a todo e qualquer trabalhador. Do exposto, verifica-se a relevância da atuação do Ministério Público do Trabalho, na qualidade de órgão agente, em prol da proteção do meio ambiente laboral na Administração Pública, com fulcro no art. 129, inc. II da Lei Maior 5 e arts. 83, inc. III 6 e 84, inc. II 7 da Lei Complementar nº 75/ EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECLAMAÇÃO. ADI MC. AÇÃO CIVIL PÚBLICA PROPOSTA NA JUSTIÇA DO TRABALHO, PARA IMPOR AO PODER PÚBLICO PIAUIENSE A OBSERVÂNCIA DAS NORMAS DE SAÚDE, HIGIENE E SEGURANÇA DO TRABALHO NO ÂMBITO DO INSTITUTO MÉDICO LEGAL. IMPROCEDÊNCIA. 1. Alegação de desrespeito ao decidido na ADI MC não verificada, porquanto a ação civil pública em foco tem por objeto exigir o cumprimento, pelo Poder Público piauiense, das normas trabalhistas relativas à higiene, segurança e saúde dos trabalhadores. 2. Reclamação improcedente. Prejudicado o agravo regimental interposto. (STF. Reclamação nº /PI. Relator: Min. Ayres Britto. Publicado no DJU em ) 2 Súmula nº 736 do STF - Compete à Justiça do Trabalho julgar as ações que tenham como causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas à segurança, higiene e saúde dos trabalhadores. 3 EMENTA: AÇÃO CIVIL PÚBLICA. NORMAS DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. Restando evidenciado que o objeto da ação civil pública diz respeito às condições de segurança, higiene, saúde dos trabalhadores e medicina do trabalho, mesmo no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Rondônia, a competência para julgá-la é da Justiça do Trabalho. Inteligência da Súmula STF n Recursos oficial e voluntário desprovidos. (Processo TRT 14, 2ª Turma, Relatora: Juíza Socorro Miranda, publicado em ). 4 EMENTA: COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. NORMAS JURÍDICAS ASSECURATÓRIAS DA HIGIENE, SEGURANÇA E SAÚDE DO AMBIENTE DE TRABALHO. A Justiça do Trabalho é competente para a análise de pretensão atinente à proteção ao meio ambiente de trabalho, independente do regime jurídico a que estejam submetidos os trabalhadores que prestam serviço ao recorrido, Poder Público Estadual, na forma do precedente erigido pela Reclamação nº do STF. (TRT 1ª R.; RO ; Rel. Des. Fed. Luiz Augusto Pimenta de Mello; Julg. 19/10/2010; DORJ 28/10/2010) 5 Art. 129, CF/88. São funções institucionais do Ministério Público: II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia. 6 Art. 83, LC 75/93. Compete ao Ministério Público do Trabalho o exercício das seguintes atribuições junto aos órgãos da Justiça do Trabalho: III - promover a ação civil pública no âmbito da Justiça do Trabalho, para defesa de interesses coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais constitucionalmente garantidos. 7 Art. 84, LC 75/93. Incumbe ao Ministério Público do Trabalho, no âmbito das suas atribuições, exercer as funções institucionais previstas nos Capítulos I, II, III e IV do Título I, especialmente: II - instaurar inquérito civil e outros procedimentos administrativos, sempre que cabíveis, para assegurar a observância dos direitos sociais dos trabalhadores.

4 A prioridade da ação voltada para as unidades de saúde geridas pela Administração Pública emerge pelo fato de os trabalhadores estarem inseridos em ambientes com fatores físicos, químicos, biológicos, ergonômicos, sociais, psicológicos e organizacionais capazes de ocasionar risco à saúde, segurança e higiene, em especial em virtude do alto nível de insalubridade, do estresse ocasionado pela natureza do trabalho realizado (caracterizando, em alguns casos, a síndrome de burn out) e pela constante possibilidade de contaminação em virtude do material utilizado na realização do labor. Esse contexto confere suporte para a atuação estratégica do Ministério Público do Trabalho, através de um projeto nacional com o intuito de resguardar o direito à saúde, à segurança e à higiene do trabalhador no âmbito das unidades de saúde geridas pela Administração Pública. Durante a execução do Projeto, o Ministério Público Trabalho realizará ações, promocionais ou coativas, no sentido de assegurar o cumprimento de normas de saúde, higiene e segurança do trabalhador, a fim de tornar o meio ambiente laboral saudável e hígido, garantindo a dignidade da pessoa do trabalhador no âmbito da Administração Pública. 2. OBJETIVO GERAL Promover regularização do meio ambiente de trabalho nas unidades de saúde da Administração Pública, buscando sua adequação às diretrizes traçadas pela legislação trabalhista, tornando-o hígido e sadio, por meio de ações de prevenção e combate adequadas às solução dos problemas identificados. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Elaborar Plano de Ação para determinar: a) ONDE as ações do Projeto do MPT deverão se concentrar; b) COMO serão tais ações; c) QUAIS são os possíveis parceiros para cada tipo de ação/localidade; d) QUAIS são os possíveis riscos para envolvidos no projeto. Realizar levantamento de dados estatísticos de fontes oficiais e dados institucionais disponíveis; Instaurar Procedimentos Administrativos (PP, IC) o intuito de investigar as condições do meio ambiente de trabalho nas unidades de saúde geridas pela Administração Pública, adotando as medidas extrajudiciais (TAC s) e/ou judiciais (ACP s) necessárias à regularização prevenção/solução dos problemas identificado, tornando o meio ambiente de trabalho hígido e saudável nos termos da legislação trabalhista e das Normas Regulamentares do Ministério do Trabalho e Emprego; Realizar audiências públicas e seminários a fim de dar visibilidade aos problemas dos trabalhadores de plataformas e buscar soluções; Propor medidas legislativas e executivas necessárias à garantia de meio ambiente de trabalho sadio nas unidades de saúde. Desenvolver ações preventivas e pedagógicas voltadas para a regularização das questões atinentes ao meio ambiente de trabalho na Administração Pública; Fiscalizar o cumprimento dos Termos de Ajustamento de Conduta firmados e monitorar os resultados das ações civis públicas promovidas;

5 Realizar inspeções, por meio de forças-tarefas nas localidades em que se verifique grande incidência de irregularidades no meio ambiente de trabalho na unidades de saúde da Administração Pública; Promover a participação e a colaboração de todos os Procuradores, inclusive os que já possuem procedimentos ou ações sobre o tema; Dar publicidade às ações do Ministério Público do Trabalho perante a sociedade, no tocante ao trabalho ao meio ambiente de trabalho na administração pública.