PROJETO ESTRADA SUSTENTÁVEL

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1 PROJETO ESTRADA SUSTENTÁVEL A rodovia como vetor de desenvolvimento sustentável do Brasil FUNDADORA REALIZADORA APOIO INSTITUCIONAL GESTÃO 1

2 SOBRE O PROJETO ESTRADA SUSTENTÁVEL O tem o objetivo de transformar a Rodovia Presidente Dutra em referência para as rodovias brasileiras, por meio da geração de uma rede colaborativa composta por múltiplos atores engajados em ações comprometidas com o desenvolvimento sustentável. O Projeto vai evoluir em sete frentes de trabalho. São elas: Segurança Viária, Educação, Resíduos, Mobilidade, Saúde/Segurança Alimentar, Infraestrutura Verde e Empreendedorismo Local. A frente sobre Segurança Viária foi escolhida para dar início aos trabalhos dessa rede colaborativa, inaugurando o processo de compreensão dos principais desafios representados pelos sistemas viários brasileiros, com foco na Rodovia Presidente Dutra (BR-116/RJ-SP). A proposta desse tipo de encontro é elaborar soluções participativas e sustentáveis, através da colaboração dos principais atores envolvidos. I ENCONTRO DE SEGURANÇA VIÁRIA Empresas e entidades participantes do I Encontro: Frente Nacional dos Prefeitos, CCR NovaDutra, Prefeitura de São José dos Campos, ANTT (Agência Nacional de Transportes Terrestres), CECOMPI - Centro para Competitividade e Inovação do Cone Leste Paulista, Ecofrotas, Gerdau, Votorantim Metais, Breda Transporte, Controlar, STP-Sem Parar, Solum, Ambra Solutions, Corredor Ecológico do Vale do Paraíba, Instituto EcoSolidário, Parque Tecnológico de São José dos Campos, Ministério da Saúde, Ministério das Cidades, DENATRAN (Departamento Nacional de Trânsito), CONATRAN (Conselho Nacional de Trânsito), UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) e Axia Sustentabilidade. O Encontro foi oficialmente aberto pelo prefeito da cidade de São José dos Campos e representante da Frente Nacional de Prefeitos, Eduardo Cury, e pelo Diretor Presidente da CCR NovaDutra, Ascendino Mendes. Eduardo Cury, prefeito de São José dos Campos (*) i Ascendino Mendes, Diretor Presidente da CCR NovaDutra Na sequência, o foi apresentado pelos representantes da Axia Sustentabilidade, Ricardo Catto e Mário Lima, sendo sucedidos pelos palestrantes convidados. Quatro palestras foram proferidas por especialistas e permitiram o aprofundamento das discussões a partir dos seguintes eixos: Situação epidemiológica dos acidentes de trânsito no Brasil, O impacto do álcool e das drogas nos acidentes de trânsito, Comportamentos e atitudes no trânsito e a segurança viária e Acidentes rodoviários: impactos sociais, econômicos e financeiros. 2

3 SÍNTESE DAS APRESENTAÇÕES Situação epidemiológica dos acidentes de trânsito no Brasil Cheila Marina de Lima - Consultora da Área Técnica de Vigilância e Prevenção de Violências e Acidentes do Ministério da Saúde Destaques do painel: Levantamento dos principais pontos do Informe Global sobre Segurança no Trânsito. Entre os países pesquisados o Brasil ocupa o 5º lugar em número de mortes no trânsito; Números e dados oficiais sobre a mortalidade provocada por acidentes de trânsito no Brasil. Fonte: CGIAE/SVS/MS, Sistema de Informações de Mortalidade (SIM); Apresentação das políticas e projetos para enfrentamento da violência e promoção da cultura de paz no trânsito no âmbito do SUS; Cheila Marina de Lima, Ministério da Saúde O impacto do álcool e drogas nos acidentes de trânsito: soluções para além da Lei Seca José Mauro Braz de Lima - Professor Associado da Faculdade de Medicina da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e presidente de honra da Sociedade Brasileira de Alcoologia. Destaques do painel: Apresentação do Relatório Mundial sobre O Estado da Segurança Rodoviária da Organização Mundial da Saúde. Apresentação do sistema proposto pela Lei Seca e o desafio de superar seus resultados em todo território nacional através de programas mais abrangentes; Uma visão sistêmica dos impactos sociais e econômicos do uso de drogas e álcool no Brasil e seus reflexos no trânsito; Estudo de caso da França no enfretamento de mortalidade no trânsito e ampliação da segurança viária no país. José Mauro Braz de Lima, UFRJ Comportamentos e atitudes no trânsito e a segurança viária Rita de Cássia Cunha, assessora técnica do Denatran e coordenadora do Conatran Destaques do painel: Apresentação do relatório Mundial Sobre Prevenções de Lesões Causadas no Trânsito (2004) da Organização Mundial; Levantamento de pesquisas do PENSE Pesquisa Nacional de Segurança Escolar (2009), que destaca a importância do uso do cinto de segurança nos bancos frontais e traseiros, entre outras questões. Apresentação dos principais levantamentos da pesquisa Survey A balada, o carona e a Lei Seca (2009); Rita de Cássia Cunha, DENATRAN/CONATRAN 3

4 Apresentação dos principais dados da pesquisa da Sociedade Brasileira de Ortopedia e Traumatologia (2009). Acidentes rodoviários: impactos sociais, econômicos e financeiros Marcos Brunelli e Virgílio Leocádio, gestores de atendimento da CCR NovaDutra nos trechos de São Paulo e Rio de Janeiro, respectivamente. Destaques do painel: Apresentação de ações e medidas da CCR NovaDutra baseadas nos 3 E s da Engenharia de Tráfego (Engenharia, Educação e Esforço Legal); Marcos Brunelli, CCR NovaDutra Apresentação dos dados sobre a redução de fatalidades na Rodovia Presidente Dutra de 1996 a 2011, como consequência das ações do Programa de Concessões de Rodovias Federais; Apresentação dos custos sociais dos acidentes de trânsito a partir da análise das ocorrências na Rodovia Presidente Dutra. Virgílio Leocádio, CCR NovaDutra Dinâmica No terceiro bloco dos trabalhos, foi promovida uma dinâmica de grupo com a participação de todos os presentes, de maneira a otimizar as discussões sobre os assuntos tratados. Para que as reflexões levantadas no evento possam contribuir para a geração de soluções e planos de ações, compartilhamos uma síntese das discussões levantadas na dinâmica, bem como, uma proposta para os próximos passos da Frente de Segurança Viária. Dinâmica de grupo 4

5 Uma primeira visão Concluímos que uma Estrada Sustentável sob a ótica da Segurança Viária é aquela com menor índice de mortalidade e lesões graves causadas por acidentes com veículos. Uma cultura de consumo imediato As práticas de consumo da nossa sociedade têm também implicações na segurança viária. Um menor ciclo de vida dos produtos industrializados e exigência de tempos cada vez menores de entrega desses produtos acabam impactando em práticas de transporte e no respeito à integridade das condições adequadas de trabalho deste setor, que depende do modal rodoviário em nosso país. Neste contexto, os postos de serviço das rodovias são áreas de interação onde podem ser desenvolvidas ações de consumo consciente, com implicação na melhoria da segurança viária. Sobre a responsabilização de toda a cadeia produtiva Em respeito à Lei do Descanso, desenvolver e apoiar campanhas com foco nas empresas de fretamento e embarcadores, com o objetivo de conscientizar sobre prazos, custo e qualidade do transporte, bem como a sua consequência na saúde dos motoristas profissionais e no nível de acidentes rodoviários. Embarcadores têm responsabilidade pela aplicação da Lei do Descanso. É necessário que a lei seja considerada nas práticas empresariais e seja fiscalizada de forma adequada. Um exemplo de prática empresarial é a exigência da aplicação da Lei do Descanso na contratação de motoristas autônomos. Práticas como o Just in Time, que tem tempos reduzidos e compromisso de entrega pontual, podem contribuir para ocasionar acidentes rodoviários. A responsabilidade da indústria deve ser discutida à luz de tais práticas. A implantação de áreas de descanso para caminhoneiros Com a atuação da ANTT, áreas de descanso para caminhoneiros serão criadas na Rodovia Presidente Dutra respeitando a legislação vigente. A CCR NovaDutra tem estudos avançados realizados para implantação de três áreas, envolvendo o Poder Concedente e a iniciativa privada. Faz-se necessária a atuação conjunta entre ANTT, distribuidoras de combustíveis, postos de serviços, fornecedores e concessionária para implantação de soluções sustentáveis para as áreas de descanso, inclusive de áreas menores para o descanso de 30 minutos a cada 4 horas de trabalho dos motoristas. A responsabilidade social da indústria automotiva Uma das maiores externalidades da indústria automotiva é a ocorrência de acidentes de trânsito, porém, a extensão de sua responsabilidade não é suficientemente clara, limitando-se à qualidade dos equipamentos produzidos. É necessária atuação mais ativa desta indústria no estímulo a implementação de tecnologias que atuem na prevenção de acidentes, dentro do escopo das suas responsabilidades empresariais. Na Via Dutra, especial atenção deve ser dada ao fato de que 30% dos acidentes com vítimas fatais tem motocicletas envolvidas. É igualmente importante o envolvimento e participação da indústria nas campanhas de conscientização, educação e fiscalização com o intuito de evitar e/ou mitigar as consequências do uso indevido de veículos automotivos. Evidencia-se a necessidade de envolver representantes do setor nas futuras discussões do. 5

6 Ênfase na educação e conscientização de crianças e adultos Para uma atuação mais efetiva, é necessário promover a sinergia entre programas educacionais de trânsito promovidos no eixo da Rodovia Presidente Dutra e programas oficiais do sistema educacional, ampliando o campo de atuação e intensificando ações de conscientização. Os programas aplicados a adultos e crianças devem tratar a educação no trânsito, combater o consumo de álcool e outras drogas e o uso de celulares ao volante, dentre outras questões. É necessário também desenvolver ações que visem ampliar a cultura geral dos usuários da rodovia, através, por exemplo, do acesso à leitura, bem como do desenvolvimento senso de coletividade, que possibilite os atores que integram o Sistema Dutra a se enxergarem como parte de uma rede de colaboração. O esforço deve incluir a conscientização de cliclistas, pedestres e andarilhos sobre os riscos de circulação na rodovia e em suas proximidades. Evidencia-se a necessidade de envolver representantes dos Ministérios da Educação e Cultura nas futuras discussões promovidas pelo projeto Estrada Sustentável. Sobre a responsabilização das indústrias de bebidas alcóolicas Mais de 60% dos acidentes com vítima envolvem, entre as causas prováveis, a ingestão de álcool. As empresas que produzem e comercializam bebidas alcoólicas deveriam considerar entre suas principais externalidades a ocorrência de acidentes de trânsito. Sugere-se o desenvolvimento de mecanismo pelo qual as empresas produtoras de bebidas alcoólicas e outras entidades relacionadas, disponibilizem recursos para o financiamento de projetos de conscientização e educação como forma de mitigação do problema. Evidencia-se a necessidade de envolver representantes deste setor nas futuras discussões promovidas pelo. Foco específico sobre a população jovem Os níveis alarmantes de incidência de acidentes de trânsito e consumo de álcool entre jovens na faixa etária de 12 a 18 anos exigem o estabelecimento de ações focadas em informação, educação e, sobretudo, aplicação da legislação em vigor. A tecnologia em favor da segurança viária O uso de sistemas inteligentes (chips nos veículos, portais, free flow e monitoramento eletrônico de tráfego) e de melhor infraestrutura (iluminação, pavimentação, sinalização etc.) podem influenciar o controle da velocidade média dos veículos, reduzir a extensão de danos de acidentes, melhorar a comunicação, ajudar na fiscalização, além de fornecer serviços adicionais para os usuários. Há necessidade de adaptação da legislação para implementação dessas novas tecnologias de controle e comunicação. Da mesma forma, é fundamental intensificar a fiscalização contínua por parte da Polícia Rodoviária Federal na Rodovia Presidente Dutra. Impactos sociais, econômicos e financeiros Acidentes provocam perdas irreparáveis representadas pelas vítimas fatais e pelas sequelas físicas e psicológicas das vítimas que sobrevivem. É fundamental, entretanto, quantificar o custo social dessas perdas para dimensionar o prejuízo social representado pelos acidentes de trânsito. Esse esforço é essencial para relativizar os investimentos necessários para o controle desses acidentes. Evidencia-se a necessidade de ampliar esse debate no contexto do. GRUPOS DE TRABALHO PROPOSTOS Com base no conhecimento gerado nesse do Projeto Estrada Sustentável, foi proposta a formação imediata de grupos de trabalho que permitam dar 6

7 prosseguimento aos debates e identificação de propostas e soluções para os problemas encontrados. Grupos de trabalho propostos: 1) Conscientização, educação e fiscalização É preciso desenvolver um programa que integre várias frentes de atuação nos campos de Conscientização, Educação e Fiscalização de maneira a estabelecer um novo patamar de práticas e discussões no eixo da Rodovia Presidente Dutra, com os seguintes focos: a. Consumo de álcool e drogas; b. Desenvolvimento pessoal e profissional de motoristas c. Educação de trânsito; d. Fiscalização e o uso adequado da rodovia. 2) Áreas de descanso Viabilizar áreas de descanso mais estruturadas e ampliar as alternativas de áreas menores para o descanso de 30 minutos a cada 4 horas de trabalho dos motoristas profissionais, por meio dos seguintes focos: a. Atuação em postos de serviços já existentes que possam ser melhor equipados; b. Estímulo à criação de novos serviços ao longo da rodovia. 3) Tecnologia para redução de acidente Mapear e implementar novas tecnologias que possam contribuir com a redução de acidentes. Ampliação do conjunto de atores Com base nas reflexões do encontro, entende-se que é fundamental a inclusão de novos atores nos grupos de trabalho, de maneira a ampliar a visão sobre os assuntos, tais como: Polícia Rodoviária Federal, Indústria de Bebidas, Indústria Automobilística, Ministério da Educação, Ministério da Justiça, Ministério da Cultura, proprietários de Postos de Serviços, Distribuidoras de Combustível, Seguradoras e Municípios localizados na área de influência da Via Dutra Próximos passos Estamos convidando todos a retornarem o que encaminhou este documento até o próximo dia 14/11/2012 indicando de qual ou quais grupos de trabalho gostariam de participar. Vocês também podem indicar e/ou convidar novos participantes para os grupos de trabalho, caso julguem ser do interesse de sua rede de contatos. Plataforma WEB Nos próximos dias, vocês serão convidados a participar de uma plataforma web onde serão iniciadas as atividades dos grupos de trabalho. Essa plataforma permitirá publicar apresentações, compartilhar arquivos, trocar informações, gerar debates e agendar reuniões. As apresentações do nosso encontro também serão disponibilizadas nesta plataforma. Novas reuniões presenciais serão agendadas visando dar andamento às ações propostas pelos grupos. Fiquem à vontade para contribuir com anotações geradas no evento, bem como, nos enviar as suas sugestões. 7

8 EQUIPE PROJETO ESTRADA SUSTENTÁVEL (11) / (11) *Todas as fotos são de autoria de Luciano Coca 8