IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA EDITAL CP N 88/ / Amorim Barreto Engenharia Ltda. I - Das Preliminares
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1 JULGAMENTO DE IMPUGNAÇÃO FEITO REFERÊNCIA RAZÕES OBJETO PROCESSO N : IMPUGNANTE : IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA EDITAL CP N 88/ IMPUGNAÇÃO A ITENS EDITALíCIOS Realização dos serviços de Manutenção rodoviária (conservação/recuperação) na rodovia BR-235/BA no Estado da Bahia / Amorim Barreto Engenharia Ltda I - Das Preliminares Impugnação Administrativa interposta tempestivamente, pela empresa AMORIM BARRETO ENGENHARIA LTOA, contra os termos do EDITAL DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA N 88/ , embasada esta na Lei N 8.666/ Das Formalidades Legais Que cumpridas as formalidades legais, refere-se que foi comunicada a interposição de IMPUGNALÇÃO ADMINISTRATIVA interposta, conforme comprovam os documentos acostados ao Processo retro identificado. 11I- Das Alegações da Impugnante 1
2 Publicisou a Coordenação Geral de Cadastro e Licitações,no interesse do departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes- DNIT, o chamamento para o procedimento licitatório cujo objeto é a contratação de empresas para a execução de serviços necessários à realização das obras de Manutenção (Conservação/Recuperação) na Rodovia BR-235 no Estado da Bahia. Conforme dicção do art. 40, 2, 11, da Lei 8.666/93, exigese que o edital traga em anexo "orçamento em planilha de quantitativos e preços unitários" de acordo com os insumos, materiais, serviços e pessoal que serão necessários à execução do contrato, observando sempre os valores de mercado e as disposições leçlais para a sua elaboração. Em contrariedade, contudo, ao quanto exige o supra mencionado Diploma Legal, o Edital impugnado, no Orçamento e Plano de Execução, inserto no Volume IV do Projeto Executivo, nada obstante informe os preços unitários dos elementos essenciais à consumação da obra, o faz de maneira alheia à realidade econômica e de mercado. É dizer, os valores que foram dispostos no Orçamento não condizem com as pesquisas mercadológicas, especificamente em relação à Brita Comercial e ao FILLER, materiais que serão usados em larga escala para o implemento do contrato. No que toca à Brita Comercial, o Edital estima o preços unitário por metro cúbico no valor de R$ 30,67 (trinta reais e sessenta e sete centavos),montante deveras inferior ao ordinariamente praticado no mercado. Com efeito, consoante se observa no orçamento que segue em anexo, elaborado pela Pedreira Petrolina Ltda., o preço cobrado por metro cúbico é de R$ 55,00 (cinqüenta e cinco reais), muito acima daquele constante no Orçamento. Remanesce patente, portanto, que, certamente por equívoco, o preço indicado pelo Órgão não condiz com a realidade vivenciada, devendo, bem por isso, passar por necessária correção, de maneira a atualizá 10 ao patamar praticado no mercado. A título de exemplo e para efeito de comparação, a Impugnante traz, nesta oportunidade, para conhecimento desse Departamento, a TABELA SICRO aplicada no estado do Rio Grande do Norte, a qual contempla, para o insumo em referência, o preço unitário de R$ 71,00 (setenta e um reais); SICRO Paraíba, com o preço de R$ 66,00 (sessenta e seis reais) e também do SICRO Pernambuco, com preço de R$ 63,00 (sessenta e três reais). Aduna, outrossim, cotações obtidas junto à diversas pedreiras localizadas no interior do Estado da Bahia, a exemplo da Pedreira Amorim Ltda, localizada no Município de Guanambi, região Sudoeste deste Estado, informando ser o preço da brita no valor de R$ 68,00 (sessenta e oito reais). ~k:w-lfâpq:w) ~ ",.. 2
3 Ademais, impugna-se, também, o preço e o materia indicados para a confecção do CBUQ, haja vista que há previsão de utilização do FILLER na sua composição, cujo preço unitário, conforme Edital, é de R$ O,05/km (cinco centavos por quilo). Entretanto, a orientação e exigência do DNIT é a utilização da cal hidratada para este mesmo fim, em razão da qualidade que este material apresenta. Ocorre, contudo, que o preço constante no instrumento convocatório está aquém dos valores de mercado e não é suficiente para remunerar o contratado para aquisição da cal hidratada, uma vez que o seu preço unitário é de R$ O,54/kg (cinqüenta e quatro centavos por quilo), conforme indicação na tabela de preços do SICRO. Sendo assim, falta ao Edital (Que é conteúdo do proieto executivo) a previsão de preço da cal hidratada Que será utilizada como filler. O vício do Edital consiste, portanto,em estabelecer apenas o preço do filler, olvidando-se de estimar também o valor e a quantidade da cal hidratada que será utilizada com essa finalidade, de maneira que, acaso não sanado o vício noticiado, o particular necessitará adquirir a cal hidratada,no valor de R$ O,54/kg (cinqüenta e quatro centavos por quilo), que é seu custo na Tabela SICRO,mas será remunerado pelo Órgão no valor de R$ O,05/kg (cinco centavos por quilo). Seguem-se outras alegações... IV -Da Análise da Impugnação Inicialmente cumpre informar que os itens ora impugnados são essencialmente comerciais e que, portanto, a Comissão buscou subsídios para o seu julgamento na área técnica responsável pela elaboração da documentação pertinente. Portanto, o convencimento da Comissão formou-se com base exclusivamente nas explicações e respostas fornecidas pelo serviço de Infra-Estrutura Rodoviária da Superintendência, que se encontra anexada ao presente pf0cesso. Dessa forma, os itens ora impugnados pela empresa Amorim Barreto Engenharia Ltda, encontram resposta nos anexos ao presente processo, que por economia procedimental, passamos a transcrever parcialmente, somente no que pertine àqueles. Se não, vejamos: 1 - Preço brita comercial - Para o insumo da brita informamos que o preço utilizado no Plano Anual de Trabalho e Orçamento ~w--~ 3
4 (APTO, é o que consta no Sistema de Custos Rodoviários-SICRO 2, data base de maio/2010,composição 1 A , Brita Comercial, ao preço unitário de R$30,67 (trinta reais e sessenta e sete centavos), utilizando a cotação da Pedreira Aratu que nos forneceu o menor preço. 2 - Cal Hidratada - na confecção da mistura betuminosa usinada a quente -AC/BC,consta no Sistema de Custos Rodoviários -SICRO 2, são os seguintes insumos na confecção deste produto: areia,brita, filler, óleo combustível e CAP 50/70, não havendo exigência da utilização da cal hidratada para este serviço. Os orçamentos elaborados pelo DN IT seguem as instruções do Manual de Custos Rodoviários. Na cópia do Acórdão 3042/2010-TCU - Plenário, o qual no item 9.2.1,manda promover reequilibro econômico-financeiro do Contrato /2009, com revisão do preço da areia, por não ter utilizado o preço do SICRO. Segue anexo: Composição 1 A Brita Comercial, composição 3 S da mistura betuminosa usinada a quente, constante do SICRO, data base maio/2010 juntamente com as cotações da brita para alimentação do SICRO e Acórdão 3042/2010-TCU - Plenário. Pela análise dos fatos apontado se considerando as exlgencias do edital, manifestamo-nos pelo NÂO ACOLHIMENTO da impugnação impetrada pela Amorim Barreto Engenharia Ltda. Da Conclusão Por todo exposto, entendemos serem infundadas as razões da impetrante, não havendo necessidade de revisões editalícias, não insurgindo em impedimento que impeçam a continuidade do certame referente ao edital de Concorrência Pública N 88/2011, conforme a Lei N 8.666/93. v - Da Decisão Isto posto, sem nada mais evocar, conhecemos da impugnação interposta pela empresa Amorim Barreto Engenharia Ltda, para recomendar seja negado provimento a mesma, mantendo inalterado o Edital atacado, por não merecer o mesmo nenhuma reconstrução. 4
5 Salvador, 20 de abril de 2011 A Comissão:... /~.... ;tj- un fl, n, fbt,~ Francisco de Carvalho Pithon Presidente Membro uuuuuuuubuuuuuu Dircéa Pinheiro Sousa Membro 5
6 I EMPRESA: PEDREIRA ARATU MÊS/ANO MAIO/2010 DNIT Superintendência Regional da Bahia AM35 - Materiais auxiliares Brita 1 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3. ICMS: 34,00 34,00 AM36 - Materiais auxiliares Brita 2 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3. ICMS: 29,00 29,00 AM37 - Materiais auxiliares Brita 3 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3. ICMS: 29,00 29,00 M705 - Mat. de pedra e agregados naturais PÓ de pedra (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3, M709 - Mat. de pedra e agregados naturais ICMS: I 23,00 23,00 35,00 I 7~(/ Página 1
7 DNIT Sunerintendência Reaional da Bahia EMPRESA: ipedreiras VALÉRIA MAIO 2010 AM35 - Materiais auxiliares Brita 1 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3 AM36 - Materiais auxiliares AM37 -Materiais Brita 2 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3. auxiliares 'Brita 3 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3. 11,33% ICMS: ,75 11,33% ICMS: ,73 ICMS: 52,10 44,10 M705 - Mat. de pedra e agregados naturais PÓ de pedra (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3, ,33% ICMS: ,75 37,00 M709 - Mat. de pedra e agregados naturais I 43,90 I Página 1
8 Página/l... d~2. sidcley.dalmo De: Para: Enviada Assunto: em: "Vendas PedreirasBahia" "sidcley.dalmo" terça-feira, 4.9í3mªi99í3,201 O 09:42 Re:gr:;Q8 )R& /ª1;\I;-II~X::' COLETA DE PREÇOS vimós apresentar proposta de preçoabaixo descriminados; material britan 01 brita no5/8. brita n 3/8 brita no02 britá graduada pedra marroada preço prazo R$ 33,00/ton 30 dias R$ 44,00/ton R$ 45,00/ton R$ 28,00/ton R$ 28,00/ton R$ 28,00/ton entrega FOB PEDREIRA atenciosamente; juliverde , J;:m ~ de maio de :41, sidc1ey.dalmo <~jçlçl~y,ºajmº@@it,gºy!bi> escreveu: SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO DNIT NO ESTADODABAHIA PARA: PEDREIRAS BAIllA AT. SETOR DE VENDAS o DNIT - Departamento Nacional de Infra-estrutura dos Transportes, autarquia federal, vinculado ao Ministério dos Transportes, vem solicitar a V.Sa. a gentileza de nos fornecer o preço dos materiais/equipamentos, do mês de MAIO de 2010 relacionados na planilha em anexo, para alimentarmos nosso banco de dados para futuras licitações, assim como, servir de orientação futura aos nossos fornecedores (empreiteiras). Os preços informados devem ser para aquisição à vista com incidência de ICMS. "..,,'o _.,,_',_,,',.,,', ~egue planilha em anexo para atualizaçãodepreç.()s.dosmateriaislistadoscasotenha ocorrido modificações desde a nossa últimacoleta.< ,- : ,',,',-----:' -,-.,' ' -.. ",". - - '. -. ~~M~ : -.-.
9 DNIT - Sistema de Custos Rodoviários Custo Unitário de Referência Mês: Maio /2010 Atividades Auxiliares Bahia SICR02 RCTR0320 1A Brita Comercial Produção da Equipe: 1,00 m3 (Valores em R$) t~e j C - Material AM35 -Brita 1 AM36 -Brita 2 AM37 -Brita 3 Adc.M.O. - Ferramentas: ( 0,00 %) Custo Horário de Execução 0,00 0,00 Custo Unitário de Execução 0,00 QuantidadeUnidade Preço Unitário Custo Unitário 0,3333 m3 34,00 11,33 0,3333 m3 29,00 9,67 0,3334 m3 29,00 9,67 Custo Total do Material 30,67 Custo Unitário Direto Total 30,67 Preço Unitário Total 30,67 ~ \1: Página 32 Emitido em: 23/07/2010
10 DNIT - Sistema de Custos Rodoviários Custo Unitário de Referência Mês: Maio Conservação Rodoviária Bahia SICR02 RCTR S Mistura betuminosa usinada a quente- AC/BC Produção da Equipe: 14,00 m3 (Valores em R$) 0 07 e 1,00 A - Equipamento Adc.M.O. Operativa Improdutiva Custo Custo Custo 1,00 Horário Unitário de dade Equipamentos Mão-de-Obra de Execução Execução E016 - Carregadeira de Pneus - 1,70 m3 (79 kw) - Quantidade 20,51 %) -0,27 1,00 0,00226,41 0,73 Ferramentas: 16,78 14,16 18,3638,78 0,0019,88 73,06 85,21 94,00 19,41 19,87 3,85 ( 226,41 11,55 Utilização 15,60 73,06 5,97 Custo 39,35 36,72Operativo Horário Operacional 467,32 33,38 Improdutivo 76,07 375,65 Salário-Hora 36,72 7,86 ~ E110 - Tanque de Estocagem de Asfalto I E112 - Aquecedor de Fluido Térmico - (8 kw) E113 - Usina de Asfalto a Quente t/h (128 kw) t~ J E400 - Caminhão Basculante - 5 m3-8,8 t (130 kw) E502 - Grupo Gerador - 136/150 KVA (120 kw) B - Mão-de-Obra T511 - Encarreg. T701 - Servente de pavimentação C - Material M003 - Óleo combustivel1a M Cimento asfáltico CAP 50/70 M905 - Filler D - Atividades Auxiliares 1 A Areia comercial 1 A Brita Comercial E - Transporte de Materiais M101 - Cimento asfáltico CAP 50/70 M905 - Filler QuantidadeUnidade 19,2000 0, ,2000 I t kg QuantidadeUnidade 0,3740 m3 1,0470 m3 Preço Unitário Custo Unitário 1,50 28,80 0,00 0,00 0,05 5,61 Custo Total do Material 34,41 Preço Unitário Custo Unitário 14,00 30,67 5,24 32,11 Custo Total das Atividades 37,34 Toneladas / Unidade de Serviço Custo Unitário 0,1560 0,1122 Página 2171 Emitido em: 23/07/2010
11 DNIT - Sistema de Custos Rodoviários Custo Unitário de Referência Mês: Maio S 02; Mistura betuminosa usinada-a'quente AC/BC Conservação Rodoviária Bahia Produção da Equipe: 14,00 m3 SICR02 RCTR0320 ""(Valores em R$) F - Transporte de Materiais Produzidos / Comerciais 1 A Areia comercial Toneladas / Unidade de Serviço CUsto Unitário Direto Total Lucro e Despesas Indiretas ( %) Preço Unitário Total Custo Unitário 105, ,40 Observações : t~ J Especificação de serviço: DNER-313 O transporte deve ser calculado na fase de orçamento, com as distâncias médias de transporte de cada trecho, utilizando-se as composições de momentos de transporte do SICR02. As quantidades indicadas nos itens de transporte de materiais referem-se ao consumo de materiais a serem transportados, por unidade de serviço.
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