SUMÁRIO DIREITO AMBIENTAL: COMPREENSÃO INTRODUTÓRIA Introdução Bem jurídico tutelado: meio ambiente Conceito...

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1 CAPÍTULO I DIREITO AMBIENTAL: COMPREENSÃO INTRODUTÓRIA Introdução Bem jurídico tutelado: meio ambiente Conceito Classificação Meio ambiente natural ou físico Meio ambiente artificial Meio ambiente cultural Meio ambiente do trabalho Bens ambientais Macrobem Microbens Meio ambiente como bem de uso comum do povo Direito Ambiental Definição Autonomia Objetivo Fundamentos éticos e filosóficos do direito ambiental: antropocentrismo x biocentrismo x ecocentrismo... 39

2 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal 5.5. A dimensão ecológica da dignidade da pessoa humana Legitimação social dos valores ecológicos Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO II TUTELA INTERNACIONAL DO DIREITO AMBIENTAL Introdução Convenções e documentos internacionais Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano Estocolmo/ Relatório de Brundtland Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio 1992) Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Agenda Declaração de Princípios para o Desenvolvimento Sustentável das Florestas Convenção-Quadro sobre mudanças do Clima Convenção sobre Diversidade Biológica ou de Biodiversidade Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável (Rio+10) Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (Rio+20) Cúpula de Desenvolvimento Sustentável (2015) Acordo de Paris (2015)... 56

3 3. Incorporação ao ordenamento jurídico brasileiro Noções gerais Controle de convencionalidade Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concursos Questões Gabarito e Comentários CAPÍTULO III TUTELA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Introdução Evolução Histórica da Legislação Ambiental no Brasil Interpretação da Legislação Ambiental no Brasil PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE Art. 225 CF Capítulo do Meio Ambiente Regra matriz: Meio ambiente como direito fundamental (caput) Instrumentos de garantia de efetividade ( 1º) Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético Definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção

4 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade Controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade Determinações particulares ( 2º ao 6º) Exploração de recursos minerais e obrigação de reparação Responsabilidade tríplice ambiental Patrimônio Nacional Terras devolutas ou arrecadadas Usinas nucleares Artigo 225, 7º, CF/88: direito à cultura versus saúde animal (EC 96/17) Função socioambiental da propriedade Da ordem econômica Tributação e meio ambiente Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários

5 CAPÍTULO IV PRINCÍPIOS GERAIS DE DIREITO AMBIENTAL Introdução Princípio da prevenção Princípio da precaução Princípio do poluidor pagador Princípio do usuário pagador Princípio do protetor recebedor Princípio do desenvolvimento sustentável Princípio da vedação ao retrocesso Princípio da participação Acesso à Informação Participação pública Acesso à Justiça Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO V COMPETÊNCIA AMBIENTAL Introdução Competência legislativa Competência concorrente (regra geral) art. 24, CF/ Competência privativa da União (exceção) art Competência exclusiva do Estado (exceção) art. 25, 1º e 3º

6 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal 2.4. Competência exclusiva do Município (exceção) art. 30, I Competência executiva (material) Competência comum (regra) artigo 23 e artigo 225, da CF/ Competência exclusiva da União (exceção) artigos 20 e 21, da CF/ Competência exclusiva do Município (exceção) artigo 30, CF/ Lei Complementar 140/11: norma de cooperação Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO VI POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Introdução Princípios Objetivos Objetivo geral (art. 2º, caput) Objetivos específicos (art. 4º) Instrumentos da Política Nacional Padrões de qualidade ambiental Padrão de qualidade de água Padrão de qualidade do Ar Padrões de qualidade para ruídos Zoneamento ambiental Avaliação de impacto ambiental Licenciamento ambiental

7 4.5. Revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; Promoção de tecnologia limpa Criação de espaços territoriais especialmente protegidos O sistema nacional de informações sobre o meio ambiente Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental As penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental Relatório de Qualidade do Meio Ambiente Dever de prestar informações relativas ao Meio Ambiente Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais (CTF/APP) Instrumentos econômicos Concessão florestal Servidão ambiental Seguro de responsabilidade civil por dano ambiental SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente): conceito, estrutura, composição e competências CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente): conceito, estrutura, composição e competências Outros Órgãos Ministério Meio Ambiente IBAMA Chico Mendes Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários

8 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal CAPÍTULO VII SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Introdução Objetivos Diretrizes Estrutura Unidades de conservação Conceito Categorias Unidades de Proteção Integral Unidades de Uso Sustentável Criação Transformação e ampliação Desafetação ou redução Limitações administrativas provisórias Desapropriação e indenização Implantação Zona de amortecimento Corredor ecológico Plano de manejo Mosaico de unidade de conservação Gestão Atividades proibidas nas unidades de conservação Exploração de bens e serviços Reserva da biosfera Populações tradicionais Compensação ambiental

9 9. Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO VIII CÓDIGO FLORESTAL Introdução Princípios gerais Área de preservação permanente Introdução e definição Modalidades Legal Ato do Executivo (interesse social) Regime de Proteção das APPs (Intervenção e supressão de vegetação) Regra geral Hipóteses excepcionais Utilidade pública Interesse social Baixo impacto ambiental Outras situações excepcionais Acesso de pessoas e animais Áreas consolidadas em APP Áreas consolidadas: aplicação da teoria do fato consumado? APP em unidade de conservação APP em área urbana

10 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal Recomposição de APPs Regra geral Em área consolidada Áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente ao longo de cursos d água naturais Áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente no entorno de nascentes e olhos d água perenes [e intermitentes] Áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais Áreas rurais consolidadas em Veredas APP urbana Indenizabilidade Reserva legal Introdução e definição Localização Delimitação (percentual) Regra geral Hipóteses excepcionais Afastamento da obrigatoriedade Abrandamento da obrigatoriedade Ampliação da obrigatoriedade Cômputo em APP Regime de Proteção Regime de Agricultura Familiar Regularização de déficit de Reserva Legal Regime geral Áreas consolidadas em Reserva Legal Regime de Agricultura Familiar

11 A existência de um TAC celebrado na vigência da lei anterior Áreas de uso restrito Áreas úmidas Áreas de inclinação superior a 25º e inferior a 45º Apicuns e Salgados Cadastro ambiental rural Cota de reserva ambiental Programa de regularização ambiental Constitucionalidade analisada pelo STF: dispositivos que sofreram alteração Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO IX GESTÃO DE FLORESTAS PÚBLICAS Introdução Princípios Formatos de gestão Gestão Direta Gestão indireta: destinação às comunidades locais Gestão indireta: concessão florestal Concessão florestal Aspectos procedimentais Disposições gerais Plano anual de outorga florestal (PAOF)

12 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal Processo de outorga Licitação Edital Habilitação Critérios de seleção Licenciamento ambiental Contrato de concessão Aspectos gerais Prazo Equilíbrio econômico financeiro (preços florestais) Auditorias florestais Extinção da Concessão Órgãos responsáveis pela gestão e fiscalização Poder Concedente Controle e fiscalização Órgão consultivo Órgão Gestor Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO X BIOMA MATA ATLÂNTICA Introdução Objetivos e princípios

13 3. Regime jurídico (área rural) Vegetação primária Vegetação secundária em estágio avançado de regeneração Vegetação secundária em estágio médio de regeneração Vegetação secundária em estágio inicial de regeneração Áreas urbanas e regiões metropolitanas Vegetação primária Vegetação secundária em estágio avançado Vegetação secundária em estágio médio de regeneração Atividades minerárias Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO XI POLÍTICA NACIONAL DOS RECURSOS HÍDRICOS Introdução Fundamentos Objetivos Diretrizes gerais Instrumentos da política nacional de recursos hídricos Planos de Recursos Hídricos Enquadramento dos corpos de água em classes Outorga dos direitos de uso de recursos hídricos Hipóteses de obrigatoriedade de outorga

14 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal Desnecessidade de outorga Suspensão e extinção da outorga Cobrança pelo uso de recursos hídricos Compensação a municípios Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos Competências Sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos Objetivos Integrantes Conselho Nacional de Recursos Hídricos Agência Nacional de Águas Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal Comitês de Bacia Hidrográfica Órgãos dos poderes públicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas competências se relacionem com a gestão de recursos hídricos Agências de Água Organizações civis de recursos hídricos Infrações administrativas Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO XII POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Introdução

15 2. Resíduos sólidos Definição Classificação Quanto à origem Quanto à periculosidade Diretrizes Princípios Objetivos Instrumentos da política nacional de resíduos sólidos Planos de Resíduos Sólidos Plano Nacional Planos Estaduais Planos Municipais (de gestão integrada) Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos Coleta seletiva Logística reversa Educação ambiental Incentivos fiscais, financeiros e creditícios Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos (SINIR) Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos Responsabilidade Responsabilidade compartilhada Proibições legais Responsabilidade por áreas órfãs Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF)

16 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal 9. Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO XIII RESPONSABILIDADE PELO DANO AMBIENTAL Introdução Dano ambiental Noções Gerais Características Classificação Formas de reparação Restauração natural (in specie) Compensação por equivalente ecológico Indenização pecuniária Responsabilidade civil Introdução Natureza Jurídica Responsabilidade do Poder Público (por sua omissão) Situação excepcional: responsabilidade na geração e gerenciamento de agrotóxicos Prescrição Responsabilidade administrativa Introdução Natureza Jurídica Infrações Sanções...529

17 Advertência Multa (simples e diária) Apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração Destruição ou inutilização de produto Suspensão de venda e fabricação de produto Embargo de obra ou atividade Demolição de obra Suspensão parcial ou total de atividades Restritiva de direitos Procedimento administrativo: linhas gerais Prescrição Responsabilidade penal Introdução Natureza Jurídica Competência para julgamento Peculiaridades Normas penais em branco Sujeito Ativo Pessoa física Pessoa jurídica Sujeito Passivo Desconsideração da personalidade jurídica Excludentes de Ilicitude Princípio da insignificância Crimes Sanções

18 DIREITO AMBIENTAL Tiago Antônio Paulosso Anibal Aplicáveis às pessoas jurídicas Aplicáveis às pessoas físicas Atenuantes Agravantes Causas de aumento Da ação penal e do processo penal Prescrição Termo de ajustamento de conduta Noções gerais Natureza Jurídica Legitimidade Repercussões na seara ambiental Advento do novo Código Florestal: revisão de TAC celebrado anteriormente Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO XIV PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE EM JUÍZO Introdução Aandado de segurança Ação civil pública Ação popular Desapropriação

19 6. Súmulas e orientações jurisprudenciais (STJ e STF) Legislação específica correlata Questões de concurso Questões Gabarito e comentários CAPÍTULO XV REVISÃO FINAL REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA