DIREITO ADMINISTRATIVO

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1 Vladimir Passos de Freitas Mariana Almeida Passos de Freitas DIREITO ADMINISTRATIVO E MEIO AMBIENTE sa Edição Revista e Ampliada Curitiba Juruá Editora 2014

2 Visite nossos sues na Internet wwwjul'ua.com.br e e-mai1: [email protected] ISBN: ~IUIDUlnBraSil - Av. Munhoz da Rocha, Juvevê - Fone: (41) "i.i1 n n Fax: (41) CEP: Curitiba-Pal'aná-Brasil EDITORA Europa -Rua General Tones, Lojas 15 e 16 - Fone: (351) Centro Comercial D'Ouro Vila Nova de GaiaIPOlto - POltugal Editor: José Ernani de Carvalho Pacheco F866 Freitas, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente.! Vladimir Passos de Freitas.! 53 edição.! Curitiba: Juruá, p. 1. Meio ambiente - Direito administrativo. 2. Direito administrativo - Meio ambiente. L Título. CDD 342 CDU

3 sumário 1 INTRODUÇÃO Direito Direito Administrativo Meio Ambiente Direito Administrativo e Direito Ambiental DANO AMBIENTAL Conceito - História Espécies de Responsabilidade Administrativa Civil Penal O ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO Constituição Federal Inovação constitucional Repartição de competências Legislação Federal, Estadual e Municipal Legislação federal Legislação estadual Legislação municipal Tratados Normas Infralegais Codificação ou Consolidação... 51

4 8 Vladimir Passos de Freitas e Mariana Almeida Passos de Freitas 4 A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA Introdução Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) Conselho de Governo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) Ministério do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade Órgãos Setoriais, Seccionais e Locais Polícia Militar Recursos Hídricos, uma Situação à Parte Tráfego de Veículos e Poluição Ambiental Aquecimento Global As Agências Reguladoras e a Proteção do Meio Ambiente INSTRUMENTOS PREVENTIVOS Educação Ambiental Informação Ambiental Auditoria Ambiental Licitações e o Meio Ambiente Impacto Ambiental Conceito Evolução legislativa O estudo do impacto ambiental Licenciamento ambiental Jurisprudência sobre licenciamento ambiental Zoneamento Ecológico Outras Formas de Prevenção

5 Direito Administrativo e Meio Ambiente 9 6 INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS Ilícito Ambiental Culpabilidade A culpa na Lei 9.605, de Hipóteses especiais de exclusão de culpa Tentativa Morte do agente Menoridade Embriaguez Erro e coação irresistível Empregador Princípio da Legalidade Jurisprudência Poder de Polícia Conceito Discricionariedade Autoexecutoriedade Coercibilidade Infrações - Reflexos Internacionais Improbidade Administrativa Ambienta SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Conceito - Finalidade Princípio da Proporcionalidade Espécies de Sanções Advertência Multa simples Jurisprudência Multa diária Multa - Destino - Cumulatividade Jurisprudência

6 10 Vladimir Passos de Freitas e Mariana Almeida Passos de Freitas Apreensão Jurisprudência Destruição ou inutilização de produto - Suspensão de venda ou fabricação de produto Embargo de obra ou atividade Jurisprudência Demolição de obra Jurisprudência Suspensão parcial ou total de atividades Jurisprudência Sanções restritivas de direitos Sanções em outras leis Circunstâncias Agravantes Legislação dos Estados e Municípios Jurisprudência Extinção das Sanções e do Poder de Punir Extinção Voluntária e Coercitiva Prescrição Morte do Infrator O DECRETO 6.154, DE (REGULAMENTO DA LEI 9.605/98) A Importância do Decreto 6.514/ Dispositivos Gerais do Decreto 6.514/ Sanções Aplicáveis Do Processo Administrativo no Decreto 6.514/ Disposições Finais e Transitórias DEFESA PERANTE A ADMINISTRAÇÃO E EM JUÍZO Defesa Perante a Administração Processo ou Procedimento Administrativo Autoridade administrativa competente

7 Direito Administrativo e Meio Ambiente Rito Procedimental Autuação Defesa Recursos Jurisprudência Defesa Judicial no Brasil Formas de Defesa Judicial POSIÇÃO DOS TRIBUNAIS o Juiz Poder Judiciário Posição dos Tribunais MODELOS Requerimento ao lbama, Solicitando Providências Quanto à Infração Administrativa Contra a Fauna Requerimento à Polícia Ambiental, Solicitando Providências Quanto à Infração Administrativa Praticada Contra Floresta Defesa Apresentada em Razão da Lavratura de Auto de Infração ReCJ,uerimento a Órgão Ambiental Municipal Visando a Tombamento de Arvore REFERÊNCIAS ÍNDICE ALFABÉTICO

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