Efeitos das recentes decisões do Supremo Tribunal Federal

Transcrição

1 Efeitos das recentes decisões do Supremo Tribunal Federal Pedro Campany (06/06/2018) Informação pública

2 1. Adins 2. Artigos Constitucionais 3. Interpretação Conforme a Constituição 4. Artigos Inconstitucionais 5. Efeitos Práticos Agenda

3 DISCLAIMER As decisões e votos do Supremo Tribunal Federal ainda não foram publicadas e ainda podem ser alvo de embargos que podem, excepcionalmente, modificar o teor de algumas decisões descritas nessa apresentação. As informações utilizadas no presente trabalho são baseadas nos autos do julgamento feito pelo STF e declarações de voto feitas pelos ministros durante o julgamento. Todas as informações do presente trabalho são para fins de conhecimento e estudo pelos profissionais da Vale S/A, podendo haver mudança de entendimentos até o trânsito em julgado das decisões apresentadas.

4 ADINs

5 Ações Diretas de Inconstitucionalidade Em 2013, a Procuradoria-Geral da República (PGR) ajuizou três Ações Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs 4901, 4902 e 4903) com pedidos de liminar no Supremo Tribunal Federal (STF) nas quais questiona dispositivos do novo Código Florestal brasileiro (Lei /12) relacionados às áreas de preservação permanente, à redução da reserva legal e também à anistia para quem promove degradação ambiental. Nas ações, a PGR pede que seja suspensa a eficácia dos dispositivos questionados até o julgamento do mérito da questão. Também foi pedida a adoção do chamado rito abreviado, o que permite o julgamento das liminares diretamente pelo Plenário do STF em razão da relevância da matéria. ADI questionou, entre outros dispositivos, o artigo 12 (parágrafos 4º, 5º, 6º, 7º e 8º), que trata da redução da reserva legal (em virtude da existência de terras indígenas e unidades de conservação no território municipal) e da dispensa de constituição de reserva legal por empreendimentos de abastecimento público de água, tratamento de esgoto, exploração de energia elétrica e implantação ou ampliação de ferrovias e rodovias,a compensação da reserva legal sem que haja identidade ecológica entre as áreas e a permissão do plantio de espécies exóticas para recomposição da reserva legal. O novo Código ainda permite a consolidação das áreas que foram desmatadas antes das modificações dos percentuais de reserva legal, item que também é questionado. ADI Questionava o parágrafo 3º do artigo 7º, permitiria novos desmatamentos sem a recuperação daqueles já realizados irregularmente. O artigo 17, por sua vez, de acordo com a ADI, isentaria os agricultores da obrigação de suspender as atividades em áreas onde ocorreu desmatamento irregular antes de 22 de julho de No artigo 59, a suspensão das atividades fiscalizatórias do Estado, bem como das medidas legais e administrativas de que o poder público dispõe para exigir dos particulares o cumprimento do dever de preservar o meio ambiente e recuperar os danos causados. Nos artigos 61 e 63 estaria presente a possibilidade de consolidação de danos ambientais decorrentes de infrações anteriores a 22 de julho de Os trechos impugnados, alega a PGR, chegam a admitir o plantio de até 50% de espécies exóticas em áreas de preservação permanente. ADI Questiona a redução da área de reserva legal, pede que sejam declarados inconstitucionais os seguintes dispositivos da Lei nº /12: artigo 3º, incisos VIII, alínea b, IX, XVII, XIX e parágrafo único; artigo 4º, III, IV, parágrafos 1º, 4º, 5º, 6º; artigos 5º, 8º, parágrafo 2º; artigos 11 e 62,quanto às áreas de preservação permanente dos reservatórios artificiais, deverão ser observados os padrões mínimos de proteção estabelecidos pelo órgão federal competente.

6 Ações Diretas de Inconstitucionalidade Foram questionados 28 itens (artigos, parágrafos e incisos) do Novo Código Florestal Nenhum artigo foi declarado inconstitucional na íntegra; 02 artigos tiveram modificações de expressões; 05 artigos tiveram interpretação conforme a Constituição; 21 itens foram declarados constitucionais.

7 Interpretação conforme a Constituição

8 Nova Interpretação Redação Original art. 3º, (...) VIII- utilidade pública: (...) IX - interesse social: Interpretação STF Exige a comprovação de inexistência de alternativa técnica e locacional para todos os casos de intervenção em APP por utilidade pública (art. 3º, VIII) e interesse social (art. 3º, IX).

9 Nova Interpretação Redação Original art. 4º(...) IV- as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d água perenes, qualquer que seja sua situação topográfica, no raio mínimo de 50 (cinquenta) metros; Interpretação STF Reconhecer de que o entorno das nascentes e de olhos d água intermitentes configuram APP

10 Nova Interpretação Redação Original art. 48, 2º A CRA só pode ser utilizada para compensar Reserva Legal de imóvel rural situado no mesmo bioma da área à qual o título está vinculado Interpretação STF modo a permitir compensação apenas entre áreas com identidade ecológica

11 Nova Interpretação Redação Original Art. 59. (...) 4o No período entre a publicação desta Lei e a implantação do PRA em cada Estado e no Distrito Federal, bem como após a adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo cumprido o termo de compromisso, o proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas à supressão irregular de vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito. 5o A partir da assinatura do termo de compromisso, serão suspensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas no 4o deste artigo e, cumpridas as obrigações estabelecidas no PRA ou no termo de compromisso para a regularização ambiental das exigências desta Lei, nos prazos e condições neles estabelecidos, as multas referidas neste artigo serão consideradas como convertidas em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de áreas rurais consolidadas conforme definido no PRA. Interpretação STF INTERPRETAÇÃO CONFORME o art. 225, 1º, da CRFB/88 para o art. 59 4º, de modo a afastar o risco de decadência ou prescrição dos ilícitos ambientais praticados antes de 22 de julho de 2008 no decurso de execução dos termos de compromisso escritos no âmbito dos Programas de Regularização Ambiental. Aplicação extensiva do art. 60, 1º (interrupção da prescrição durante o período de suspensão da pretensão punitiva).

12 Efeitos Práticos

13 O que acontece a partir dessa decisão Pontos Importantes Flexibilidades da Reserva Legal válidas; Cadastro Ambiental Rural válido; Sistema de CRA a ser regulamentado; Novas possibilidades de gestão de imóveis Vale com Reservas Legais, RPPNs e APPs; Desafio sobre identidade ecológica ; Regularização Ambiental vigente até...?