Curso IGEPP. Prof. Léo Ferreira ESTUDO DE CASO - TEMAS

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1 2013 Curso IGEPP Prof. Léo Ferreira ESTUDO DE CASO - TEMAS

2 1. Visão Geral do Caso O Sr. Flávio Gutierrez acaba de ser aprovado no concurso público para EPPGG-13. E após a conclusão de seu curso de formação na ENAP foi classificado, por término de curso, no Ministério da Saúde (MS). Gutierrez como era conhecido, logo se destacou dos demais colegas gestores e em poucos meses foi promovido ao cargo de Coordenador-Geral de Gestão Corporativa-SPOA/MS. Acabava de receber um DAS Tal promoção foi resultado dos esforços e dedicação demonstrada nos últimos meses. Gutierrez estava muito motivado e feliz com o novo desafio gerencial. No entanto, em sua nova equipe, que acabará de assumir, o sentimento era de desconfiança e descontentamento geral. As pessoas não entendiam como aquele jovem EPPGG conseguirá tal façanha. Era somente o começo dos desafios que aquele jovem gestor iria enfrentar em sua carreira. Passado alguns dias de sua promoção, o Subsecretário de Planejamento, Orçamento e Administração (SPOA) do MS designou, em regimento interno, Gutierrez para desempenhar várias tarefas que há muito tempo não vinham sendo realizadas de modo satisfatório. Ele encarou as tarefas como uma prova de fogo que teria que superar em sua nova função. Gutierrez seria o responsável no MS pelas seguintes tarefas: 1. Elaboração/monitoramento das peças orçamentárias do MS, a saber: PPA, LDO, LOA e projetos de créditos adicionais. 2. Realização de procedimentos para a construção da nova sede do MS na cidade de Brasília-DF. O custo da obra foi estimado em R$ ,00. (cinco milhões de reais) e o cronograma da obra apontava a conclusão para dezembro de Realização de procedimentos para assinatura de convênios entre o MS e Estados, Municípios e Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos (EPSFL). Concretamente, terá que viabilizar o primeiro convênio do MS com o município de Cruzeiro-MG, no valor R$ ,00 (setenta e cinco mil reais), para eventos de capacitação de profissionais da área de saúde da família. 4. Elaboração do Relatório de Gestão 1 da unidade gestora do MS (UG ) para entrega junto ao TCU com cópia para CGU. Bem como o atendimento a possíveis solicitações de auditoria (SA) dos órgãos de controle. 1 Relatório de Gestão - documentos, informações e demonstrativos de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional ou patrimonial, organizado para permitir a visão sistêmica do desempenho e da conformidade da gestão dos responsáveis por uma ou mais unidades jurisdicionadas durante um exercício financeiro.

3 5. Realização de procedimentos para viabilizar a qualificação de autarquia federal, integrante da estrutura organizacional do MS, como Agência Executiva (AE). Caberá a Gutierrez a orientação normativa do passo a passo para que a Autarquia consiga a sua qualificação. 6. Realização de procedimentos para adesão do MS ao Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização - Gespública. Bem como implantação do referido programa no âmbito do MS. 7. Elaboração do Planejamento Estratégico do MS, bem como a construção de do Balanced ScoreCard (BSC) e do respectivo Mapa Estratégico. 8. Construção e implantação do Modelo de Gestão por Competência, no âmbito do MS, com a vinculação, de todos os subsistemas de gestão de pessoas do órgão, à lógica da gestão por competências. 9. Construção do Sistema de Indicadores de Desempenho para mensuração dos resultados da Gestão do MS. 10. Construção de um sistema de informações automatizado, no âmbito do MS, para viabilizar a gestão de informações e documentos do órgão. O referido sistema deverá auxiliar o MS no atendimento dos pleitos dos cidadãos com referência à Lei de Acesso à Informação (Lei nº /11 e Decreto nº 7.724/12 ). 2. Situações Problemas do Caso. 1. Quais as etapas do ciclo orçamentário? Explique-as. Qual o papel de cada peça orçamentária? Quais os principais atores envolvidos? Quais os prazos previstos para o ciclo orçamentário? Quais as novidades do atual modelo de planejamento governamental do Brasil (Lei nº12.593/12 e Decreto nº 7.866/12)? 2. Qual a modalidade de licitação deverá ser usada no caso da construção da nova sede MS? E o tipo de licitação? Caberiam as hipóteses de licitação dispensada, dispensável ou inexigível? Não seria mais vantajoso e célere o uso do pregão eletrônico na realização da obra? Poderíamos usar a modalidade de licitação conhecida como Sistema de Registro de Preços? Justifique/Explique.

4 3. Os convênios, contratos de repasses e contratos administrativos são instrumentos equivalentes? Defina-os. Os convênios viabilizam que tipo de transferência financeira governamental?quais os principais etapas de um convênio? Quais os principais partícipes do ajuste? Os recursos repassados para prefeitura de Cruzeiro-MG deveriam ser empregados com observância da legislação de compras governamentais? Os recursos repassados para prefeitura, no âmbito do convênio, deveriam ser fiscalizados pelo TCU e CGU? O ajuste seria feito por meio do portal do MS? Seria viável a assinatura do convênio com a prefeitura de Cruzeiro-MG? 4. Quais os tipos de controle, quanto à extensão, que os dirigentes do MS estão sujeito em relação gestão contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial? Qual a base legal de tais controles? Quais os titulares de tais controles? Qual a definição de controle social, suas vantagens e desvantagens frente ao controle institucional? 5. Quais as etapas para qualificação de uma Autarquia ou Fundação Pública como Agência Executiva (AE)? Quais suas autonomias? Quais suas obrigações? Qual o instrumento legal a ser usado entre os contratantes? A quem caberia tal qualificação? E a forma de qualificação? A qualificação das AE pode ser considerada uma modalidade de gestão por resultado? Seria uma forma de contratualização de resultado interna ou externa? 6. O que é o programa GESPÚBLICA? Qual seu embasamento legal? Quais as etapas do programa? O que é o Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP? Quais as tecnologias de gestão que apoiam o GESPÚBLICA? É uma tecnologia de gestão alinhada com o paradigma de Administração Pública (APU) Societal ou com o paradigma da APU gerencial? 7. O que é Planejamento Estratégico? Qual a metodologia de implantação ideal para organizações públicas? O que é Balanced Scorecard (BSC)? O que são Mapas Estratégicos? Tais ferramentas gerenciais são viáveis para organizações públicas? As filosofias de gestão apontadas estariam alinhadas com o paradigma de Administração Pública (APU) gerencial ou com o paradigma da APU burocrática?

5 8. O que é gestão por competência? Quais as principais tipologias de competências? Quais as etapas de implantação do modelo de gestão por competências? Comente-as. Tal ferramenta gerencial é viável para organizações públicas? Há uma base legal para implantação da referida filosofia administrativa? A prática de gestão apontada estaria alinhada com o paradigma de Administração Pública (APU) gerencial? 9. O que entender por governança para o desempenho? Explique o modelo para mensuração do desempenho: cadeia de valor e as seis dimensões do desempenho (6Es)? O que são indicadores de desempenho? Para que servem os indicadores de desempenho? Quais seus principais atributos? Quais os passos para construção de indicadores de desempenho? A prática de gestão apontada estaria alinhada com o paradigma de Administração Pública (APU) gerencial? 10. O que é a Lei de Acesso à Informação (LAI)? O que entender por transparência ativa e transparência passiva? Quais as principais diretrizes da LAI? O acesso à informação compreende o direito de obter que tipos de informações? São exigidos os motivos determinantes da solicitação de informações de interesse público? No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão? Quais as hipóteses previstas na LAI em que as informações serão classificadas quanto ao grau e prazos de sigilo? A LAI instrumentaliza o conceito de controle social?