SUMÁRIO PARTE I ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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1 SUMÁRIO PARTE I ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CAPÍTULO 1 EVOLUÇÃO DO ESTADO MODERNO: ASPECTOS SOCIAIS, ECONÔMICOS, POLÍTICOS E CULTURAIS QUE CONDICIONAM O ESTADO Estado monárquico - absolutista Estado liberal O estado do bem-estar social Estado neoliberal Estado neodesenvolvimentista... CAPÍTULO 2 EVOLUÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO Administração colonial (até 1889) República velha ( ) Era Getúlio Vargas 10 governo: 1a reforma administrativa (1930 A 1945) GOVERNO DUTRA ( ) E 20 GOVERNO DE VARGAS ( ) Juscelino Kubitschek - JK (1956 a 1961) modernização administrativa: Administração Paralela Jânio Quadros (Jan a Ago de 1961) e João Goulart - Jango ( ) Era autoritária militar: administração para o desenvolvimento ( ) Crise do modelo nacional desenvolvimentista Governo Sarney e a democratização da nova república ( ) Governo Collor ( )...

2 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA CONCURSOS Elisabete de Abreu e Lima Moreira 2.9. O governo Itamar ( ) Governo FHC: reforma do estado ( ) Governo LULA e DILMA: Revitalização do Estado ( ) Análise crítica das reformas administrativas... CAPÍTULO 3 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIAL, BUROCRÁTICA E GERENCIAL Administração pública patrimonial Administração pública burocrática modelo racional-legal Administração pública gerencial Modelo Gerencialista Britânico Movimento Reinventando o Governo empreendedorismo governamental estadunidense Modelo Gerencial Brasileiro Crise de Governança: crise do modelo burocrático e necessidade de reforma O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado PDRAE Análise dos Modelos de Gestão Patrimonial, Burocrática e Gerencial A Emenda Constitucional 19/98: reforma gerencial Evolução da Administração Pública Brasileira - visão sistêmica... CAPÍTULO 4 CONVERGÊNCIAS E DIVERGÊNCIAS ENTRE AS GESTÕES PÚBLICA E PRIVADA... CAPÍTULO 5 GOVERNO EMPREENDEDOR E A GESTÃO POR RESULTADOS Empreendedorismo e as novas lideranças no setor público O paradigma do cliente: qualidade e cidadania Valor público A contratualização de resultados... 12

3 SUMÁRIO CAPÍTULO 6 O ESTADO ELETRÔNICO OU GOVERNO ELETRÔNICO Transparência, controle social e cidadania... CAPÍTULO 7 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SOCIETAL: OUTRA VERTENTE DE REFORMA... CAPÍTULO 8 CONCEITOS FUNDAMENTAIS DA GESTÃO PÚBLICA Governabilidade Governança Accountability Intermediação de interesses Clientelismo Corporativismo Neocorporativismo Fisiologismo e Rent Seeking... CAPÍTULO 9 A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E OS NOVOS MODELOS INSTITUCIONAIS Administração pública Organizações sociais OS Organizações da sociedade civil de interesse público OSCIP Agências executivas Estado regulador agências reguladoras... PARTE II TENDÊNCIAS DE MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA CAPÍTULO 10 CONCEITOS CONTEMPORÂNEOS E NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS Indicadores de desempenho... 13

4 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA CONCURSOS Elisabete de Abreu e Lima Moreira Componentes de um Indicador Complexidade dos Indicadores Critérios Centrais dos Indicadores Propriedades dos Indicadores Taxonomia de Indicadores Relações entre Eficiência X Eficácia x Efetividade Balanced scorecard BSC Componentes do BSC Tipos de Indicadores do BSC BSC na Administração Pública Gestão por processos Gerenciamento de Processos de Negócio (BPM) Tipos de Processos Tipos de Atividades Modelagem de Processos de Negócio Análise de Processos Desenho de Processos Gerenciamento de Desempenho de Processos Transformação de Processos Organização e Gerenciamento de Processos Gerenciamento de Processos Corporativos Tecnologias de Gerenciamento de Processos de Negócio Simplificação administrativa dos processos na administração pública Reengenharia Gestão da qualidade: excelência da gestão Eras da Qualidade Conceitos de Qualidade Kaizen e a Melhoria Contínua Pressupostos da Qualidade Qualidade X Reengenharia: semelhanças e diferenças Principais Pensadores Gurus da qualidade Normas ISO Fundação Nacional de Qualidade (FNQ) e o Modelo de Excelência da Gestão (MEG) Autoavaliação Assistida...

5 SUMÁRIO Prêmio Nacional de Qualidade Excelência na Gestão Pública: gestão da qualidade no serviço público Evolução dos Programas de Qualidade na Administração Pública Programa Gespública Modelo de Excelência em Gestão Pública (MEGP) Prêmio de Qualidade do Governo Federal e Prêmio Nacional de Gestão Pública - PQGF Métodos e ferramentas da gestão Ciclo PDCA de Melhoria Contínua Metodologia de Análise e Solução de Problemas MASP Diagrama de Causa e Efeito Folha de Verificação ou Folha de Coleta de Dados Histograma Gráfico de Controle ou Carta de Controle Fluxograma Diagrama de Pareto Diagrama de Dispersão Diagrama de Linha de Tempo Gráfico de Barras Matriz GUT Plano 5W2H Método dos 5 Porquês Diagrama da Árvore Estratificação Método 5S ou 10S Método Seis Sigma Ciclo DMAIC Sistema Lean Sistema Toyota de Produção Método Just in Time (JIT) Kanban Poka Yoke Jidoka Círculos de Controle da Qualidade (CCQ)... 15

6 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA CONCURSOS Elisabete de Abreu e Lima Moreira Análise do Campo de Forças - Barreiras e Auxílios Empowerment (empoderamento) Downsizing Outsourcing ou Terceirização Benchmarking Técnicas de Desenvolvimento da Criatividade Brainstorming Brainwriting Grupo Nominal Método Delphi Abordagem Heurística Método Cartesiano Rede PERT / CPM Gestão de projetos Contexto de Gerenciamento de Projetos Gerenciamento de Projetos Escritório de Gerenciamento de Projetos PMO Influências e Tipos de Estrutura Organizacional Stakeholders Governança do Projeto Ciclo de Vida do Projeto Processos de Gerenciamento de Projetos e Áreas de Conhecimento... PARTE III ABORDAGENS, PRINCÍPIOS E MODELOS DA ADMINISTRAÇÃO 16 CAPÍTULO 11 NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO NA ADMINISTRAÇÃO Abordagem clássica Administração Científica Princípios da Administração Científica Contribuições da Organização Racional do Trabalho ORT Henry Ford Teoria Clássica ou Teoria da Gestão Administrativa...

7 SUMÁRIO Críticas à Abordagem Clássica Abordagem humanística Críticas ao Modelo Humanístico Abordagem neoclássica Administração por Objetivos APO Teoria da burocracia Abordagem estruturalista Teoria comportamental Teoria do desenvolvimento organizacional DO Processo de DO Técnicas de DO Abordagem quantitativa ou teoria matemática Modelo japonês de administração sistema toyota de produção: escola da qualidade Abordagem sistêmica Teoria e gestão da informação o estudo da cibernética Abordagem contingencial Novas abordagens e tendências organizacionais: efeitos da revolução tecnológica e seus impactos nas organizações Responsabilidade Corporativa e Social... PARTE IV PROCESSOS GERENCIAIS: RELAÇÕES COM OS FATORES HUMANOS, TECNOLÓGICOS E ECONÔMICOS CAPÍTULO 12 PROCESSO ADMINISTRATIVO ORGANIZACIONAL: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE Planejamento Níveis de Planejamento: estratégico, tático e operacional Organização Execução Direção Controle e avaliação... 17

8 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA CONCURSOS Elisabete de Abreu e Lima Moreira CAPÍTULO 13 Gestão Estratégica e Planejamento Estratégico: Os Estudos de Estratégia e seu Impacto nas Organizações Contemporâneas Escolas do planejamento estratégico Etapas de elaboração do planejamento estratégico Processo de planejamento estratégico Visão Organizacional Valores Organizacionais Análise Externa Análise Interna/Organizacional Missão e Negócio Estruturação de Cenários Definição dos Fatores Críticos de Sucesso Posturas Estratégicas Estabelecimento de Macropolíticas Estabelecimento de Objetivos, Desafios e Metas Formulação da Estratégia Conceito de Estratégia Conteúdo da Estratégia Níveis de Decisão Estratégica Tipos de Estratégias Escolha de Estratégias Estabelecimento de Projetos e Planos de Ação Implantação da Estratégia Controle e Avaliação das Estratégias... CAPÍTULO 14 Estrutura Organizacional: Características das Organizações Formais modernas - tipos de estrutura, natureza, finalidades e critérios de departamentalização Componentes da estrutura formal Cadeia de Comando Tipos de Autoridade Amplitude Administrativa/Controle Centralização e Descentralização Delegação... 18

9 SUMÁRIO Especialização do Trabalho Formalização Departamentalização Condicionantes da estrutura organizacional Estratégia: estrutura segue a estratégia Ambiente: estrutura se adapta ao ambiente Tecnologia: estrutura depende da tecnologia Tamanho: estrutura se ajusta ao tamanho e ao ciclo de vida Mecanismo de coordenação: necessidades e métodos Modelos de gestão: tipos de estrutura, abordagens, novos desenhos e construções organizacionais Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff Estrutura tipo Comissão/Colegiada Estrutura Divisional ou Unidades Estratégicas de Negócios - UEN Estrutura Matricial Estrutura em Rede/Networks ou Virtual Gestão de Redes na Administração Pública As Organizações em Cinco Partes As Estruturas Vistas como Metáforas Organizacionais... QUESTÕES Parte I: ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA... Cap. 1: Evolução do Estado moderno: aspectos sociais, econômicos, políticos e sociais.. Cap. 2: Evolução do Estado Brasileiro... Cap. 3: Estrutura e funcionamento da Administração Pública: Administração patrimonialista, burocrático e gerencial... Cap. 4: Convergências e Diferenças entre as gestões pública e privada... Cap. 5: Governo Empreendedor e a Gestão por Resultados... Cap. 6: Estado Eletrônico ou Governo Eletrônico... Parte II: Tendências de Modernização da Gestão Pública e Privada... Cap. 10: Novas Tecnologias Gerenciais: conceitos contemporâneos... 19

10 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA CONCURSOS Elisabete de Abreu e Lima Moreira PARTE III: ABORDAGENS, PRINCÍPIOS E MODELOS DA ADMINISTRAÇÃO... Cap. 11: Natureza e Evolução do Conhecimento Administrativo... PARTE IV PROCESSOS GERENCIAIS: RELAÇÕES COM FATORES HUMANOS, TECNOLÓGICOS E ECONÔMICOS... Cap. 12: Processo Administrativo Organizacional: planejamento, organização, direção e controle... Cap. 13: Gestão Estratégica e Planejamento Estratégico: os estudos de estratégia e seu impacto nas organizações contemporâneas... Cap. 14: Estrutura Organizacional: características das organizações formais modernas... BIBLIOGRAFIA... 20