Lei nº12.527/2011 Acesso à Informação Pública Principais pontos da lei brasileira e desafios para sua implementação. Controladoria-Geral da União

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Márcia Sara Vilarinho
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1 Lei nº12.527/2011 Acesso à Informação Pública Principais pontos da lei brasileira e desafios para sua implementação Controladoria-Geral da União

2 O acesso à informação é a regra. O sigilo é a exceção. Toda informação produzida, guardada, organizada e gerenciada pelo Estado em nome da sociedade é um bem público e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos. Lei segue tendência internacional: - Suécia: 1766; - Colômbia: 1888; - EUA: 1966; - México:

3 Quem deve cumprir Órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta de todos os poderes e entes federativos. Inclui empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados e Municípios. Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos. Recursos podem vir diretamente do orçamento; ou Mediante subvenções sociais, contratos de gestão, termos de parceria, convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres.

4 Principais comandos da Lei É dever do Estado garantir o direito de acesso à informação; A publicidade é o preceito geral e o sigilo a exceção; A informação deve ser franqueada de forma ágil, transparente, clara e de fácil compreensão; A divulgação de informações de interesse público independe de solicitações; O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação disponível; e A gestão da informação deve ser transparente e propiciar o amplo acesso.

5 Principais temas da Lei Novas regras para a classificação de documentos e informações e para os graus de sigilo. Divulgação proativa de informações, com a disponibilização na internet, independentemente de requisição. (Transparência ativa) Criação do Serviço de Informações ao Cidadão SIC, para o atendimento a requisições. (Transparência passiva) Estruturação de procedimentos e instâncias recursais em caso de negativa de acesso. Responsabilização dos órgãos, entidades e agentes públicos.

6 Princípio da publicidade máxima Transparência Ativa ACESSO À INFORMAÇÃO Transparência Passiva

7 Providências Imediatas para a Implementação da Lei Lei entra em vigor em: 16 de maio de 2012

8 Providência imediata nº 1 Implantação e Monitoramento Designar autoridade responsável pela implementação da Lei no órgão ou entidade: Preferência a autoridades diretamente subordinadas aos Ministros de Estado ou dirigentes da entidade. Constituir Grupo de Trabalho para planejar e coordenar a execução da Lei: Deve incluir as áreas diretamente envolvidas com o processo de atendimento aos cidadãos e disponibilização de informações, além daquelas mais demandadas nos requerimentos.

9 Providência Imediata nº 2 Transparência Ativa Internet Requisitos mínimos Competências, estrutura organizacional, autoridades, endereços e telefones para atendimento ao público Dados e estatísticas do setor Repasses, transferências de recursos e despesas Procedimentos licitatórios/contratos celebrados

10 Transparência Ativa Internet Requisitos mínimos Descrição dos principais programas, ações, projetos e obras, com informações sobre sua execução, metas e indicadores de fácil compreensão Resultados de inspeções, auditorias, prestação e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle Perguntas mais frequentes da sociedade

11 Transparência Ativa Internet De que maneira? Divulgação se dará em página específica do órgão/ente Acesso será realizado por banner e no menu principal da página inicial do site do órgão ou entidade CGU disponibilizará padrão de site (wireframe) e o banner.

12 Providência imediata nº 3 Transparência Passiva Implantar o Serviço de Informação ao Cidadão - SIC Pedido de informação Prazo Resposta

13 Transparência Passiva SIC Local de fácil acesso e identificado Telefones, e equipamentos dedicados Servidores treinados para o atendimento ao cidadão e encaminhamento dos requerimentos Fluxo de tramitação interna dos requerimentos

14 Requerimentos de informações 1) Requerimentos não precisam ser motivados 2) Serão exigidas apenas a identificação do requerente e a especificação da informação desejada. 3) Prazo para resposta é de 20 dias, prorrogáveis por mais 10, desde que justificadamente. 4) A busca e o fornecimento das informações é gratuito. 5) Apenas cópias de documentos poderão ser cobradas. 6) Negativa de acesso deve ser motivada, cabendo recurso no âmbito do próprio órgão. 7) Indeferido o recurso interno, caberá novo recurso à CGU.

15 Procedimento recursal Poder Executivo Federal 1ª instância Autoridade superior à que proferiu a decisão 2ª instância Recursos de forma Controladoria- Geral da União Recursos de mérito Ministro de Estado Negado aceso a informação não classificada Autoridade da 1ª instância não indicada Descumprimento de prazo / procedimento de desclassificação Pedido de desclassificação da informação 3ª instância Comissão de Reavaliação de Informações

16 Providência imediata nº 4 Identificação das informações prioritárias Avaliar as informações que o órgão produz ou detém e que são de maior interesse da sociedade e: Disponibilizá-las na internet ou organizá-las de modo a permitir o atendimento aos requerimentos de acesso. Levantar todas as informações classificadas como sigilosas e: Reavaliar as classificações e os graus de sigilo.

17 Hipóteses de aplicação do sigilo A imposição de sigilo é procedimento excepcional. Como regra geral, podem ser classificadas apenas as informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade ou do Estado. Grau e Prazo Autoridade Classificadora Ultrassecreta 25 anos Presidente, Vice-Presidente, Ministros de Estado, Comandantes da Marinha, Exército e Aeronáutica e Chefes de Missões Diplomáticas e Consultares permanentes. Secreta 15 anos Reservada 5 anos Titulares de autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. Ocupantes de cargos DAS-5 ou equivalente, e superiores.

18 Proteção de dados pessoais Informações relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas: Acesso restrito independentemente de classificação de sigilo pelo prazo de 100 anos Exceções ao sigilo * expresso consentimento da pessoa * apuração de irregularidades * cumprimento de ordem judicial * defesa de direitos humanos * proteção de interesse público preponderante

19 Providências de Implementação Lei entra em vigor em: 16 de maio de 2012

21 Controladoria-Geral da União Ana Paula Pacheli /2272

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