A FNP reúne os 400 municípios com mais de 80 mil habitantes. A FNP representa: 100% das capitais 60% dos habitantes 75% do PIB do país

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3 A FNP reúne os 400 municípios com mais de 80 mil habitantes A FNP representa: 100% das capitais 60% dos habitantes 75% do PIB do país

4 Diretoria Executiva

5 Parceria Pacto Federativo Nova Governança Federativa Incentivar a construção de um índice nacional de eficiência de receitas municipais Subfinanciamento da zeladoria das cidades (resíduos sólidos, iluminação pública, mobilidade urbana)

6 Qualidade da Receita

7 Grandes e Pequenos Municípios Pacto Federativo: não há distinções entre os entes federativos municipais; Inviabilidade dos serviços: em razão do porte populacional, alguns serviços de obrigação municipal são inviáveis. Disputas federativas: posições divergentes em razão do porte populacional -

8 Grandes e Pequenos Municípios PORTE POPULACIONAL NÚMERO DE MUNICÍPIOS POPULAÇÃO TOTAL Até 10 mil habitantes (44%) (6,2%) 10 mil a 20 mil habitantes (24,3%) (9,3%) 20 mil a 50 mil habitantes (19,8%) (16,1%) 50 mil habitantes a 80 mil habitantes 266 (4,8%) (8%) 80 mil a 250 mil habitantes 288 (5,2%) (18,4%) 250 mil a 500 mil habitantes 69 (1,2%) (11,7%) Acima de 500 mil habitantes 42 (0,8%) (30,2%) TOTAL Fonte: IBGE 2017

9 Grandes e Pequenos Municípios POPULAÇÃO POR MUNICÍPIOS Acima de 500 mil; 30,2% Até 10 mil; 6,2% 10 a 20 mil; 9,3% 20 a 50 mil; 16,1% 250 a 500 mil; 11,7% 50 a 80 mil; 8,0% 80 a 250 mil; 18,4%

10 Nova Realidade FPM: considera apenas população para transferência de renda, sem levar em conta as condições socioeconômicas dos municípios. Conceitos ultrapassados: conceitos dos anos 1960 ainda prevalecem na repartição de receitas. Cidade grande cidade rica, e tal correlação gera grave distorção federativa (ex.: g100; Carapicuíba/SP e São José do Rio Preto/SP; Belford Roxo/RJ e Niterói/RJ; Uberaba/MG e Ribeirão das Neves/MG).

11 Perfil demográfico Mudança demográfica: pequenas cidades perdem população IBGE (em 2015, dos municípios tiveram redução da população, sendo 98,8% desses municípios com menos de 50 mil habitantes). Motivos: redução da fecundidade e migrações internas. Fecundidade: queda na taxa principalmente nas regiões Sudeste e Sul (RS, PR e SC apresentam os municípios que mais encolheram) Cidades Pequenas: perdem população que busca melhores condições, atualmente se deslocando para cidades de médio porte.

12 Infográfico: globo.com

13 EXEMPLO: PARANÁ Estudo IPARDES (Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social): estudo prevê esvaziamento de pequenos municípios. Projeções: até 2040, 223 municípios irão perder população, e desses, 204 municípios são de até 20 mil habitantes. Aumento populacional: progressiva concentração populacional nos principais polos urbanos do Estado e em municípios com mais de 100 mil habitantes, com destaque para Curitiba, Londrina e Maringá.

14 LEGISLATIVO MUNICIPAL Gasto com Legislativo Municipal tem peso maior nos pequenos municípios: Até 20 mil habitantes: R$ 3,35 bilhões (104,43 per capita); Capitais: R$ 3,29 bilhões (71,29 per capita); Brasil: R$ 15,25 bilhões (75,09 per capita); Fonte: Multi Cidades 2017

15 Desenvolvimento Local ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COMO MAIOR EMPREGADOR LOCAL Em 530 municípios, mais de 80% do mercado de trabalho é vinculado à administração municipal (FIRJAN 2017). Entre esses, 96% estão em situação fiscal difícil ou crítica. Essas cidades arrecadam apenas 3,5% de sua receita líquida, percentual 4 vezes menor do que a média nacional.

16 Orçamento Municipal Pequenas Cidades 40 Municípios até 20 mil habitantes 37, , ,58 2,3 0,865 0,679 3,35 Fonte: Multi Cidades 2017 IPVA ISS IPTU ITBI FPM ICMS Legislativo

17 Orçamento Municipal Capitais 30 27,25 Capitais , , ,82 6,5 5 4,34 3,39 0 Fonte: Multi Cidades 2017 IPVA ISS IPTU ITBI FPM ICMS Legislativo

18 Autoria: Cidinho Santos (PR/PR) - SF Obrigações Acessórias ISS PLP 461/2017 Tramitação: Câmara dos Deputados Aguardando Comissão Especial. Status: Mobilização para votação de requerimento de urgência (REQ 8633/2018), sob a coordenação do dep. Luiz Lauro (PSB/SP). FNP apresentará substitutivo. Histórico: Senado Federal (CAE e Plenário aprovado).

19 Autoria: Eduardo Amorim (PSDB/SE) Tramitação: Câmara dos Deputados (Apensado ao PL 3920/2008) Histórico: Senado Federal PLS 426/2012 (CAS e CCJC aprovado). Multas de trânsito ao SUS PL / % Aproximadamente municípios possuem órgãos de fiscalização; 30% do valor das multas arrecadadas corresponderia a 1,1% do orçamento do SUS

20 IMPASSE ATUAL E ALTERNATIVAS FINANCIAMENTO DAS PEQUENAS CIDADES Atribuições incompatíveis com capacidade socioeconômica; Financiamento de pequenos municípios não pode estrangular o orçamento das cidades de portes médio e grande; POSSIBILIDADES Adequação das atribuições dos municípios; Legislativo municipal financiamento apenas com recursos próprios.

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22 Obrigado