Situação Atual e Perspectivas da Aplicação do Código Florestal Brasileiro

Transcrição

1 Situação Atual e Perspectivas da Aplicação do Código Florestal Brasileiro V Congresso Brasileiro de Reflorestamento Ambiental V CBRA Vitória/ES, 06 de novembro de 2018

2 Período Colonial (1500 a 1822) 1605 Regimento do Pau Brasil licença da coroa e controle de corte Período Imperial (1822 a 1889) 1827 Carta Lei de Outubro Madeira de Lei Histórico da Legislação Florestal 1850 Lei nº 601 Lei das Terras Proíbe exploração de florestas, queimadas e usucapião em terras não-destinadas, ou seja, pertencentes à coroa Decisão n. 577, de 11 de dezembro - cria o Serviço da Administração das Florestas, com o objetivo de recuperação da floresta da Tijuca e proteção dos mananciais, subordinado ao Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas Decreto 4.887, de 05 fevereiro cria a Companhia Florestal Paranaense, primeira companhia especializada no corte de madeiras, de iniciativa privada, com sede no Rio de Janeiro Libera de licença prévia o corte de madeiras de lei nas matas particulares mantem a Companhia Florestal e a necessidade de licença e demais restrições de uso das matas em terras públicas

3 Histórico da Legislação Florestal República Velha ( ) 1920 O Pau-Brasil é considerado extinto 1921 Decreto 4.421, de 18 de dezembro - Cria Serviço Florestal do Brasil 1925 Decreto nº , de 16 de Setembro (Dá regulamento ao Serviço Florestal do Brasil) Primeira Legislação Brasileira complexa e que aborda critérios de cadastro de florestas, mapeamento, estatísticas de produção florestal, incluindo regras que abrangem os aspectos de clima e balanço hídrico voltados à floresta, incluindo a reprodução florestal e a tecnologia de madeiras nativas. Lança definições e conceitos, do ponto de vista de legislação no Brasil, tais como Florestas da União, Florestas Protetoras, Florestas Modelo, Horto Florestal, Reservas Florestais, Parques Nacionais, Regime Florestal entre outros. Previsão de prêmio em dinheiro para quem criar matas econômicas em áreas devastadas ou em campos.

4 República Velha ( ) Histórico da Legislação Florestal 1921 Decreto 4.421, de 18 de dezembro - Cria Serviço Florestal do Brasil 1925 Decreto nº , de 16 de Setembro (Dá regulamento ao Serviço Florestal do Brasil) Vinculação do Serviço Florestal do Brasil à escolas teórico-práticas de silvicultura, com práticas de silvicultura e manejo florestal, em estrita cooperação entre o governo federal, estadual e municipais. Hortos florestais instalados localmente com espécies mais vantajosas para reconstituição de florestas e para a formação de matas econômicas a serem cultivadas em todos os Estados, municípios e associações ou áreas particulares que as quisessem plantar livremente. Apesar de criado e regulamentado, o Serviço Florestal do Brasil encontrava restrições de implantação por haver discussão sobre sua inconstitucionalidade considerando que a constituição de 1891 não constava nada sobre proteção de matas

5 Era Vargas ( ) Governo Provisório, Constituição de 34 e Estado Novo 1934 Decreto nº , de 23 de janeiro de 1934 primeiro Código Florestal do Brasil Histórico da Legislação Florestal antes se tinha uma legislação voltada para os recursos florestais com interesses econômicos primeira normativa que apresenta proteção à aspectos ecológicos das florestas eleva as florestas à categoria de bem de interesse comum a todos os habitantes do pais primeira previsão legal de reposição florestal e classifica os tipos de florestas do país especifica percentuais mínimos de manutenção da vegetação nativa em imóveis rurais (25%) isenção de tributação sobre as florestas em áreas privadas, inclusive impostos de terra República Populista ou quarta República ( ) 1948 Decreto Legislativo nº 3, de 13 de fevereiro, Convenção para Proteção da Fauna, Flora e Beleza Cênica dos países das américas Brasil aprova e define áreas protegidas para proteger espécies ameaçadas de extinção e controlar importação e exportação de fauna e flora nativas.

6 Governo Militar ( ) Histórico da Legislação Florestal 1964 Lei 4.478, determina a oitiva de autoridades florestais na aprovação de planos de loteamento no estado do Amazonas com delegacias em Manaus e Parintins Lei 4.504, o Estatuto da Terra abarca diretrizes para conservação do solo e preservação do meio ambiente Lei 4.771, o Novo Código Florestal, aperfeiçoou o Código de 1934 com anteprojetos de 1950, 1953 e Estabelece aspectos legais de proteção e uso racional de florestas plantadas e nativas vinculando consumo à reposição florestal Áreas de preservação permanente, Corredores ecológicos Reserva Legal antes estoque de madeira passa a ter valorização pela função ecológica e de conservação da Biodiversidade Servidão Ambiental, Cotas de Reserva Florestal e Compensação Florestal de Reservas Legais

7 Governo Militar ( ) 1967 Decreto-Lei 289, cria o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal e extingue o Instituto Nacional do Pinho e o Departamento de Recursos naturais renováveis Comissão de Política Florestal: formulação e difusão Representações regionais ou estaduais Prevê atuação com congêneres estaduais e municipais Fomento às atividades de produção florestal madeireira de espécies exóticas e nativas Inventário dos recursos florestais brasileiros Pesquisa e experimentação no campo da silvicultura, tecnologia da madeira e fauna silvestre Poder de licenciamento e fiscalização Histórico da Legislação Florestal cumprir e fazer cumprir as Leis 4.771, de ; 4.797, de ; 5.106, de ; 5.197, de e toda a legislação pertinente aos recursos naturais renováveis

8 Governo Militar ( ) 1973 Decreto nº , cria a SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente no Ministério do Interior acompanhar as transformações do ambiente através de técnicas de aferição direta e por sensoriamento remoto assegurando o uso racional dos recursos naturais e o bem-estar das populações e seu desenvolvimento econômico e social 1981 Lei 6.938, institui a PNMA Política Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, CONAMA Histórico da Legislação Florestal Instrumentos da PNMA: padrões de qualidade e avaliação de impactos ambientais; zoneamento ambiental; o licenciamento ambiental; o SINIMA; penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental

9 Nova República ( Atual) Histórico da Legislação Florestal 1992 Lei 8.490, cria o Ministério do Meio Ambiente 1998 Lei nº 9.605, cria a Lei de Crimes Ambientais com capítulo específico para Crimes contra a Flora 2000 Lei 9.985, cria o SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservação 2000 Mato Grosso cria o Sistema de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais objetivo de controlar desmatamentos mediante a articulação entre as ações de fiscalização, monitoramento e licenciamento ambiental em imóveis rurais Primeiras experiências de mapeamento individual dos imóveis rurais com finalidade de monitoramento da cobertura vegetal LAU de atividades agropecuárias em apenas uma fase

10 Nova República ( Atual) 2000 Decreto 3.420, cria o PNF Programa Nacional de Florestas e a CONAFLOR estruturada pelo Decreto de outubro de Lei nº Lei de Gestão de Florestas Públicas Cria o Serviço Florestal Brasileiro Normas para gestão direta e por meio de concessões à iniciativa privada para produção florestal Cria o CNFP, o FNDF e a CGFLOP Histórico da Legislação Florestal Descentraliza as atribuições de autorização de Manejo Florestal e supressão de vegetação nativa aos Estados Decreto Institui o Programa Federal de Apoio à Regularização Ambiental de Imóveis Rurais, denominado Programa Mais Ambiente

11 Histórico da Legislação Florestal 2012 Lei estabelece normas gerais sobre a proteção da vegetação nativa, áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal; a exploração florestal, o suprimento de matéria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e prevenção dos incêndios florestais, e prevê instrumentos econômicos e financeiros para o alcance de seus objetivos

12 SERVIÇO FLORESTAL BRASILEIRO - SFB O Serviço Florestal Brasileiro é um órgão do Ministério do Meio Ambiente que tem como missão promover o uso econômico e sustentável das florestas brasileiras com vistas a integrar o desenvolvimento de base florestal na agenda econômica e estratégica do país Pesquisas e Informações Florestais Concessões Florestais Fomento e Inclusão Florestal Cadastro Ambiental Rural Cadastro Nacional de Florestas Públicas

13 Sistemas de informações florestais sob gestão do SFB SICAR - Sistema de Cadastro Ambiental Rural - CAR, dos Programas de Regularização Ambiental PRA e das Cotas de Reserva Ambiental - CRA Sistema Nacional de Informações Florestais - SNIF Cadastro Nacional de Florestas Públicas Sistema de Cadeia de Custódia (Concessões de florestas públicas) Laboratório de Produtos Florestais - LPF Inventário Florestal Nacional

14 Cadeia de Custódia - Concessões de Florestas Públicas Concessões de Florestas Públicas Têm por objetivo conservar a cobertura vegetal das florestas brasileiras, por meio da melhoria da qualidade de vida da população que vive em seu entorno e do estímulo à economia formal com produtos e serviços oriundos de florestas manejadas Florestas públicas federais com contratos firmados: Floresta Nacional (Flona) do Jamari (RO), Flona de Jacundá (RO), Flona de Altamira (PA), Flona do Crepori (PA), Flona de Saracá-Taquera (PA) e Flona de Caxiuanã (PA). Área total concedida: hectares Produção de madeira acumulada no ano de 2018: m³ Dados de junho de 2018

15 Cadeia de Custódia - Concessões de Florestas Públicas Aplicativo do Sistema de Cadeia de Custódia (SCC) Desenvolvido para a consulta da rastreabilidade da madeira e de relatórios de produção das concessões florestais federais do SFB Confere transparência sobre as concessões florestais Permiti comprovar a legalidade e a origem da madeira proveniente de uma floresta pública federal explorada de forma sustentável *Para a consulta da rastreabilidade, o usuário deverá ter em mãos o QR Code fornecido pelo concessionário florestal referente à madeira em tora que saiu de uma área concedida ou à madeira serrada com origem em uma concessão florestal.

16 Inventário Florestal Nacional 169 milhões de hectares inventariados (20% do país) 169 milhões de hectares inventariados, sendo que em 10 estados e no Distrito Federal já foram concluídos os levantamentos de dados em campo (AL, CE, DF, ES, PR, RN, RO, SC, SE, RS e RJ) pontos medidos Amostras de plantas coletadas

17 Cadastro Nacional de Florestas Públicas - CNFP Instrumento de planejamento da gestão florestal, que reúne dados georreferenciados sobre as florestas públicas brasileiras Constitui base confiável de mapas, imagens e dados com informações relevantes para a gestão florestal Auxilia nos processos de destinação das florestas públicas para uso comunitário, criação de unidades de conservação e realização de concessões florestais. O CNFP é formado pelo Cadastro de Florestas Públicas da União, pelos Cadastros de Florestas Públicas dos estados, Distrito Federal e municípios e está em processo de interligação ao Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) Mapa CNFP 2017

18 Sistema Nacional de Informações Florestais - SNIF Objetivo Geral do SNIF Colecionar e produzir, organizar, armazenar, processar e disseminar dados, informações e conhecimentos sobre as florestas e o setor florestal, de modo a subsidiar projetos e políticas que conciliem o uso e a conservação das florestas do Brasil. O SFB tem trabalhado para a implementação do SNIF como um sistema de identificação, registro e análise de informações associadas às florestas naturais e plantadas do Brasil.

19 Cadastro Ambiental Rural - CAR

22 Fonte: Boletim Informativo 4 anos Brasil -SFB 2018 Cadastro Ambiental Rural - CAR

24 Fonte: Boletim Informativo 4 anos Brasil -SFB 2018 Cadastro Ambiental Rural - CAR

33 Módulo de Análise do SICAR PI, RN, PE, AL, SE e SC ES, BA, TO, MT, MS e SP

34 Módulo de Análise do SICAR

38 Análise da cobertura do solo Indicativo de divergência

39 Integrações do SICAR (em andamento)

40 Uso do CAR no monitoramento do Crédito e Seguro Rural Art. 78-A Após 31 de dezembro de 2017, as instituições financeiras só concederão crédito agrícola, em qualquer de suas modalidades, para proprietários de imóveis rurais que estejam inscritos no CAR. Acordo de Cooperação Técnica nº 21/2017 O presente Acordo tem por objeto estabelecer cooperação entre o SFB/MMA e BCB para acesso, compartilhamento, processamento e geração de informações georreferenciadas do Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SICAR) para fins de monitoramento do Crédito e do Seguro Rural e outras aplicações estratégicas para a formulação e execução de políticas que visem o desenvolvimento rural sustentável.

41 Informações do CAR no SICOR

42 Informações do CAR aplicadas à moratória da Soja Acordo de Cooperação Técnica junto ao grupo da Moratória da Soja firmado entre SFB/MMA, a ABIOVE e o WWF/Brasil, visando identificar a conformidade ambiental de propriedades/produtores de soja no bioma Amazônia com base no CAR ** Acordo de Cooperação Técnica com GPS Rastreabilidade da pecuária

43 Florestabilidade: parceria SFB e Fundação Roberto Marinho FLORESTABILIDADE PROFISSIONAIS DA FLORESTA 180 extensionistas formados 09 casos de ensino reais da Amazônia +250 jovens técnicos de escolas rurais sensibilizados CURSO DE CAR DO FLORESTABILIDADE cursistas certificados cursistas inscritos divulgação em 09 municípios da Amazônia com 41 reportagens em diferentes mídias (TV, rádio, etc.) FLORESTABILIDADE NA ESCOLA Florestabilidade é um projeto de educação que visa contribuir na conservação da biodiversidade e estabilidade climática brasileira, disseminando os benefícios econômicos, ecológicos e sociais do manejo florestal entre os agentes de extensão rural, comunidades, professores e jovens estudantes na Amazônia.

44 Municípios prioritários para ações de prevenção, monitoramento e controle do desmatamento

45 Uso de dados do CAR em operações de fiscalização do IBAMA Operação controle remoto (2017) Amazônia Protege (2017) Operação Panóptico (2018)

46 Levantamento de dados e informações sobre a bacia do Rio São Francisco Imóveis rurais declarados imóveis ha (23% da bacia) Pequenos imóveis ha (23,3% da área dos IR) Médios imóveis ha (21,6% da área dos IR) Grandes imóveis ha (55,1% da área dos IR)

47 Levantamento de dados e informações sobre a bacia do Rio Doce Nº de imóveis rurais Área dos imóveis rurais ha (27,6% da bacia) PERFIL DOS IMÓVEIS

48 Levantamento de dados e informações sobre a bacia do Rio Doce Nº de nascentes*

49 Classificação da situação das nascentes inscritas no CAR Nascentes (até 29/5/18)

50 Programa Plantadores de Rios Conectando proprietários de nascentes e olhos d água declarados no CAR com apoiadores da recomposição da vegetação nativa Nascentes A poiadores A s s istê n c i a té c nica Monitoramento

51 Módulo do Programa de Regularização Ambiental - PRA

55 Monitoramento do PRA

56 Monitoramento da cobertura do solo

57 Monitoramento da cobertura do solo

58 Cota de Reserva Ambiental CRA Título nominativo representativo de área com vegetação nativa existente ou em processo de recuperação, instituído em áreas: de vegetação que exceder a RL mínima do imóvel rural de vegetação nativa que integra a RL dos imóveis com até 4 MF sob regime de Servidão Ambienta protegidas como RPPN

59 Finalidades da CRA As áreas de vegetação vinculadas à CRA conservam e melhoram os ecossitemas, gerando serviços ambientais. Finalidades da CRA Compensação de Reserva Legal Sequestro, conservação, manutenção, aumento do estoque, e diminuição do fluxo de carbono Conservação da biodiversidade Conservação das águas e dos serviços hídricos Regulação do clima Valorização cultural e do conhecimento tradicional ecossistêmico Conservação e o melhoramento do solo Conservação da beleza cênica natural Manutenção de Reserva Legal nos imóveis de até 4 módulos fiscais

60 Cota de Reserva Ambiental CRA Aquisição da CRA para compensação de RL A emissão de CRA com a finalidade de compensação de RL será realizada apenas nos casos em que as áreas de vegetação vinculadas ao título excedam a RL mínima do imóvel rural

61 Cota de Reserva Ambiental CRA

64 Fluxo da emissão da CRA

65 Situação do CAR Consulta Pública Disponibilização do Demonstrativo da Situação do CAR (Decreto nº 8.235/2014) Informações sobre: situação do registro do imóvel no CAR; fase do processo de análise; situação da aprovação da localização da RL; e estimativa dos ativos florestais ou dos passivos em APP e RL; e restrições decorrentes de sobreposições (filtro automáticos)

66 Situação do CAR Consulta Pública

71 Situação do CAR Consulta Pública Situação da aprovação da Reserva Legal Reserva Legal Déficit/ Ativo Áreas de Preservação Permanente a recompor

72 Situação do CAR Consulta Pública Restrições: sobreposições com áreas embargadas, Terras indígenas e Unidade de Conservação

73 Tecnologia para o Planejamento PERFIL POR TAMANHO DO IMÓVEL Até 4 MF: 92% dos n de imóveis e 31% do território 4 a 15MF: 6% dos n de imóveis e 18% do território > 15MF: 2% n de imóveis e 51% do território Dados SICAR Total Brasil em 30/05/2018

74 SFB: 2º lugar ranking da transparência ambiental MPF

75 Obrigada! Hanry Alves Coelho Assessora Técnica Serviço Florestal Brasileiro Angelo Ramalho Chefe de Gabinete Diretor Geral Substituto Serviço Florestal Brasileiro