FÓRUM ALAGOANO DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS

Transcrição

1 Estado de Alagoas SENAD / GSI / PR FÓRUM ALAGOANO DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS PANORAMA NACIONAL SOBRE DROGAS Paulo R. Yog M. Uchôa Secretário Nacional de Políticas sobre Drogas Maceió, AL, 23 de Julho de 2009

2 AS DROGAS NO MUNDO Prevalência anual de uso de substâncias psicoativas em nível global (UNODC World Drug Report 2007) ( 15 a 64 anos ) 60 % 40 % 50 % 30 % % da pop pulação 20 % 0 % álcooll tabaco 5 % Drogas Lícitas Drogas Ilícitas SENAD /PR

3 SENAD /PR

4 NO BRASIL Segundo Levantamentos da SENAD / CEBRID (1) : O uso na vida (exceto álcool e tabaco) é de 22,8% 12,3% são dependentes de álcool e 1,2% de maconha Dos estudantes t da Rede Pública de Ensino (2) 0,7 % fizeram uso frequente de maconha 41,2% (entre anos) já usaram álcool (2) : (1) II Levantamento Nacional Domiciliar sobre o uso de drogas no Brasil SENAD/CEBRID 2005 (2) V Levantameto Nacional Sobre o Consumo de Drogas entre Estudantes da Rede Pública do Brasil SENAD/CEBRID 2004 SENAD /PR

5 I e II LEVANTAMENTO NACIONAL DOMICILIAR DEPENDÊNCIA (%) (Fonte: CEBRID e 2005) ÁLCOOL TABACO MACONHA ,2 9,0 1, ,3 10,1 1,2 COCAÍNA / USO NO ANO (%) (Fonte: CEBRID /UNODC) Uso Brasil Alemanha Chile Argentina EUA Espanha no 0,7 1,0 1,8 2,6 2,8 3,0 ano SENAD / PR

6 ARCABOUÇO DO DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO NO QUE TANGE AO TEMA DAS DROGAS ANO INSTRUMENTOS LEGAIS DAS NAÇÕES UNIDAS INCORPORADOS AO ORDENAMENTO JURÍDICO BR 1961 Convenção Única De Decreto de 27 Ago 1964 Entorpecentes 1971 Convenção Sobre Decreto de 14 Mar 1977 Substâncias Psicotrópicas i 1972 Protocolo de Emendas à Decreto de 12 Set 1975 Convenção de Convenção Contra o Tráfico Ilícito de Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas i Decreto 154 de 26 Jun 91 SENAD / PR

7 DECLARAÇÕES EMANADAS DA XX ASSEMBLÉIA GERAL / ONU (Jun 1998) E REVISADAS EM VIENA (Mar 2009) = mesmo sem serem instrumentos jurídicos, representam um compromisso moral para a comunidade internacional = Responsabilidade compartilhada, ao invés de países produtores, consumidores e de trânsito Política Abordagem equilibrada da problemática das drogas, com igual ênfase à redução da oferta e da demanda Princípios Diretores / Redução da Demanda de Drogas Necessário intensificar esforços na redução da demanda, provendo recursos adequados Ênfase na prevenção do uso e redução das consequências adversas do abuso de drogas Medidas de Fomento da Cooperação Internacional Orienta ações de cooperação internacional com respeito ao tráfico, controle de precurssores e compartilhamento de dados, inclusive sobre lavagem de dinheiro SENAD / PR

8 Histórico Até 1998 UNGASS I FORUM NAC AD (Nov 98) II FORUM NAC AD (Dez 01) NOVO GOVERNO (Jan 03)

9 1ª Mensagem Presidencial i (Fev 2003)

10 A construção de nova agenda nacional para a redução da demanda de drogas sinaliza para a necessidade de centrar esforços na integração das políticas públicas setoriais com a Política Nacional Antidrogas, com vistas a ampliar o alcance das ações, otimizar o emprego dos recursos públicos e maximizar os resultados para a sociedade. ( Trecho da Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional 17 Fev 2003 )

11 ...é preciso descentralizar a ação em nível municipal, permitindo a condução local das atividades de redução da demanda, devidamente adaptadas à realidade de cada município. Para isso, deve-se fortalecer as estruturas do Sistema Nacional Antidrogas, especialmente as estaduais, que, nesse contexto, configuram os grande braços do Sistema.. ( Trecho da Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional 17 Fev 2003 )

12 = 2004 = REALINHAMENTO DA POLÍTICA NACIONAL ANTIDROGAS Seminário Internacional de Políticas Nacionais Canadá - Inglaterra Holanda - Itália Portugal - Suécia Suiça - Brasil

13 = 2004 = REALINHAMENTO DA POLÍTICA NACIONAL ANTIDROGAS 06 Fóruns Regionais

14 6 (SEIS) FÓRUNS REGIONAIS PRELIMINARES AO REALINHAMENTO DA PNAD São Luis = 22/24 Set 04 = Manaus = 13/15 Out 04 = Salvador = 8/10 Set 04 = Campo Grande = 27/29 Out 04 = III FÓRUM NACIONAL SOBRE DROGAS Brasília 24/26 Nov 2004 São Paulo = 25/27 Ago 04 = Florianópolis = 11/13 Ago 04 =

15 POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS PRESSUPOSTOS BÁSICOS OBJETIVOS 1. PREVENÇÃO 2. TRATAMENTO, RECUPERAÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL 3. REDUÇÃO DOS DANOS SOCIAIS E À SAÚDE 4. REDUÇÃO DA OFERTA 5. ESTUDOS, PESQUISAS E AVALIAÇÕES SENAD / PR

16 = 2004 = REALINHAMENTO DA POLÍTICA NACIONAL ANTIDROGAS Fórum Nacional

17 PROCESSO DE REALINHAMENTO DA POLÍTICA NACIONAL SOBREDROGAS envolvimento / integração: Presidência i da República (através da SENAD / GSI) Secretaria Especial de Direitos Humanos Ministério da Educação Ministério da Saúde Ministério do Desenvolvimento Social Ministério da Justiça Ministério da Ciência e Tecnologia Comunidade científica brasileira Conselhos Estaduais Antidrogas Sociedade em geral

18 Observa alinhamento: com a Mensagem do Governo ao Congresso Nacional (17 Fev 2003) com a Constituição Federal no que diz respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais de um Estado de Direito. Está em consonância com os compromissos internacionais i i firmados pelo País.

19 A nova política orienta- se pelo princípio da responsabilidade compartilhada, adotando como estratégia a cooperação mútua e a articulação de esforços entre governo, iniciativa privada, terceiro setor e cidadãos, no sentido de ampliar a consciência para a importância da integração setorial e da descentralização das ações sobre drogas no país.

20 MACRO INSTRUMENTOS PARA A AÇÃO NA ÁREA DE DROGAS POLÍTICA NACIONAL Até 1998 UNGASS I FORUM NAC AD II FORUM NAC AD MSG PRES (FEV 2003) NOVOS CENÁRIOS P/ PNAD REALINHAMENTO DA PNAD LEI SOBRE DROGAS (Lei Ago 2006) Em consonância com os compromissos internacionais Mais rigorosa com o traficante t Mais realista com o usuário Institui o SISNAD SENAD / GSI

21 LEI Nº DE 23 DE AGOSTO DE 2006 estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências SENAD / GSI

22 LEI Nº DE 23 DE AGOSTO DE 2006 Institui i o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas - SISNAD; prescreve medidas para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências Art. 3º O SISNAD tem a finalidade de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades relacionadas com: I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção social de usuários e dependentes de drogas; II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico II a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.

23 DECRETO Nº , de 27 Set 2006 (Regulamenta a Lei nº ) RESPONSÁVEL pela articulação, integração e coordenação da atividades: GSI através da SENAD Min Justiça através da POLÍCIA FEDERAL - a prevenção do uso indevido, a atenção e a I - REDUÇÃO DA DEMANDA reinserção social de usuários e dependentes de drogas; II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico II - REDUÇÃO DA OFERTA ilícito de drogas.

24 SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS - SISNAD CONAD Órgão Central para Redução da Demanda Plenário Secretaria Executiva SENAD GSI > SENAD Órgãos Públicos Federais (*) Órgão Central para Redução da Oferta MJ > DPF CONSELHOS ESTADUAIS Órgãos Públicos Estaduais (*) (*) Com atividades listadas no Art 3º da Lei CONSELHOS MUNICIPAIS Órgãos Públicos Municipais i i (*) SENAD / PR

25 SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS - SISNAD CONAD Órgão Central para Redução da Demanda Plenário Secretaria Executiva SENAD GSI > SENAD Órgãos Públicos Federais (*) CONSELHOS ESTADUAIS Órgão Central para Redução da Oferta MJ > DPF MAIS A SOCIEDADE CIVIL Órgãos Públicos Estaduais (*) (*) Com Art atividades 3º da Lei listadas no CONSELHOS MUNICIPAIS Órgãos Públicos Municipais i i (*) SENAD / PR

26 ÓRGÃO SUPERIOR DO SISNAD CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS - CONAD (Composição) Ministro Chefe GSI Secretário Nac AD Rep SENAD Rep CONENs Rep Org Pub SEDH Min Ed Min Def MRE Min Des Soc Min Sau Min Just Min Faz Rep Soc Civil Advogado (OAB) Médico (CFM) Psicólogo (CFP) Ass Social (CFESS) Enfermeiro (COFEN) Educador (CFE) Cientista (SBPC) Estudante (UNE) OBS: 1 (um) membro do Min Pub Fed convidado, com direito a voz Profissionais / Especialistas Imprensa antropólogo meio artístico 3º Setor SENAD / PR

27 O SISNAD ea municipalização das ações da Política Nacional sobre Drogas SENAD /PR

28 Com a MUNICIPALIZAÇÃO viabiliza-se a necessária descentralização das ações do Sistema dentro do território nacional e se potencializam as possibilidades de participação i da sociedade civil organizada nas ações antidrogas desenvolvidas no País. POLÍTICA / PLANO ESTADUAL SOBRE DROGAS

29 Clubes de Serviço Responsáveis Empresários SENAD /PR

30 Órgão normativo do Sistema Municipal i sobre Drogas Articula, integra e coordena os órgãos municipais e os segmentos organizados da sociedade no que se refere aos programas e ações relacionadas à redução da demanda de drogas no Município Busca uma mesma linguagem no seio das lideranças Responsável pelo Plano Municipal sobre Drogas

31 COORDENAR AS ATIVIDADES DE REDUÇÃO DA DEMANDA DE DROGAS POR MEIO DA ARTICULAÇÃO E INTEGRAÇÃO ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE SENAD /PR

32 MACRO OBJECTIVO III PROMOÇÃO E EXPANSÃO DA CIDADANIA E DO FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA" DESAFIO 22 PRESERVAR A INTEGRIDADE E A SOBERANIA NACIONAL" PROGRAMA 0665 GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS (PNAD) SENAD /PR

33 PROGRAMA GESTÃO DA PNAD Promover a atualização da política de governo e da legislação nacional para a redução da demanda e da oferta de drogas, à luz dos interesses da sociedade Incentivar e apoiar a ação governamental para a redução da demanda de drogas nas 3 esferas de governo. Promover e socializar o conhecimento nacional sobre drogas, garantindo rigor científico às ações da redução da demanda de drogas Fortalecer as estruturas do SISNAD Apoio financeiro a ações redução da demanda e da oferta de drogas Organizar e articular os agentes do SISNAD Promover a articulação e a cooperação Internacional para a redução da demanda de drogas Promover a articulação política com os Poderes Legislativo e Judiciário para a ação integrada de redução da demanda de drogas

34 PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS DIAGNÓSTICO SENAD PRINCIPAIS EIXOS : CAPACITAÇÃO ESTRATÉGICO Integração das políticas públicas setoriais com a Política Nacional sobre Drogas Descentralização das ações, fortalecimento das estruturas do SISNAD e parcerias com a Comunidade Científica e Organizações Sociais

35 D I A G N Ó S T I C O Nacionais Domiciliares Estudantes & Universitários Crianças/Adolescentes situação de Rua Padrões consumo álcool Pop Bras Consumo álcool Pop indígena Impacto uso AEOD no trânsito Bras Mapeamento das Instituições SENAD /PR

36 C A P A C I T A Ç Ã O Educadores Conselheiros municipais Profissionais i i área das empresas da rede básica de saúde da área de segurança Terapeutas Comunitários Lideranças Religiosas i e afins Juizados especiais criminais SENAD /PR

37 E S T R A T É G I C O S Política Nacional sobre o Álcool VIVA VOZ Rede Pesquisa sobre Drogas OBID Subvenção Social Descentralização das Ações FUNAD Fortalecimento do SISNAD Projeto Ações Integradas (PRONASCI) SENAD /PR

38 SENAD OBID VivaVoz Voz br OBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE INFORMAÇÕES SOBRE DROGAS LIGUE PRA GENTE. A GENTE LIGA PRA VOCE