um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico socioeconômico

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1 um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico socioeconômico 1

2 Quatro Séculos de História A capital maranhense é o pólo de uma rede de cidades formada nos anos 1970, que se estende, rumo ao interior, ao longo da Estrada de Ferro Carajás e da Rodovia BR-222. A feição urbana de São Luís foi desenhada por mãos portuguesas. Uma de suas características é a simetria no traçado das ruas do centro antigo. A urbanização da capital foi acelerada na década de 1990, com reflexos econômicos, demográficos e sociais nos outros municípios da Ilha de São Luís - Paço do Lumiar, São José de Ribamar e Raposa. Áreas rurais tornaram-se urbanas, levando à formação de uma metrópole. Além do transporte ferroviário, rodoviário e hidroviário, que faz a ligação entre São Luís e o Município de Alcântara, a capital conta com o Aeroporto Internacional Marechal Cunha Machado, por onde passam mais de 1 milhão de pessoas por ano Itaúna A Bacu APA Centro Histórico de São Luís. A região de maior densidade demográfica está entre os Rios Bacanga e Anil, onde fica o centro histórico. Mas é a região sudoeste a de maior dinamismo imobiliário e econômico. Seu crescimento é resultado da abertura de caminhos graças à construção da barragem do Bacanga e da ponte que liga o Centro ao Porto de Itaqui. Belém Santa Helena São Luís A população municipal era de habitantes em 2006, de acordo com estimativa do IBGE. No Censo 2000, a área urbana contava com 96,3% dos moradores, apresentando densidade demográfica de pessoas por quilômetro quadrado. 0 2,5 5 CON POLÍTICO ADMINISTRATIVAS ÁREAS ESPECIAIS Parnaíba Divisa Interestadual Terra Indígena (T.I.) PA Santa Inês Vargem Grande Divisas Municipais Área de Estudo Cidades Principais Aglomerados populacionais UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE PROTEÇÃO INTEGRAL Parque Estadual (PE) Reserva Biológica (REBIO) UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE USO SUSTENTÁVEL MA Teresina População Hidrografia TRAVESSIAS CRÍTICAS Travessias Críticas Área de Proteção Ambiental (AP Reserva Extrativista (RESEX) Floresta Nacional (FLONA) Travessias Críticas - CVRD População TO PI População 2000 Taxa anual cresc. pop / ,0% Pop. urbana Palmas Pop. urbana 2000 Taxa anual cresc. pop. urbana 1991 / ,9% Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. 2 Um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico Socioeconômico

3 lcântara Raposa LEGENDA POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS Divisa Interestadual Divisa Municipal Área de Estudo Paço do Lumiar Cidade Principal Paço do Lumiar Aglomerado Populacional Hidrografia São Luís - TFPM MA-201 Mata ÁREAS ESPECIAIS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE PROTEÇÃO INTEGRAL São José de Ribamar Parque Estadual (PE) UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE USO SUSTENTÁVEL Área de Proteção Ambiental (APA) Vila Vitória São José deribamar TRAVESSIAS Travessia Não Oficial Travessias Oficial de Fluxo Intenso São Luís P.E. do Bacanga SISTEMA VIÁRIO FERROVIAS Estrada de Ferro Carajás rituba MARANHÃO Vila Maranhão Rio Grande Ananandiba Cia. Ferroviária Nordeste Estação Posto de Manutenção Baixada Maranhense Unidade de Apoio Locação L. 02 Km 10 Locação em Expansão Icatu Ponte, Viaduto, Contenção HIDROVIAS Cajapió Coqueiro - Estiva Pedrinhas Vila Samara - Estiva APA Upaon-Açu/Miritiba/Alto Preguiças L. 03 Estiva Bacabeira Rosário Axixá Porto Balsa RODOVIAS POR ADMINISTRAÇÃO E TIPO DE PAVIMENTAÇÃO Federal, Pavimentada Estadual, Pavimentada Não Icatu Informado, Pavimentada AEROPORTOS Aeroporto Internacional VENÇÕES km SISTEMA VIÁRIO FERROVIAS Cia. Ferroviária Nordeste Estrada de Férro Carajás Estação Parada Posto de manutenção Unidades de apoio Locações A) Locações em expansão Obras de arte HIDROVIAS Hidrovia Balsa Porto RODOVIAS Histórico Por administração e tipo de pavimentação LOCALIZAÇÃO E DADOS TÉCNICOS Federal, pavimentada Estadual, pavimentada PA São Luís nasceu francesa. Em 1612, o nobre Daniel de La Touche Não informado, pavimentada aportou Federal, na em pavimentação Ilha de Upaon Açu, como a chamavam os tupinambás, para Estadual, em pavimentação fundar a França Equinocial, valendo-se dos tropeços MA da colonização PI Não informado, em pavimentação portuguesa. Federal, não pavimentada Batizada em honra de Luís TO XII, filho da regente Maria de Estadual, não pavimentada Médicis, a povoação foi tomada Não informado, não pavimentada PROJEÇÃO pelos UNIVERSAL portugueses TRANSVERSA DE MERCATOR três anos - UTM depois, AEROPORTOS MERIDIANO CENTRAL: 45 WGR tornando-se porta de entrada para a ocupação do Maranhão. Aeroporto Internacional DATUM HORIZONTAL: SAD 69 EXECUTADO POR: Campo de Pouso Fonte: IBGE Carta ao milionésimo Thelma Trigo 1: No início era o gado que subia ao interior pelos Rios Itapecuru, Mearim, Munim e Pindaré. A chegada de açorianos, em 1618, deu ares urbanos à Ilha. Mas a economia maranhense limitou-se à subsistência até o século XVIII, quando recebeu os braços dos escravos africanos. Impulso decisivo foi dado em 1756, com a criação da Companhia- Geral de Comércio do Grão Pará-Maranhão. A cidade transformou-se em centro exportador de algodão e arroz e chegou a ser a terceira cidade mais importante da Colônia, recebendo canalizações de água e esgoto, ruas, calçadas, fontes. A capital desenvolveu sua própria vida cultural. À herança de franceses e também de holandeses, que estiveram na ilha do século XVI, juntou-se a cultura dos senhores de usinas, escravos e índios. A diversidade racial e cultural, ao lado da natural, virou marca do Maranhão. Do advento da República ao fim dos anos 1930, São Luís cresceu movida pela agropecuária do interior, enquanto declinava a economia do algodão. Em 1980, ganhou o distrito industrial, servido pelo Porto de Itaqui. Desde Estrada 1985, construída de a Ferro Estrada de Ferro Carajás, - a EFC cidade passou a exportar Diagnóstico o minério procedente Integrado Pará. da Socioeconomia O crescimento revalorizou Município a beleza e a importância de São histórica Luís de São Luís. Pelo conjunto arquitetônico dos séculos XVII e XIX, tombado pelo Governo Federal ESCALA: em 1974, a capital é Patrimônio DATA: Cultural da REVISÃO: 22/01/2008 Humanidade desde 1997, por reconhecimento da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO). FOLHA: 3

4 Técnico verifica iluminação pública de São Luís (à esquerda). Planta da Vale, próxima ao Porto de Itaqui. dimensão urbano-ambiental Gestão Urbana A Prefeitura contava com um sistema completo de leis, códigos e outros instrumentos normativos da ocupação e do uso do solo em Entre eles, o Plano Diretor e Códigos de Obras, de Posturas e de Vigilância Sanitária, Leis sobre Áreas de Interesse Especial e Social, Parcelamento do Solo, Perímetro Urbano e Zoneamento, além de legislação complementar de solo criado e de operações urbanas. Infra-Estrutura Água O abastecimento, feito pela Companhia de Águas e Esgoto do Maranhão (Caema), atendia a 82% dos domicílios urbanos em 2000, segundo o Censo. Os poços artesianos abasteciam 8% das moradias. O restante usava água de nascentes, poços rasos e outras fontes. Esgotos O tratamento feito pela Caema atendia a 30% dos domicílios. Segundo o Censo 2000, 49% das moradias estavam ligados à rede geral. Em 28%, o esgoto era destinado a fossas rudimentares e em 3% a fossas sépticas. No restante dos domicílios, era descartado em vales e rios. Limpeza Pública A coleta de lixo, terceirizada pela Prefeitura, cobria 73% da zona urbana em O restante do lixo era queimado ou depositado em locais a céu aberto. Por dia, 600 toneladas eram destinadas ao Aterro Municipal da Ribeira, que também recebe resíduos hospitalares e de outras fontes. Ruas e Iluminação Os serviços de pavimentação, drenagem e iluminação pública são terceirizados. A eletrificação domiciliar, a cargo da Companhia Energética do Maranhão (Cemar), possuía ligações de energia em 2006, atendendo a toda a população. 4 Um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico Socioeconômico

5 dimensão ECONÔMICA São Luís é principal pólo da economia do Maranhão. Seu crescimento é resultado da instalação de grandes empreendimentos econômicos, como o Porto de Itaqui e o Complexo Portuário Ponta da Madeira (CPPM), além da consolidação do Distrito Industrial. Em cadeia, esses projetos levaram à dinamização da economia regional. PIB per capita (Total em R$ dividido pelo número de habitantes) São Luís Território da EFC PIB e Trabalhadores Maranhão São Luís responde por metade do Produto Interno Bruto do território da Estrada de Ferro Carajás Em 2004, quando o PIB dessa região somou R$ 11 bilhões 540 milhões, a cidade participou com R$ 5,8 bilhões. O valor correspondia a 50,4% do PIB do território da Estrada de Ferro Carajás. Exportações de minério e ferro-gusa, serviços associados, comércio e administração pública são as atividades econômicas mais importantes da capital R$ R$ R$ R$ R$ R$ Fonte: IBGE - PIB dos Municípios. População Economicamente Ativa (PEA)2, População Ocupada (POC)3 e taxa de desemprego 2000 PEA POC São Luís ,9 Território da EFC ,9 Maranhão ,8 DESEMPREGO (%) Fonte: IBGE - Censo Demográfico. Setores da economia no PIB Agropecuária 0,4% 0,2% Indústria 37,2% 41,2% Serviços (exceto adm. pública) 48,6% 44,2% Administração pública 13,8% 14,4% Distribuição da População Ocupada 2000 Agropecuária 2,6% Indústria 18% Comércio 20,8% Serviços 14,9% Administração pública 42,8% Atividades não definidas Fonte: IBGE - PIB dos Municípios. 0,9% Fonte: IBGE - Censo Demográfico. Perfil Socioeconômico O rendimento médio mensal da população ocupada foi de R$ 583,70 em O valor foi 18,9% superior à média de rendimento no território da Estrada de Ferro Carajás (R$ 490,90). População de 10 anos ou mais ocupada por anos de estudo 2000 A renda familiar per capita anual em 2000 alcançou R$ O valor foi superior em 128,5% à média estadual (R$ 1.324) e em 32,9% à média no território da Estrada de Ferro Carajás (R$ 2.276). Sem instrução e menos de 1 ano 3,8% 1 a 3 anos 9,5% 4 a 7 anos 22,2% As pessoas com quatro ou mais anos de estudo eram 86,3% da população ocupada em No Maranhão, a média era de 50%. 8 a 10 anos 17,7% 11 a 14 anos 38,5% Em 2000, os chefes de família com quatro ou mais anos de estudo eram 78,8%, percentual acima da média estadual (40,6%). De todos os chefes de família, 91,1% tinham rendimentos menos que a média estadual (92,9%). 15 anos ou mais 7,9% Não determinados 0,4% Fonte: IBGE - Censo Demográfico. Distribuição da população ocupada por rendimento (salário mínimo) 2000 Até mais de 10 31,3% 29,4% 10,1% 10,8% 9,4% 6,9% Fonte: IBGE - Censo Demográfico. 1 Produto Interno Bruto: é a soma de todos bens e serviços finais produzidos num lugar durante um período de tempo. O PIB per capita corresponde à divisão do PIB pelo número de habitantes. Se, num lugar com 10 mil moradores, o valor dos bens e serviços totaliza R$ 40 milhões no ano, o PIB per capita é de R$ 4 mil. 2População Economicamente Ativa (PEA): é formada por todas as pessoas com 15 anos ou mais, aptas para o trabalho, incluídas aquelas que não estão trabalhando. 3População Ocupada (POC): é composta por todas as pessoas que estão empregadas, ou trabalhando por conta própria, incluídas aquelas que estão de férias ou trabalham sem carteira assinada. 5

6 dimensão SOCIAL Educação Estudantes A cobertura educacional abrange do ensino infantil ao ensino universitário, com atendimento prioritário ao ensino fundamental. Nesta última modalidade, é grande o número de escolas estaduais que oferecem da 1ª à 8ª série. Matrículas Escola Ens. Fundamental total (60,58%) Privada Estadual Municipal Escola Ens. Pré-escolar total (15,82%) Privada Estadual Municipal Fonte: IBGE Cidades (2004) e Prefeitura. Escola Ens. Médio total (23,60%) Privada Estadual Municipal - Uma particularidade da capital, fora do ensino regular, é o forte predomínio das creches privadas. De acordo com o Censo Escolar, em 2005 elas atendiam a das crianças matriculadas em todas as creches. Professores Modalidade de ensino Fonte: IBGE Cidades (2004). Desempenho Aprovação, reprovação e abandono Priv. Estad. Munic. Fed. Total Fundamental Médio Pré-escolar Escolas Localiz. Ensino Fund. ensino Médio Est. Fed. Mun. Part. Total Aprov. Rep. Aband. Aprov. Rep. Aband. Urbana 85,5% 9,03% 7% 71,93% 9,6% 18,47% Rural 83,93% 9,45% 6,65% 76,7% 15,5% 11,63% Urbana 83,6% 9,1% 7,4% 64,4% 11,6% 24% Rural 84% 13,9% 2,1% 71,2% 21,6% 7,3% Urbana 79,1% 12,5% 8,4% 88,3% 10,7% 1% Rural 75,8% 11,2% 13% 95,2% 3,3% 1,5% Urbana 93,3% 4,5% 2,2% Rural 95,1% 3,4% 1,6% Urbana 85,5% 9,03% 7% 71,93% 9,6% 18,47% Rural 83,93% 9,45% 6,65% 76,7% 15,5% 11,63% Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - Inep (2004). No Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) de 2006, a média total (redação e prova objetiva) foi de 40,9, acima da média estadual (36,8). A média nacional foi de 42,5. Alfabetização A Educação de Jovens e Adultos (EJA) e a educação especial atendiam a, respectivamente, de e estudantes, segundo dados fornecidos pela Prefeitura e Governo do Estado em A taxa de analfabetismo da população com 15 anos ou mais caiu de 11%, em 1991, para 7,3%, em 2000, ficando bem abaixo da média do Maranhão (27,1%). Escolas Segundo o IBGE Cidades de 2004, São Luís possuía escolas a maioria, particular. Ensino Universitário Em São Luís, estudantes cursavam o nível superior em 2004 a maioria, nas universidades Federal (UFMA) e Estadual do Maranhão (Uema). A capital conta com outras nove instituições universitárias de vários portes, que oferecem vários cursos em áreas como a Tecnológica, a Biomédica e as Ciências Humanas. 6 Um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico Socioeconômico

7 Procissão marítima: Dia de São Pedro, protetor dos Navegantes (foto ao alto). Brincantes do Boi, no bairro Madre Deus. 7

8 Saúde São Luís concentra os principais serviços médico-hospitalares do estado. Em 2005, possuía 18 hospitais, com leitos, dos quais (75,1%) estavam integrados ao Sistema Único de Saúde (SUS). No ano, em toda a rede, foram realizadas internações. Na atenção básica à saúde, a cidade contava, em 2005, com 56 unidades básicas e sete postos de saúde. Os Programas Saúde da Família (PSF) e Agentes Comunitários de Saúde (PACS) davam cobertura a 62,3% da população. A capital registrou, por habitante, a média de 2,2 consultas médicas em especialidades básicas acima da média de 1,5 consulta, considerada aceitável pelo Ministério da Saúde. Natalidade O número de nascimentos registra queda, seguindo a tendência nacional. A taxa de natalidade foi de 24,3 em 2000 e de 19,8 em No ano, a taxa do Maranhão foi de 25,6, enquanto a da Região Nordeste e a do Brasil ficaram em 21,6 e 18,3, respectivamente. Mortalidade Infantil O coeficiente de mortalidade infantil foi de 17,4 em A proporção de mortes nessa idade em relação a todas as faixas etárias da população passou de 11,4, em 2000, para 7,4, em Em 2003 essa proporção foi de 11 no Maranhão; 8,5 na Região Nordeste; e 5,7 no Brasil. Coeficiente de mortalidade infantil (2000 a 2004) ,7 20,4 23,5 20,5 17,4 Fonte: MS/SUS/DASIS/Sinasc. Coeficiente de mortalidade infantil até os 11 meses 0 a 6 dias 7 a 28 dias 1 a 11 meses ,6 11,8 8,8 1,9 3,6 2,4 8,1 8,1 6,2 Fonte: MS/SUS/DASIS/Sinasc. Partos Proporção de cesarianas ,8% 24,2% 21% 19,7% 20,2% 20,9% Cena cotidiana, em São Luís (foto ao alto). Festa junina no bairro Madre Deus. Fonte: MS/SUS/DASIS/Sinasc. 1 Taxa de natalidade: corresponde, num certo te mpo, ao resultado da seguinte operação: número de nascidos vivos x população total. Exemplo: se, durante o ano, 200 bebês nascem vivos num lugar com 10 mil habitantes, a taxa de natalidade é Coeficiente de mortalidade: corresponde, num certo tempo, ao resultado da seguinte operação: número de mortos com menos de 1 ano x número de nascidos vivos. Exemplo: se, durante o ano, morrem 20 bebês com menos de 1 ano num lugar em que nascem 1.000, o coeficiente de mortalidade infantil é Um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico Socioeconômico

9 Doenças Parasitárias e infecciosas Segundo o SUS, nas internações causadas por doenças diarréicas agudas em 2005, as crianças menores de 5 anos representaram 63,3% dos pacientes. Os menores de 1 ano corresponderam, respectivamente, a 60% e 53,6% dos internados com sífilis congênita e septicemia. Das doenças endêmicas, a leishmaniose foi a principal causa de internação. Do total, 58,4% dos pacientes com leishmaniose visceral e 78,7% dos internados com leishmaniose cutânea eram crianças de até 4 anos. Crônicas não-transmissíveis Portadores de Diabetes mellitus Casos estimados Cadastrados Cobertura 21,3% Fonte: Indicadores de Atenção Básica/2006. Portadores de hipertensão Casos estimados Cadastrados Cobertura 17,7% Respiratórias Em 2005, segundo o SUS, quando São Luís viveu um surto de Influenza, 63,7% das internações por infecções respiratórias foram de crianças com menos de 1 ano. A pneumonia, nessa faixa etária, foi o principal diagnóstico das internações. * Taxa de internação: número de pacientes em cada grupo de mil na mesma idade. Crônicas transmissíveis Tuberculose - Em 2004, foram registrados mais de 70 casos de tuberculose por 100 mil habitantes em São Luís, de acordo com a Secretaria de Saúde do Estado. Um dos municípios maranhenses com maior incidência da doença, a capital está entre os 22 considerados prioritários, no estado, para o Programa Nacional de Controle da Tuberculose. Hanseníase - São Luís, um dos municípios do estado prioritários para o tratamento da hanseníase, registrou de cinco a dez casos, em 2005, da doença por mil habitantes. O número é considerado alto pelo Ministério da Saúde. Aids - A capital concentrava, em 2004, o maior número de casos acumulados no Maranhão. Eram portadores da doença, correspondentes à incidência de 18,7 casos por 100 mil habitantes. Até dezembro de 2004, haviam sido diagnosticados casos no estado a maioria, entre homens. Circulatórias De acordo com o SUS, em 2005 as taxas de internação por insuficiência cardíaca congestiva e acidente vascular cerebral corresponderam a 18,1% e 15,8% das doenças circulatórias, respectivamente. * Taxa de internação: número de pacientes por grupo de 10 mil pessoas acima dos 40 anos. 9

10 10 Um olhar sobre São Luís MA Diagnóstico Socioeconômico Procissão marítima, no Rio Anil (foto ao alto). Grupo Cia. Sotaque, na orla do Centro Histórico (à esquerda). Balões na festa junina, no bairro Madre Deus.

11 Orla do Centro Histórico. Proteção Social Desenvolvimento Humano De 1991 a 2000, o Índice de Desenvolvimento Humano-Municipal (IDH-M) evoluiu de 0,721 para 0,778. O crescimento, de 7,9%, manteve o município no nível médio desse indicador. A maior contribuição para o avanço do IDH-M foi o aumento da média de anos de vida entre a população. Bolsa Família O programa federal de maior importância social no município é o Bolsa Família, que transfere renda a famílias com rendimento per capita de até R$ 100 por mês. Segundo o IBGE, o programa atendeu a grupos familiares em 2006, correspondentes a 97,4% das famílias em situação social vulnerável. O valor médio do benefício foi de R$ 61,97 mensais. Outros Programas A Prefeitura desenvolvia vários programas sociais, voltados para segmentos como a população infanto-juvenil, portadores de necessidades especiais, jovens, mulheres, afrodescendentes e idosos, em Entre 1991 e 2000, segundo o IBGE, a proporção de pessoas pobres no município teve uma diminuição de 8,87% e a desigualdade de renda cresceu de 0,61 para 0,65, pelo Índice de Gini. 1 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH): é avaliado levando em consideração três necessidades básicas: acesso ao conhecimento (medido por índices de educação), direito a uma vida longa e saudável (longevidade) e direito a um padrão de vida digno (renda). De 0 a 0,5: baixo desenvolvimento humano. De 0,5 a 0,8: médio desenvolvimento humano. De 0,8 a 1: alto desenvolvimento humano. 2 Índice de Gini: mede o grau de concentração de renda de um lugar, calculando a diferença entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. O índice varia de 0 a 1. Quanto mais perto de zero, menor é a distância entre a renda dos pobres e a dos ricos; quanto mais próximo de 1, maior é a desigualdade. 11

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