AGENDA AMBIENTAL PORTUÁRIA

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1 AGENDA AMBIENTAL PORTUÁRIA CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS E AQUISIÇOES AGENDA AMBIENTAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA-A3P Setembro/2011

2 1. OBJETO A presente especificação tem por finalidade estabelece critérios de sustentabilidade ambiental na contratação de serviços e aquisições para Companhia Docas do Ceará CDC, conforme definido na Instrução Normativa nº01/2010 do TCU, que dispõe sobre a adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras, cujo objetivo é verificar se as contratações de serviços e aquisições da CDC são baseadas em critérios de sustentabilidade ambiental nos respectivos processos licitatórios, tendo em vista o impacto ambiental dos produtos e serviços adquiridos, e de seus processos de elaboração e prestação. 2.CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL A noção de sustentabilidade ambiental é baseada na necessidade de se garantir a disponibilidade dos recursos da Terra hoje, assim como para as gerações futuras. As licitações verdes correspondem a uma forma de inserção de critérios ambientais e sociais nas compras e contratações realizadas pela Administração Pública, priorizando a compra de produtos que atendem critérios de sustentabilidade, como facilidade para reciclagem, vida útil mais longa, geração de menos resíduos em sua utilização, e menor consumo de matéria-prima e energia. Para isso, é considerado todo o ciclo de fabricação do produto, da extração da matéria-prima até o descarte 3. AÇÕES BÁSICAS DE INSERÇÃO DOS CRITÉRIOS As ações básicas são formas de inserir os conceitos de sustentabilidade dentro dos processos e procedimentos administrativos para a contratação de serviços, em especial, de obras e as aquisições de produtos. Cada área deverá inserir os critérios dentro das folhas de informações ou cláusulas contratuais para atendimento à instrução normativa. Para ter como exemplos, encaminhamos alguns tópicos que poderão servir de referência textual, mas que não são limítrofes no que concerne ao atendimento dos critérios Para obras e serviços Dos materiais e equipamentos. 1-8

3 Todo o material a ser utilizado na obra deverá atender aos requisitos de economia da manutenção e operacionalização da edificação, com adoção de dispositivos hidráulicos para a redução do consumo de água e equipamentos elétricos de alto rendimento e eficiência (lâmpadas, interruptores, fiação) que atentem para a redução do consumo de energia. A madeira a ser utilizada na execução da obra e na edificação deverá ter comprovação de sua origem com a apresentação do documento de origem florestal-dof, com exceção dos produtos acabados, que ficarão isentos. Portanto, portas, janelas, lambris, demais acabamentos e móveis em geral caracterizados em estágio final de manufatura não necessitam do DOF. A CONTRATADA deverá priorizar o emprego de materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local para a execução, conservação e operação da obra. O Responsável Técnico RT da obra será devidamente inscrito no CREA e será obrigatoriamente o profissional que acompanhará a obra Da mão-de-obra Toda a mão de obra, salvo disposição em contrário, será fornecida pela CONTRATADA, a quem caberá dimensionar e selecionar, devendo priorizar o emprego de mão-de-obra local. Todo o pessoal da CONTRATADA deverá se apresentar para os serviços devidamente uniformizados e portando crachá com fotografia e os equipamentos de proteção individual necessários ao desempenho de suas funções. Os trabalhadores da CONTRATADA deverão ser orientados para a estrita permanência no canteiro de obras, evitando circular pelas áreas operacionais do porto e quando sob autorização, o acesso às áreas operacionais, se obrigam a obedecer aos avisos de segurança, bem como a utilização dos equipamentos de proteção individual. Esses trabalhadores deverão ser submetidos a treinamento, pela CONTRATADA, no qual contenha informações sobre a redução de consumo de água e energia na obra, redução da produção de resíduos sólidos, com separação destes de forma seletiva para 2-8

4 aproveitamento dos resíduos recicláveis, além disso deverá ser realizado treinamento, específico, sobre a segurança para os trabalhadores com vistas aos riscos portuários Das instalações do canteiro de obra Toda a instalação que servirá de canteiro executada pela CONTRATADA e designadas pela CDC deverão ser removidas após a conclusão das obras. Os resíduos gerados durante e final da obra deverão cumprir fielmente o Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos da Construção Civil-PGRCC (em atendimento a Resolução CONAMA 307), o qual deverá ser elaborado pela CONTRATADA e entregue uma cópia a CDC, devendo todo o resíduo ser controlado e destinado adequadamente, com informações repassadas a CODSMS para efeito de registro e automonitoramento junto aos órgãos de fiscalização. A CONTRATADA deverá disponibilizar coletores seletivos de acordo com os tipos de resíduos gerados na obra, para facilitar a destinação final, devendo também, treinar os trabalhadores quanto os conceitos da Coleta Seletiva e as boas práticas de higiene e segurança do trabalho antes do início da obra. Todo o treinamento deverá ser registrado e cópias dos treinamentos deverão ser enviadas a CODSMS. Na execução contratual, conforme o caso, a emissão de ruídos gerados no canteiro de obra e demais equipamentos não poderá ultrapassar os níveis considerados aceitáveis pela Norma NBR Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT, ou aqueles estabelecidos na NBR Níveis de Ruído para conforto acústico, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT, nos termos da Resolução CONAMA n 01, de 08/03/90, e legislação correlata, devendo a CONTRATADA providenciar a suas custas, os dispositivos tecnológicos necessários à eliminação ou redução do ruído a níveis aceitáveis. Qualquer instalação, equipamento ou processo, situado em local fixo, que libere ou emita matéria para a atmosfera, por emissão pontual ou fugitiva, utilizado pela CONTRATADA na execução contratual, deverá respeitar os limites máximos de emissão de poluentes admitidos na Resolução CONAMA n 382, de 26/12/2006, e legislação correlata, de acordo com o poluente e o tipo de fonte, devendo providenciar a suas custas, os 3-8

5 dispositivos tecnológicos necessários à eliminação ou redução da matéria dispersa a níveis aceitáveis Armazenagem e estocagem de materiais Os materiais empregados nas obras e serviços devem ser arrumados de modo a não prejudicar as operações portuárias, o trânsito de pessoas e veículos, a circulação de materiais, o acesso aos equipamentos e de modo a não provocar empuxos ou sobrecargas em paredes ou lajes além das previstas em seus dimensionamentos. As pilhas de material, a granel ou embaladas, devem ter forma e altura que garantam sua estabilidade e facilitem seu manuseio. Tubos, vergalhões, perfis, barras, pranchas e outros materiais de grande comprimento devem ser arrumados em camadas, com espaçadores e peças de retenção, separados de acordo com o tipo. Os materiais não podem ser empilhados diretamente sobre chão mole, úmido ou desnivelado. Os materiais tóxicos, corrosivos, inflamáveis ou explosivos devem ser armazenados em local isolado, apropriado, sinalizado e de acesso somente a pessoas devidamente autorizadas. A retirada de materiais empilhados deve ser efetuada sem prejudicar a estabilidade das pilhas. As madeiras retiradas de andaimes, formas e escoramentos devem ser empilhadas, depois de retirados ou rebatidos os pregos, os arames e as fitas de amarração Normas de Segurança Serão obedecidas as normas regulamentadoras expedidas pelos órgãos governamentais competentes e normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT atinentes ao assunto, em especial quanto à utilização dos equipamentos individuais e/ou coletivos de proteção. Antes do início de qualquer serviço a CONTRATADA deverá obter junto à Coordenadoria do Sistema Integrado de Meio Ambiente, Segurança e Saúde do Trabalho-CODSMS, da 4-8

6 CDC a respectiva Permissão de Trabalho, a qual será emitida após a apresentação pela CONTRATADA dos requisitos contidos nas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego, devendo apresentar cópias de todos os documentos relativos a NR18 e NR10. A CONTRATADA deverá apresentar relação do pessoal destinado à execução dos serviços para a autorização de entrada nas dependências da CDC, a ser emitida pela FISCALIZAÇÃO. Esses trabalhadores deverão ser submetidos a treinamento, pela CONTRATADA, no qual contenha informações sobre a redução de consumo de água e energia na obra, redução da produção de resíduos sólidos, com separação destes de forma seletiva para aproveitamento dos resíduos recicláveis, além disso deverá ser realizado treinamento, específico, sobre a segurança para os trabalhadores com vistas aos riscos portuários. A CONTRATADA deverá fazer campanha de divulgação de prevenção de acidentes e de educação ambiental, além de dispor coletores específicos para o tipo de resíduo gerado na obra. As instalações elétricas deverão ser executadas de acordo com as normas vigentes da ABNT e NR10 das Normas Regulamentadoras do MTE. As áreas de circulação e os espaços em torno de máquinas e equipamentos devem ser mantidos desobstruídos Detalhamento do Projeto Executivo Todos os elementos do projeto deverão ser elaborados de acordo com as recomendações constantes das normas técnicas da ABNT e das normas do INMETRO. Caso a CONTRATADA seja detentora da norma ISO 14000, deverá ser apresentada a comprovação da adoção de prática de desfazimento sustentável ou reciclagem dos bens que foram inservíveis para o processo de reutilização Disposições Complementares Caberá à CONTRATADA o controle tecnológico dos materiais e produtos aplicados nos serviços, os quais deverão atender às características e propriedades definidas pela ABNT. 5-8

7 Os laboratórios que realizarem os exames e testes dos materiais e equipamentos deverão estar credenciados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial INMETRO, órgão integrante do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial SINMETRO 4. MEDIDAS COMPLEMENTARES DE IMPLANTAÇÃO DOS CRITÉRIOS - Identificar os bens, serviços e obras mais adquiridos para analisar a viabilidade de adotar exigências de sustentabilidade nas licitações futuras, optando por produtos equivalentes que causem menor impacto ambiental e tenham maior eficiência energética. - Também devem ser exigidas práticas sustentáveis nas execuções dos serviços e obras. - Verificar a disponibilidade no mercado. - Existem portais com catálogos de bens e serviços sustentáveis. - Incluir gradativamente critérios ambientais, elaborando especificações técnicas claras e precisas dos produtos, bens e construções sustentáveis. - Os novos critérios deverão ser incluídos nos editais de compras, serviços e obras. - Comunique-se com outros gestores para trocar informações, pedir auxílio e sensibilizálos. 5. EXEMPLOS DE MEDIDAS PARA AQUISIÇÃO DE PRODUTOS COM CRITÉRIOS SUSTENTÁVEIS. - Economia no consumo de água e energia - Minimização de resíduos - Racionalização do uso de matéria-prima - Redução de emissão de poluentes - Adoção de tecnologias menos agressivas ao meio ambiente - Utilização de produtos de baixa toxicidade. 5.1.EXEMPLOS DE PRODUTOS Eficiência energética Certificação energética; Eficiência energética; Conservação e uso racional de energia; 6-8

8 Origem renovável Uso de matéria prima natural renovável (ex: óleos vegetais, corantes naturais, óleos essenciais e entre outros); Produtos a base d água; Uso de combustível renovável; Toxicidade Ausência de compostos orgânicos voláteis (COVs); Ausência do uso de cloro elementar no processo produtivo; Ausência do uso de benzeno; Isento de óleo; Isento de metais pesados; O processo de produção não utiliza materiais tóxicos e/ou perigosos, mas usa, temporariamente, materiais de baixa toxicidade e periculosidade; Redução ou eliminação de materiais tóxicos e/ou perigosos; Ausência de produtos tóxicos; Baixa ou nenhuma emissão de gases tóxicos; Substituição de matérias-primas ou insumos perigosos (ex: tóxicos, voláteis, inflamáveis ou irritantes) por outros, atóxicos ou de menor periculosidade; Biodegradabilidade Uso/composição de materiais biodegradáveis; Menor grau de periculosidade Utilização de substâncias de ação menos tóxica sobre humanos, animais e plantas; Redução do risco de contaminação; Gestão de resíduos Utilização de matéria prima pós-consumo e/ou reciclada; Possibilidade de uso de material reciclado; Possibilidade de utilizar refil; Uso de embalagem retornável ou otimizada (com consumo mínimo de material em sua fabricação), ou seja, o produto utiliza o mínimo de embalagem em volume e peso; Coleta e destinação final ambientalmente adequada; Impactos Globais Ausência de substâncias que destroem a camada de ozônio; Uso de Gás Natural Veicular como combustível; Redução ou eliminação de emissões atmosféricas; Eliminação ou diminuição de GEE (Gás Efeito Estufa); Racionalização Menor consumo de papel; Menor consumo de toner ou tinta; O processo incorpora ferramentas como Produção Limpa ou Mais Limpa, Ecoeficiência e Ecodesign; Rótulos feitos com mangas termo encolhíveis (sleeves), ou seja, sem uso de cola; 7-8

9 Longevidade do produto; Redução do consumo de água; Rastreabilidade Certificação florestal - produtos madeireiros; Produtos originários de manejo florestal sustentável de florestas nativas ou reflorestamento EXEMPLOS DE SERVIÇOS Gestão de resíduos Fornecimento de serviços de reciclagem/reaproveitamento de materiais; Utilização de materiais pós-consumo e/ou reciclados; Coleta e destinação de resíduos ambientalmente adequadas; Redução ou eliminação do uso de descartáveis; Impactos Globais Redução ou eliminação de emissões de poluentes atmosféricos; Ausência de produtos que destroem a camada de ozônio; Eliminação ou redução das emissões de GEE (Gás Efeito Estufa); Origem renovável* Utilização de materiais naturais, de origem renovável, ou biodegradáveis; Produção Orgânica* Utilização de produtos com certificação orgânica; Racionalização Redução do consumo de papel; Redução do consumo de água; Rastreabilidade Certificação florestal; Utilização de produtos oriundos de manejo florestal sustentável de florestas nativas ou reflorestamento; Toxicidade e periculosidade* Utilização de produtos com menor grau de toxicidade/periculosidade ou eliminação de materiais perigosos. Fontes de referência: 8-8