Informe-se sobre Vigilância em Saúde do Servidor de forma divertida!

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1 UNIDADE SIASS/UFT/PALMAS-TO GESTORA: Ana Flávia Silva Rocha de Araújo TELEFONE: (63) ENDEREÇO: Quadra 104 norte, Av. LO 02, Conj. 01, Lt. 19, Edifício Homaidan, Sala 109 (Próximo ao Hotel Roma) SITE SIASS TOCANTINS: SITE SIASS NACIONAL: www2.siapenet.gov.br/saude Informe-se sobre Vigilância em Saúde do Servidor de forma divertida! V S I A S S P E R I C I A S R G U E I X O S I D R M L E V O A I C N D A C O O I Ano II, Volume I. R A C O E S 36

2 Ano II, Volume I PASSATEMPO SIASS - Vigilância em Saúde SOLUÇÕES CRUZADAS (pgs. 22 e 23) Edição e Distribuição Unidade SIASS/UFT/Palmas-TO Quadra 104 Norte, Av. Lo-02, Conjunto 01, Lote 19. Edifício Hommaidan, Sala 109 CEP: Palmas/TO Telefone: (63) siass@uft.edu.br Coordenação Técnica de Elaboração Ana Letícia Teske Larissa Aires Sardinha Gonçalves Luanne Alves Oliveira Revisão e Diagramação Ana Letícia Teske Luanne Alves Oliveira Agradecimentos À todos da Unidade SIASS/UFT/Palmas-TO que contribuíram na construção coletiva desta revista. Site Todas as informações contidas nesta revista foram extraídas das legislações vigentes e do Manual de Perícia Oficial em Saúde do Servidor Público Federal, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, 2010 e da Orientação Normativa nº 06, de 18 de março de É permitida a reprodução total ou parcial desta revista desde que citada a fonte e mediante autorização por escrito dos coordenadores da mesma. 35

3 SOLUÇÕES SETE ERROS (pg. 19) APRESENTAÇÃO O serviço público federal no estado do Tocantins tem crescido significativamente nos últimos anos. Com isso, cresce também a rede de atenção a que esta submetida a Unidade SIASS/UFT/Palmas-TO. Criada em 04 de abril de 2011, atende atualmente 24 órgãos da Administração Pública Federal no Tocantins, totalizando cerca de servidores em todo o estado. Imagem: Google Ima- Uma das preocupações que temos é como levar informações essenciais sobre a legislação em saúde e procedimentos em Perícia, Promoção e Vigilância em Saúde a todos os servidores atendidos por esta Unidade SIASS. Ainda em 2011 criamos um Tira-Dúvidas, o qual foi atualizado em 2013 e transformado em Revista Passatempo SIASS em Nesse ano lançamos apenas o fascículo sobre Perícia em Saúde, mas já pretendendo que se tornasse uma série de fascículos. Assim, esta segunda revista trata sobre a Vigilância em Saúde na Administração Pública Federal, um tema que costuma gerar muitas dúvidas, especialmente no que se refere às suas particularidades em relação à iniciativa privada, adicionais de insalubridade e periculosidade, os procedimentos que devem ser tomados pelo servidor e pela instituição, entre tantos outros. É para você, servidor, que esta revista foi desenvolvida e esperamos que as informações aqui repassadas sejam úteis e tragam um bom divertimento. Aproveite e Divirta-se! 34 3

4 O QUE É VIGILÂNCIA EM SAÚDE? SOLUÇÕES É o conjunto de ações contínuas e sistemáticas que possibilita detectar, conhecer, pesquisar, analisar e monitorar os fatores determinantes e condicionantes da saúde relacionados aos ambientes e processos de trabalho, e tem por objetivo planejar, implantar e avaliar intervenções que reduzam os riscos ou agravos à saúde. INFOCRIPTO (pgs. 16 e 17) D O Y P S X D G U U O Q R E X R I S C O S S A O L U T W Q K U I F D A I J H F E A C F R W A T B H P Y W R V C O N H E C E R E O G M O N I T O R A R X O A S I F T R A J I D P Z V B A N U R D H G Y P L D O O E A F I V P S O V A R G A U N S S X K L W O N Q F N D T M F U M R C V E C M U T E C I A R G L P J X Q P I S E T N E I B M A O V B Y N G X E A K J T R V D U I A Y R G T C V S X Z U Z L 4 33

5 SOLUÇÕES QUAL SUA FUNÇÃO? CRIPTO (pg. 14) A Vigilância em Saúde é um dos três eixos da Política de Atenção à Saúde e Segurança do Trabalho do Servidor Público Federal (PASS) e suas ações são, em geral, pensadas em conjunto com o eixo da Promoção à Saúde. Confira abaixo as atribuições e competências da equipe de vigilância e promoção: Planejar, coordenar e executar as ações de vigilância e promoção à saúde, propondo medidas de prevenção e de correção nos ambientes e processos de trabalho; SETE ERROS (pg. 15) Sistematizar e analisar os dados gerados nas ações de vigilância e promoção à saúde, notificando os agravos relacionados ao trabalho no sistema SIAPE-Saúde; Emitir laudos e relatórios dos ambientes e processos de trabalho, bem como produzir documentos circunstanciados sobre os agravos à saúde do servidor com vistas ao estabelecimento de nexo dos acidentes e doenças relacionadas ao trabalho; Elaborar o perfil epidemiológico da saúde dos servidores, a partir de fontes de informação existentes com o objetivo de subsidiar as ações de atenção à saúde do servidor; Propor ações voltadas à promoção da saúde e à humanização do trabalho, em especial a melhoria das condições de trabalho, prevenção de acidentes, de agravos à saúde e de doenças relacionadas ao 32 Imagem: Google Imagens trabalho. 5

6 INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE? SOLUÇÕES De acordo com o Art. 189 da CLT, Serão consideradas ATIVIDADES ou OPERAÇÕES insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou MÉ- TODOS de trabalho, exponham os empregados a AGENTES NOCIVOS à saúde, acima dos LIMITES de tolerância fixados em razão da NATUREZA e da intensidade do agente e o TEMPO de exposição aos seus EFEITOS. COMO SE DÁ O PROCESSO? (pg. 11) Por outro lado, são consideradas atividades ou operações PERIGOSAS, caracterizando periculosidade, na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho e Emprego (NR-16), aquelas que, POR sua natureza ou métodos de TRABALHO, impliquem RISCO acentuado em virtude de EXPOSIÇÃO permanente do trabalhador a: I - INFLAMÁVEIS, EXPLOSIVOS ou ENERGIA elétrica; II - ROUBOS ou outras espécies de VIOLÊNCIA física nas atividades profissionais de SEGURANÇA pessoal ou patrimonial. 3 LETRAS 7 LETRAS 8 LETRAS 10 LETRAS POR MÉTODOS NATUREZA EXPLOSIVOS AGENTES TRABALHO ATIVIDADES 5 LETRAS NOCIVOS TEMPO LIMITES 9 LETRAS 11 LETRAS RISCO EFEITOS OPERAÇÕES INFLAMÁVEIS ENERGIA SEGURANÇA 6 LETRAS EXPOSIÇÃO ROUBOS VIOLÊNCIA PERIGOSAS 6 31

7 SOLUÇÕES CRUZADAS 7 CAÇA-PALAVRAS (pg. 09) O P E R A C O E S

8 REQUISITOS BÁSICOS PARA SOLICITAÇÃO SOLUÇÕES CRUZADAS (pg. 07) Trabalhar permanente ou com habitualidade em locais comprovadamente insalubres ou em condições de periculosidade. Exercer atividades ou operações que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho fiquem expostos a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados por lei em razão da natureza e da intensidade do agente e tempo de exposição a seus efeitos. OBSERVAÇÃO (Art. 9º da Orientação Normativa SEGEP/MP nº 06/2013) Em relação aos adicionais de insalubridade e periculosidade, consideram-se: I - exposição eventual ou esporádica: aquela em que o servidor se submete a circunstâncias ou condições insalubres ou perigosas, como atribuição legal do seu cargo, por tempo inferior à metade da jornada de trabalho mensal; II - exposição habitual: aquela em que o servidor submete-se a circunstâncias ou condições insalubres ou perigosas como atribuição legal do seu cargo por tempo igual ou superior à metade da jornada de trabalho mensal; III - exposição permanente: aquela que é constante, durante toda a jornada laboral e prescrita como principal atividade do servidor;. 8 29

9 SOLUÇÕES CAÇA-PALAVRAS O QUE É VIGILÂNCIA EM SAÚDE? (pg. 04) A K L E Y H L G T X A O P Q P G I A S E N X Z P W Y I E X P O S I C A O D H F V R D R J A Q B S S X U S R M U X A Y E W J I A G E B A X E T C T O S M N D D C N O C I V O S U F A W A M E M R C H L Z X D L I D V N Q I O F E X I B H U I A T I V G R R L N H E P V G E P Q F T A I S O R F I P U Q C X U N Z A L Ç R T E B K O T X C V L P H J A J U I I D F I R U O W C Z A M B N E X A Z B T Y E E L A H T H O E Q R W V B N H V E A P M J A E D I Y B C O N D I C O E S T X O U U A G K F E Q B H A R I X 28 9

10 COMO SE DÁ O PROCESSO? BASE LEGAL Os processos de análise para concessão de adicionais de insalubridade devem ser autuados no órgão de origem, recomendando-se que contenham os seguintes itens: Formulário de Solicitação de Adicional de Insalubridade e Periculosidade, devidamente preenchido, carimbado e assinado pelo servidor e chefia imediata. No formulário deverão ser especificadas as atividades de risco e o tempo de exposição do servidor enquanto desenvolve as atividades; Portaria de Lotação ou Localização do Servidor, constando o local ou a atividade desenvolvida pelo servidor; Cópia do Laudo Técnico Ambiental do local onde o servidor desenvolve suas atividades. Diante da documentação apresentada, o setor de Recursos Humanos (RH) do órgão providenciará a emissão de Portaria de Concessão caso seja favorável, ou notificará o servidor caso seja indeferido. Decreto-Lei nº 1.873, de 27/05/81 (DOU 28/05/81). Decreto nº , de 15/01/89 (DOU 16/01/89). Artigos 68 a 70 da Lei nº 8.112, de 11/12/1990 (DOU 12/12/1990). Nota Técnica CGNOR/DENOP/SEGEP/MP Nº 335/2012. Nota Técnica CGNOR/DENOP/SEGEP/MP nº 167/2012. Não se esqueça que o benefício para o servidor não é o recebimento do adicional, e sim o conjunto de medidas de prevenção e proteção que garantam melhorias no ambiente de trabalho, reduzindo o risco de acidentes e adoecimentos. Orientação Normativa SEGEP/MP nº 6, de 18/03/2013 (DOU 20/03/2013). VALE LEMBRAR... As Portarias de Lotação/Localização serão de responsabilidade do setor de Recursos Humanos do órgão, que providenciará a emissão, o cancelamento ou substituição de acordo com a lotação do servidor no ambiente laboral

11 VOCÊ SABIA? A elaboração do Perfil Epidemiológico da saúde dos servidores, a partir de fontes de informação existentes, é o que serve de base para o desenvolvimento de ações de atenção à saúde do servidor. P E R I C U L O S I D A D E É responsabilidade dos Dirigentes do órgão ou entidade viabilizar os meios e recursos necessários para o cumprimento da Política de Atenção à Saúde e Segurança do Trabalho do Servidor Público Federal - PASS. Firmar cooperação técnica que assegure a implementação e a implantação das ações de vigilância e promoção à saúde do servidor. É responsabilidade do Gestor de Pessoas ou de Recursos Humanos assegurar o cumprimento destas normativas e promover a formação e capacitação, em conformidade com as orientações das equipes técnicas de vigilância e promoção em saúde. Os eixos da PASS, de Vigilância e Promoção em Saúde, tem como finalidade maior a proposição de ações voltadas para a humanização do trabalho, em especial a melhoria das condições de trabalho, prevenção de acidentes, de agravos à saúde e de doenças relacionadas ao trabalho

12 LAUDO TÉCNICO: O QUE DEVE IDENTIFICAR? VOCÊ SABIA? O local de exercício ou o tipo de trabalho realizado. São as características do ambiente e da organização do trabalho. Trata-se de uma medição física-estrutural entre o homem e o trabalho que pode afetar o servidor, causando sofrimento, desgaste e doenças. O agente nocivo à saúde ou o identificador do risco. O grau de agressividade ao homem, especificando: - limite de tolerância conhecida, quanto ao tempo de exposição ao agente nocivo; - verificação do tempo de exposição do servidor aos agentes agressivos. É o conjunto de medidas adotadas com a finalidade de reduzir e/ou eliminar os riscos decorrentes do ambiente, do processo de trabalho e dos hábitos de vida. Classificação dos graus de insalubridade e de periculosidade, com os respectivos percentuais aplicáveis ao local ou atividade examinados. É toda condição ou situação de trabalho que possa comprometer o equilíbrio físico, psicológico e social dos indivíduos, causar acidente, doença do trabalho e/ou profissional. As medidas corretivas necessárias para eliminar ou neutralizar o risco, ou proteger contra seus efeitos. Cabe também, à equipe de Vigilância e Promoção, emitir Laudos e Relatórios dos ambientes e processos de trabalho, bem como produzir documentos circunstanciados sobre os agravos à saúde do servidor com vistas ao estabelecimento de nexo dos acidentes e doenças relacionadas ao trabalho. 12 ON SEGEP/MP nº 6 de 18 de março de

13 VOCÊ SABIA? PAGAMENTO DOS ADICIONAIS É o evento súbito, indesejado ou inesperado em relação ao momento da ocorrência, do qual possa resultar ou não, dano físico ou psíquico ao servidor, relacionado, mediata ou imediatamente, com as atribuições do cargo e/ou função exercida, podendo causar, ainda, danos materiais e econômicos à organização. Equiparam-se ao Acidente em Serviço os danos decorrentes de agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício de suas atribuições, o acidente no percurso da residência para o trabalho e vice-versa e as doenças relacionadas ao trabalho. Orienta-se que todo e qualquer acidente de trabalho que provoque ou não lesões no servidor tenha registro obrigatório, mediante formulário de Comunicação de Acidente de Trabalho do Serviço Público - CAT/SP, para que sejam analisadas as condições em que ocorreu o acidente e se intervenha de forma a reduzir ou mesmo impedir novos casos, além de se resguardar os direitos do servidor acidentado em serviço. A execução do pagamento dos adicionais de periculosidade e de insalubridade somente será processada à vista de portaria de localização ou de exercício do servidor e de portaria de concessão do adicional, bem assim de laudo técnico, cabendo à autoridade pagadora conferir a exatidão dos documentos antes de autorizar o pagamento. Para fins de pagamento do adicional, será observada a data da portaria de localização, concessão, redução ou cancelamento, para ambientes já periciados e declarados insalubres e/ou perigosos, que deverão ser publicadas em boletim de pessoal ou de serviço. É o conjunto de bens, instrumentos e meios da natureza material e imaterial, no qual o servidor exerce suas atividade laborais. Representa o complexo de fatores que estão presentes no local de trabalho e interagem com o servidor. 24 É a disposição prévia dos meios e conhecimentos necessários para evitar danos ou agravos à saúde do servidor, em decorrência do ambiente, dos processos de trabalho e hábitos de vida. ON SEGEP/MP nº 6 de 18 de março de

14 CRIPTO SITUAÇÕES NÃO-CARACTERIZADORAS DE ADICIONAIS NÃO SE ESQUEÇA! ON SEGEP/MP nº 6 de 18 de março de 2013 É o trabalho desenvolvido pela equipe de Engenharia e Segurança do Trabalho do SIASS, cujo objetivo é melhorar as condições de trabalho dos servidores dos órgãos, procurando tornar o ambiente laboral mais seguro através de vistorias ambientais e recomendações de mudanças. Art. 12 Parágrafo único. Além do disposto no Art. 11, não caracterizam situação para pagamento do adicional as seguintes situações: I - o contato com fungos, ácaros, bactérias e outros microrganismos presentes em documentos, livros, processos e similares, carpetes, cortinas e similares, sistemas de condicionamento de ar ou em instalações sanitárias; II - as atividades em que o servidor somente mantenha contato com pacientes em área de convivência e circulação, ainda que o servidor permaneça nesses locais; e São os objetivos das ações de Vigilância em Saúde e, para que essas ações aconteçam, é preciso o envolvimento de todos os servidores e principalmente dos gestores que estão à frente dos órgãos. III - as atividades em que o servidor manuseie objetos que não se enquadrem como veiculadores de secreções do paciente, ainda que sejam prontuários, receitas, vidros de remédio, recipientes fechados para exame de laboratório e documentos em geral. A = B = C = D = E = F = G = H = I = J = L = M = N = O = P = Q = R = S = T = U = V = X = Z = 14 23

15 ATIVIDADES NÃO-CARACTERIZADORAS DE ADICIONAIS SETE ERROS ON SEGEP/MP nº 6 de 18 de março de 2013 Art. 11 Não geram direito aos adicionais de insalubridade e periculosidade as atividades: I - em que a exposição a circunstâncias ou condições insalubres ou perigosas seja eventual ou esporádica; II - consideradas como atividades - meio ou de suporte - em que não há obrigatoriedade e habitualidade do contrato; III - que são realizadas em local inadequado, em virtude de questões gerenciais ou por problemas organizacionais de outra ordem; e Imagem: Google Imagens IV - em que o servidor ocupe função de chefia ou direção, com atribuição de comando administrativo, exceto quando respaldado por laudo técnico individual que comprove a exposição em caráter habitual ou permanente. 22 Imagem: Google Imagens 15

16 INFOCRIPTO SETE ERROS A (? ) da insalubridade e da periculosidade, nos locais de trabalho, respeitará as normas estabelecidas para os trabalhadores em geral, de acordo com as instruções contidas na Orientação Normativa SEGEP/MP nº 06, de 2013, e na legislação vigente. Conforme Art. 10º da ON SEGEP/MP, nº 06, de 2013, o órgão poderá contratar (?) para a dosagem e medição de agentes físicos e químicos ou para a identificação de agentes biológicos com a finalidade de auxiliar o profissional competente na expedição de laudo técnico, desde que supervisionado por servidor da área de saúde e segurança no trabalho. O (?) deverá ser elaborado por servidor da esfera federal, estadual, distrital ou municipal ocupante de cargo público de Médico com especialização em medicina do trabalho, ou por Engenheiro ou Arquiteto com especialização em segurança do trabalho. Caso desempenhe atividades em local insalubre ou perigoso, a servidora (?) será afastada enquanto durar a gestação ou lactação, sendo suspenso também o pagamento do adicional, o qual somente poderá ser pago novamente após término desse período se reassumir as mesmas atividades e condições que ensejaram o pagamento do referido adicional (Art. 69, único da Lei 8.112/90 e Nota Informativa nº 167/2012/ CGNOR/DENOP/SEGEP/MP). Para fins de (?) será observada a data da portaria de localização, concessão, redução ou cancelamento, somente para ambientes já periciados e declarados insalubres e/ou perigosos que deverão ser publicadas em boletim de pessoal ou de serviço (Art. 13º da ON SE- GEP/MP, nº 06, de 2013). Imagem: Google Imagens De acordo com o Art. 14º da ON SEGEP/MP, nº 06, de 2013, sendo condicionados ao ambiente de trabalho e às atividades atuais desenvolvidas pelo servidor, os adicionais e a (?) terão seu pagamento suspenso quando cessar o risco ou quando o servidor for afastado do local ou da atividade que deu origem à concessão. O pagamento do (?) compete ao órgão ou entidade no qual o servidor esteja em exercício, seja na condição de cedido ou requisitado e que neste local efetivamente trabalhe com habitualidade em locais insalubres e enquanto durar essa exposição, uma vez que é este que dá causa ao referido pagamento (Nota Técnica CGNOR/DENOP/SEGEP/MP n 335/2012). Responderão nas esferas administrativas, civil e penal os (?) que concederem ou autorizarem o pagamento dos adicionais em desacordo com a legislação vigente. O Laudo Técnico deverá considerar o (?) e a situação atual individual de trabalho do servidor. Vale lembrar que ele não terá prazo de validade, devendo ser refeito sempre que houver alteração do ambiente, dos processos de trabalho ou da legislação vigente. Os (?) dos órgãos da APF direta, suas autarquias e fundações, promoverão as medidas necessárias à redução ou eliminação dos riscos, bem como à proteção contra os respectivos Imagem: Google Imagens 16 efeitos (Art. 18º da ON SEGEP/MP, nº 06, de 2013). 21

17 ADICIONAIS: DIFERENÇAS ENTRE O PÚBLICO E O PRIVADO Instruções: Com base na legislação vigente, responda o Infocripto abaixo, lembrando que para cada símbolo existe uma letra correspondente onde letras iguais, símbolos iguais. Assim, a partir da palavra já formada é possível descobrir as palavras faltantes. Divirta-se!!! INSTITUIÇÕES PÚBLICAS FEDERAIS INICIATIVA PRIVADA ( D D ( s m D 3 Regidos pela Lei 8.112/90 - São 3 (três) os percentuais de insalubridade estabelecidos pela legislação, e que deverão incidir sobre o vencimento básico do cargo efetivo do servidor (Art. 12 da Lei 8.270/91). Regidas pela CLT - Consolidação das Leis do Trabalho. s m 3 - A s - s ( s m - - & D 0 A - s ( o m ( L A U D O - T E C N I C O 5 % correspondentes ao grau mínimo. 10% correspondentes ao grau médio. 10 % correspondente ao grau mínimo. 20% correspondente ao grau médio. t s D o s & D ( D o s D t D ) s o - A - D A m ( m o D % correspondentes ao grau máximo. 40% correspondente ao grau máximo. t D m m ( D 3 O percentual de periculosidade é de 10%. Os percentuais fixados incidem sobre o vencimento do cargo efetivo. O percentual de periculosidade para iniciativa privada é de 30%, incidente sobre o salário base, sem acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou participações nos lucros da empresa. E estes percentuais de insalubridade, fixados, incidem sobre o salário mínimo da região. D A m ( m o D & - A s - m o D & 0 m A D A s s m - s - A m m t s o s - - D ) m s o s - A s - D D & - - A m m t s o s 20 17

18 CRUZADAS Engenheiro, Arquiteto ou (?) do Trabalho: profissional habilitado a realizar a avaliação ambiental com vistas à emissão de Laudo para pagamento do Adicional de Insalubridade ou Periculosidade Avaliação (?): com a aplicação de diferentes metodologias, objetiva gerar um diagnóstico quanto as condições de trabalho a que está exposto o trabalhador. Promoção e Prevenção em (?) do servidor: finalidade maior das ações em Vigilância. Adicional pago ao trabalhador exposto a um risco imediato e permanente em decorrência das atividades que desempenha. É a disposição prévia dos meios e conhecimentos necessários para evitar danos ou agravos à saúde do servidor em decorrência do ambiente e processos de trabalho e hábitos de vida. (?) em saúde: um dos 3 eixos da PASS. (?) de remuneração: pago aos trabalhadores que desempenham atividades penosas, insalubre ou perigosas, na forma da lei. Toda condição ou situação de trabalho que pode comprometer o equilíbrio físico-psico-social do indivíduo ou causar acidente e/ ou doença do trabalho. (?) da Saúde: objetiva reduzir e/ ou eliminar os riscos decorrentes do ambiente, do processo de trabalho e dos hábitos de vida. (?) de trabalho: são as características dos ambientes e das organizações de trabalho. Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor: (?) 18 Adicional pago ao trabalhador exposto a um ambiente de trabalho hostil à saúde, pela presença de agentes agressivos ao organismo acima dos limites permitidos pelas normas técnicas. 19