Professora Ananda Prates Scarpelli

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1 DIREITO PRIVIDENCIÁRIO P/ ANALISTA E OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR DO TRT 10ª REGIÃO CURSO ESPECÍFICO AULA DEMONSTRATIVA Professora Ananda Prates Scarpelli

2 Apresentação Dispossesses indicia s Olá, Pessoal! Iniciamos agora o curso de Direito Previdenciário para Analista Judiciário e Oficial de Justiça Avaliador para TRTs. Iremos abordar o direito previdenciário direcionado para a prova de Analista do Tribunal Regional do Trabalho e Oficial de Justiça Avaliador. Não será necessário outro material para estudo. Antes de mais nada, importante compartilhar com vocês algumas questões importantes para todo concursado: 1) Pessoas que são determinadas e focadas tem maior probabilidade de serem aprovadas em concursos públicos; 2) 85% do edital do concurso anterior corresponde ao edital do seu concurso. Logo, imprescindível que, antes da publicação do edital do seu concurso, você já esteja estudando o edital anterior. O tempo médio entre realização da prova e a publicação do edital é de dois/três meses; 3) Técnicas de estudos ajudam a melhorar o tempo de produtividade nos concursos, Essa aula demonstrativa em mapa mental ficaria Top para você relembrar! 4) Para passar, realmente precisa estudar e se esforçar. Não existe fórmula mágica; 5) O fato de você trabalhar não prejudica na sua aprovação; 6) Faça muito exercícios e simulados do assunto que você está estudando, ajuda muito a fixar a matéria. Portanto, nunca deixe de fazer muitos exercícios; impreterivelmente leia a lei... tire todas as suas dúvidas naquele momento, se puder. Formei-me pela Faculdade de Direito Milton Campos em Nova Lima, Minas Gerais, tendo posteriormente cursado o mestrado em ciências jurídicopolíticas pela Universidade de Lisboa cujo tema, em 2005/2006, foi garantias Curso licenciado para,. 2

3 procedimentais e legalidade substantiva. Quando retornei, passei a lecionar na Pontifica Universidade Católica, até optar em seguir o ramo de concursos públicos. Após exatos 10 (dez) meses de estudos árduos, com várias restrições de convivência social e com a família, fui aprovada na primeira prova efetivamente realizada que foi a de procurador municipal. Procuro acreditar na determinação e na fé como combustível de vida e acima de tudo, de conquista dos nossos objetivos. Estrela? Muito bom, mas não são para todos! Sinceramente, eu nunca as tive. Os meus frutos foram colhidos por meio de força e determinação o que acredito que torna, no final, um sentimento de felicidade realmente verdadeiro. Como é bom sentir que o seu esforço foi reconhecido pelo universo! Pois bem, vamos nessa! A condução dos nossos cursos se baseará mais especificamente no texto da lei e análise dos exercícios com as pegadinhas, além das decisões jurisprudenciais. Não se esqueça que estarei aqui para responder às perguntas pelos nossos canais que serão respondidas o quanto antes. Agora, vamos ao que interessa! Boas aulas! Para contato: anandapratesprof@voceconcursado.com.br 3

4 DATA PREVISTA Aula Demonstrativa Disponível Aula 01 Disponível Aula 02 Disponível Aula 03 Disponível Aula 04 Disponível Aula 05 Disponível Aula 06 Disponível Aula 07 Disponível CONTEÚDO Seguridade social. Origem e evolução legislativa no Brasil. Conceito. Organização e princípios constitucionais. Regime geral da previdência social: beneficiário, benefícios e custeio (Leis no 8.212/1991 e no 8.213/1991) Continuação: Regime geral da previdência social: beneficiário, benefícios e custeio (Leis no 8.212/1991 e no 8.213/1991). Seguridade Social do Servidor Público: Noções gerais, benefícios e custeio. Previdência Complementar: (lei complementar n. 109/2001) Relação entre a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios, suas autarquias, fundações, sociedades de economia mista e outras entidades públicas e suas respectivas entidades fechadas de previdência complementar ( LC 108/2001) Lei no /2012 (Regime de previdência complementar para os servidores públicos federais). Revisão Curso licenciado para,. 4

5 Sumário Sumário Seguridade Social Origem e Evolução Legislativa no Brasil Conceito e Organização Da nova Organização da previdência Social de acordo com a lei de 1o de Novembro de 2017: Lei nº de 01 de Novembro de Princípios Constitucionais Princípio da Solidariedade Princípio da Universalidade da Cobertura e do Atendimento Princípio da Uniformidade e Equivalência dos benefícios e serviços Princípio da Seletividade e Distributividade na prestação dos benefícios e serviços Irredutibilidade do valor dos benefícios Equidade na forma de participação e custeio Caráter democrático e descentralizado da Administração Questão da Aula Decisão interessante para leitura aleatória: Bibliografia Questões Comentadas Questões Apresentadas Gabarito Gabarito

6 1. Seguridade Social 1.1. Origem e Evolução Legislativa no Brasil Antes de iniciar esse tópico, é importante esclarecer que o edital restringe a origem e a evolução legislativa no Brasil e, por isso, não vamos fazer uma abordagem em âmbito mundial. No Brasil, a evolução da proteção social seguiu tomou um rumo muito parecido com o resto do mundo, tendo iniciado com viés puramente assistencial. Posteriormente, implantou-se o mutualismo de caráter privado e facultativo (previdência de caráter contributivo) e depois, veio o seguro social até chegar no nosso atual sistema tríplice implantado pela Constituição Federal de 1988, que é a previdência, assistência e saúde. 1 O modelo assistencialista da seguridade social teve seu embrião no Brasil em 1543 por meio da fundação da Santa Casa de Misericórdia cujo atendimento hospitalar era a de prestar assistência a saúde de pessoas pobres. Apesar da existência de Santas Casas de Misericórdias desde 1543, a transição da simples beneficência para a assistência pública no Brasil demorou aproximadamente quase três séculos, pois a primeira manifestação normativa sobre assistência social, veio imprimida na Constituição de 1824, onde reconheceu a casa dos socorros públicos como uma espécie de associação política ou religiosa que prestava auxílio às pessoas carentes da sociedade como viúva, órfãos, inválidos e miseráveis. Para confundir o canditado a FCC na prova de Analista Judiciário (TRT 5ª Região)/Judiciária/"Sem Especialidade"/2013 fez a seguinte frase: Previdência Social engloba um conceito amplo, universal, sendo em verdade o gênero da qual são espécies a assistência social, a saúde e a seguridade social. 1 Curso licenciado para,. 6

7 Eis o texto constitucional de 1824 e o seu ato disciplinador: Art A inviolabilidade dos Direitos Civis e Políticos dos cidadãos brasileiros, que tem por base a liberdade, a liberdade, a segurança individual e a propriedade, é garantida pela Constituição do Império, pela maneira seguinte: XXXI- A Constituição também garante os socorros públicos. Ato Adicional n.10 (lei n. 16 de 1834): Art. 10. Compete ás mesmas Assembleias legislar: 10. Sobre casas de socorros públicos, conventos e quaisquer associações políticas ou religiosas. Assim, no ordenamento jurídico brasileiro, a primeira referência da seguridade social se fundou em um sistema assistencialista que deu origem as casas de socorros públicos, tendo sido consideradas embriões das Santas Casas de misericórdia. Considera-se embriões da Santa Casa de misericórdia porque com a Constituição de 1824 é que as Santas Casas de misericórdia foram reconhecidas como uma espécie de casa de socorros públicos. Nesse sentido, foi abordada a seguinte questão de concurso do CESPE/2008 DPE-CE para Defensor Público, tendo sido considerada correta: No ordenamento jurídico brasileiro, a primeira referência a instituições que promovessem ações relacionadas ao que hoje se denomina seguridade social foi feita pela Constituição de 1824, que criou as casas de socorros, consideradas embriões das santas casas de misericórdia. 7

8 Pouco tempo depois, em 1835, surgiu um sistema de contribuição facultativo e de mútuo dos servidores do Estado o MONGERAL Montepio Geral dos Servidores, uma espécie de previdência privada onde havia uma proteção recíproca aos participantes, que poderiam acionar o fundo, quando se viam em momentos de dificuldades. Para aqueles que não sabem, montepio significa previdência aberta sem fins lucrativos. Outra questão, a exemplo desse assunto, que foi considerada incorreta, foi a questão do CESPE/2002 para a prova de Consultor Legislativo do Senado. A questão foi considerada incorreta porque o Mongeral não foi instituído pela Constituição de A Constituição de 1824 se restringiu a instituição das casas de socorros públicos. O Mongeral foi um fundo de natureza privada e sem fins lucrativos, criado em A propósito da origem e da evolução legislativa da seguridade social no Brasil, julgue o item abaixo. A Constituição de 1824 determinou a criação do Montepio Geral dos Servidores do Estado (MONGERAL), caracterizado como sistema mutualista, pelo qual várias pessoas se associavam e se cotizavam para a cobertura de certos riscos, a partir da divisão do encargo entre todos. Em 1850, veio o seguro privado marítimo que foi criado para indenizar trabalhadores vítimas de acidentes de trabalho no valor correspondente a percepção de salários não superiores à três meses de remuneração. Com a Constituição de 1891, inseriu-se dois artigos acerca da proteção social, descritos nos artigos 75o, a saber que previa a possibilidade de aposentadoria a funcionários públicos que tivessem sofrido invalidez quando do exercício à nação: Curso licenciado para,. 8

9 Art. 75: A Aposentadoria só poderá ser dada aos funcionários públicos em caso de invalidez no serviço da nação. Essa aposentadoria se refere apenas aos funcionários públicos. Não se aplicava nem mesmo aos militares. Além do mais era destinada apenas aos funcionários públicos que tivessem sofrido invalidez ao serviço da nação. Não existia previsão de aposentadoria concedida pelo Estado a qualquer funcionário publico. Ele deveria estar a serviço da nação. Em que pese o texto constitucional ter sido bem modesto, foi no período de vigência da Constituição Republicana que apareceram todos os dispositivos legais que prepararam a evolução dos regimes de previdência social existentes atualmente no Brasil. Esse modelo de seguro social foi sendo ampliado a diversas categorias de funcionários públicos até que em 1923 foi editada a lei Eloy Chaves, através do Decreto Legislativo n de 24 de janeiro. Esse foi o grande marco da previdência social implantada no Brasil. Com a Lei Eloy Chaves foi criado o sistema de caixas de aposentadorias e pensões que eram administradas pelas empresas de estradas de ferro. Não eram administradas pelo Estado. O Estado apenas regulava tais matérias. A Administração era, pois, privada. Após a criação dessa caixa de aposentadorias e pensões, vários segmentos profissionais da sociedade começaram a se organizar para criação dessas caixas. Haviam as Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs) que eram organizações de natureza privada financiadas pelas contribuições das empresas e dos empregados. 9

10 As CAPs tinham liberalidade na escolha dos beneficiários dos serviços médicos e farmacêuticos e na definição dos critérios de concessão da aposentadoria. Nesse sentido, foi cobrada uma questão na prova CESPE/2010, defensor publico da qual foi considerada incorreta: A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.º 4.682/1923), considerada o marco da Previdência Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensões das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado. Assim, com a lei Eloy Chaves, tem-se: Nas provas de concursos admite-se que a Lei Eloy Chaves foi o marco inicial da Previdência Social em nosso país. A prova do CESPE/2002 para consultor legislativo do Senado considerou a assertiva abaixo como correta: A propósito da origem e da evolução legislativa da seguridade social no Brasil, julgue o item abaixo. Curso licenciado para,. 10

11 Assim, a primeira norma a instituir no Brasil a previdência social foi a denominada Lei Eloy Chaves, pela qual foram criadas as caixas de aposentadorias e pensões, em âmbito nacional, para os trabalhadores das várias empresas de estradas de ferro existentes no país Percebe-se que em 1930, já houve um grande avanço nas espécies de coberturas destinadas aos segurados. As CAP s foram transformadas e substituídas progressivamente pelos Institutos de Aposentadoria e Pensões (IAPs), organizados por ramos de atividade e de natureza estatal. A título de exemplo, podemos citar o Instituto dos Marítimos, dos comerciários, dos bancários e dos industriários. Cada classe trabalhadora tinha um instituto próprio que assegurava algumas coberturas tais como assistência médico-hospitalar, auxilio funeral, aposentadoria e cobertura em caso de acidente ou morte. 11

12 Para lembrar: Mar com Transporte de Carga ajuda Industriários e Bancários Pois bem, nessa época, então, passou a vigorar o regime dos Institutos, com contribuição tripartite Estado, empregador e empregado pelo qual o custeio vinculava-se, obrigatoriamente, as três fontes. Seguindo essa tendência, a cobertura da previdência social passou a ser cada vez mais ampliada. O governo federal passou a participar da Curso licenciado para,. 12

13 gestão desses Institutos de Aposentadoria e Pensão, que passaram a ser organizados como autarquias e articulados com os sindicatos de cada categoria. Assim, o financiamento dos IAP s passou a ser realizado pelo Estado por meio de receitas advindas de taxas de importação, além das contribuições advindas por empregados e empregadores. A Constituição de 1934, foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou seja, a contribuição dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder público. Ou seja, vale a pena ressaltar que a forma tripartite de custeio já existia na prática por meio de acordos com os sindicatos, mas só veio a ser previsto no ordenamento jurídico através da Constituição de Nesse sentido, a prova do CESPE/2002 para consultor legislativo considerou a alternativa correta: A propósito da origem e da evolução legislativa da seguridade social no Brasil, julgue o item abaixo. A Constituição de 1934, foi a primeira a estabelecer a tríplice forma de custeio da previdência, que apenas alcançava as situações de velhice, invalidez, maternidade, acidentes do trabalho e morte. Importante, também, aqui acrescentar que a forma tríplice de custeio da previdência era restrita para casos de aposentadoria (velhice); invalidez, maternidade, benefícios de acidentes de trabalho ou auxilio funeral. Eram para situações muito importantes na vida de uma pessoa. A Constituição outorgada de 1937, não trouxe avanços significativos nessa área. 13

14 O termo previdência social, apenas veio surgir com a Constituição de 1946, Constituição esta que, também tornou compulsório o seguro contra acidentes de trabalho, a ser recolhido do empregador. A Constituição de 1946 também introduziu o princípio da precedência do custeio que se resume na hipótese de que nenhum benefício de caráter assistencial (gratuito) ou previdenciário pode ser criado, aumentado ou estendido a outras pessoas sem a respectiva fonte de custeio. Nesse sentido, o CESPE/2002, para prova de consultor legislativo cobrou a afirmativa abaixo, tendo sido considerada, correta: A propósito da origem e da evolução legislativa da seguridade social no Brasil, julgue o item abaixo. Sob a égide da Constituição de 1946, que manteve o sistema da tríplice contribuição (União, empregador e empregado), foi introduzido o princípio da precedência do custeio, pelo qual nenhum benefício de caráter assistencial ou previdenciário poderia ser criado, estendido ou majorado sem a correspondente fonte total de custeio. Curso licenciado para,. 14

15 Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, o marco da previdência social no Brasil, apenas em 1960, com a aprovação da Lei Orgânica da Previdência Social Lei n. 3807/60 LOPS, é que foi o marco da universalidade da Previdência Social, tendo havido a uniformização do regramento de concessão dos benefícios pelos diversos institutos de aposentadoria e pensão, então existentes. Ou seja, foi com a Lei Orgânica da previdência social é que esse instituto deixou de ser específico a determinadas empresas, passando a ser agrupados por categoria profissional. Logo, tem-se que a lei Eloy Chaves foi considerada um marco no Direito Previdenciário brasileiro por ter determinado a criação das Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAP) para os ferroviários. Assim, a LOPS Lei Orgânica da Previdência Social - ampliou o rol dos benefícios; ampliou o rol de segurados passando a abranger os empregadores e os profissionais liberais, etc; além de ter sido o único instituto genérico aplicável a todos os trabalhadores. 15

16 Em 1966/67, houve a fusão de todos os institutos de assistência social cujo resultado foi o INPS. O INPS Instituto Nacional da Previdência Social foi uma autarquia responsável pela administração dos benefícios. Da mesma forma que foi instituído um sistema de aposentadoria ampliado, abarcando um número maior de trabalhadores, foi também criado também um fundo de tempo de serviço ao trabalhador com o intuito de flexibilizar o processo de demissão (FGTS). O FGTS veio a substituir o sistema anterior de estabilidade para aquele trabalhador que permanecesse por mais de dez anos no mesmo emprego. Portanto, podemos dizer que o ordenamento jurídico brasileiro coexistiu com inúmeros regimes previdenciários específicos até a edição do Decreto-lei n.º 72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organização previdenciária no INPS. 2 A Carta de 1967, com a Emenda n. 1, de 1969, apesar de pouco inovar, trouxe o sistema de seguro de acidente do trabalho para o sistema previdenciário público, nos mesmos moldes de financiamento. CESPE/2002, consultor legislativo do Senado, cobrou essa matéria da seguinte forma, tendo sido considerada a resposta errada: Redação retirada da prova do CESPE - Analista Judiciário (TRT 8ª Região)/Administrativa/ Curso licenciado para,. 16

17 A propósito da origem e da evolução legislativa da seguridade social no Brasil, julgue o item abaixo. A Constituição de 1967 introduziu diversos benefícios no sistema previdenciário, entre os quais o auxílio-natalidade, o auxílio-funeral e o auxílio-reclusão, ampliando a área de assistência social a diversas categorias profissionais até então alijadas do sistema. Ou seja, a questão da prova foi considerada errada porque não foi a Constituição de 1967 que introduziu benefícios como auxílio natalidade e funeral. Pelo contrário, a Constituição de 1967 não inovou nos benefícios aos trabalhadores, a não ser sobre o seguro de acidente de trabalho. Os trabalhadores rurais somente passaram a ter direitos previdenciários, a partir da criação da LC n. 11/71 do PRORURAL, dando efetividade ao FUNRURAL que havia sido criado em 1963, pela lei n O FUNRUAL não se efetivou anteriormente por falta de recursos. Os empregados domésticos foram incluídos no sistema de proteção da previdência em 1972, pela lei n /72. Entre 1977 a 1978, além de o FUNRURAL ter sido absorvido pelo INSS; a Previdência Social passou a ter uma administração e gestão reestruturadas. Foi criado o IAPAS Instituto de Administração financeira da Previdência Social e o INAMPS Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social. Neste mesmo ano foi instituído o SINPAS Sistema Nacional de Previdência Social, responsável pela integração das áreas de assistência social, previdência social e assistência médica. 17

18 Todas essas entidades foram posteriormente extintas, exceto o DATAPREV, que existe até hoje e tem a função de gerenciar os sistemas informatizados do INSS. O DATAPREV foi criado como uma uma empresa publica para atuar no Ministério da Previdência e Assistência Social. Atualmente, com a extinção do Ministério da Previdência e Assistência Social, o mesmo passou a integrar o Ministério da Fazenda. Composição do SINPAS: INPS: Instituto Nacional da Previdência Social autarquia que era responsável pela administração dos benefícios. IAPAS: Instituto da Administração Financeira da Previdência Social autarquia responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança das contribuições e demais recursos; INANPS: Autarquia responsável pela saúde; LBA: Fundação Legião Brasileira de Assistência: Autarquia responsável pela assistência social CEME: Central de Medicamentos órgão ministerial que distribuía medicamentos; Curso licenciado para,. 18

19 DATAPREV: Empresa Pública que gerencia os sistemas de informática previdenciários. Nesses termos, as legislações infraconstitucionais continuavam sendo editadas em matéria de previdência social, sendo cada vez mais abrangente o alcance do rol dos beneficiários e de qualidade das garantias até que se chegasse na pretensão das defesas dos direitos elencados na Constituição Federal de Por fim, em 1988 foi a que reuniu as três atividades da seguridade social: saúde, previdência social e assistência social. Em 1990, foi instituído o INSS, pela lei n. 8029/90, uma autarquia federal, mediante fusão do Instituto de Administração da Previdência e Assistência Social com o Instituto Nacional de Previdência Social. Importante esclarecer que apesar de as relações de trabalho terem influência na evolução da seguridade social, tratam-se de ciências autônomas, apesar de todo ramo do direito se interligarem. A previdência social já foi vinculada ao Ministério do Trabalho em 1971, tendo sido desvinculada em 1974 quando se criou o Ministério da Previdência e da Assistência Social, sendo posteriormente, em 2003, separados: Passou cada ministério a regular sua respectiva matéria: o Ministério da Previdência e o Ministério da Assistência Social. 19

20 Sobre o tema, segue a questão da FCC/2012 INSS: O INSS, autarquia federal, resultou da fusão das seguintes autarquias, tendo sido a resposta correta a letra b). a) INAMPS e SINPAS b) IAPAS e INPS; c) FUNABEM e CEME d) DATAPREV e LBA e) IAPAS e INAMPS Isso porque, conforme exposto, o INSS foi originado com a fusão do IAPA e do INPS. O IAPA era uma autarquia que foi criada para ser responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança das contribuições e demais recursos; ela, juntamente com outros institutos compunham o SINPAS. E o INPS? O INPS também compunha o SINPAS e era uma autarquia responsável pela administração dos benefícios. Posteriormente, com a Constituição de 1988, veio a criação do PAS que nasceu com a ideia de que o Estado deve prestar o mínimo existencial para os cidadãos. O Estado passou a ser o responsável para garantir uma sobrevivência digna para todas as pessoas. Para tanto, foi instituída uma ideia de dimensão negativa (limites no poder de agir do Estado para conceder uma existência digna mínima) e uma dimensão positiva que se resume no respeito a um conjunto essencial mínimo de direitos prestacionais a serem implementados e concretizados que possibilitam aos indivíduos uma vida digna. E o que é o PAS? Previdência - Assistência - Saúde Tabelinha para a Prova: Curso licenciado para,. 20

21 1824 Socorros Públicos 1891 Aposentadoria 1923 Eloy Chaves 1934 Custeio Tríplice 1937 Sem avanços! (seguro social) 1946 Previdência social 1967 Seguro desemprego 1988 PAS 21

22 1.2. Conceito e Organização A Constituição Federal no seu art. 194 assim dispõe claramente o conceito da Seguridade Social: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. O CESPE/2013 DPE Defensor Público da União, abordou o conceito de seguridade social na prova para Defensor Público da União cuja resposta foi considerada errada porque faltou colocar a palavrinha exclusivamente, uma vez que deixou de acrescer os direitos relativos a saúde. Julgue os itens a seguir, relativos à seguridade social e a acidente do trabalho. Nos termos da CF, a seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade destinadas a assegurar, exclusivamente, os direitos relativos à previdência e à assistência social. A seguridade social é composta por um conjunto integrado de ações do Poder Público e da Sociedade. A sociedade participa através das contribuições para a seguridade social, seja por meio de um percentual sobre a renda da forma prevista e regulamentada em lei como na forma de doações e prestações de serviços voluntários na área de assistência social e na saúde. Curso licenciado para,. 22

23 Portanto, a seguridade social é um conjunto integrado de ações públicas (Estado) e Privadas (Sociedade). Todos participam da seguridade social a fim de garantir os seus três pilares: saúde, assistência e previdência. Saúde, Previdência Social e Assistência Social. É o chamado PAS! Na lição dos professores Carlos Alberto Pereira de Castro e João Batista Lazzari Seguridade Social é assim definida: A Seguridade Social, segundo o conceito ditado pela ordem jurídica vigente, compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade nas áreas da saúde, previdência e assistência social, conforme previsto no Capítulo II do Título VIII da Constituição Federal, sendo organizada em Sistema Nacional, que é composto por conselhos setoriais, com representantes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e da sociedade civil.3 3 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; João Batista Lazzari. Manual de Direito Previdenciário. 13ª Edição. São Paulo: Conceito Editorial, Pag

24 Importante seguinte: sabermos A diferenciar competência o para legislar sobre a seguridade social é privativa da União, nos termos do art. 22, XXIII da CF/88, podendo os Estados, através de autorização por meio Lei Complementar, legislar sobre a matéria. E, a competência para realizar as ações da seguridade social é concorrente entre o poder público e a sociedade. A gestão administrativa da seguridade social é democrática e descentralizada, participando os trabalhadores, empresários, aposentados e o poder público. Lado outro, a competência para organizar a seguridade social é privativa do poder público. São conceitos diversos e importante saber distinguir para não cair em pegadinhas de prova. A questão da ESAF, onde considerou a resposta b) como incorreta exatamente porque dizia que a competência para organizar a seguridade social é concorrente entre governo e sociedade, o que não é verdade. Como dito anteriormente, a competência para organizar a seguridade social não é da sociedade. Ela é exclusiva do Poder Público. ESAF/2012 MPOG Analista Técnico de Políticas SociaisSaúde Assinale a opção correta. Curso licenciado para,. 24

25 a) A seguridade social brasileira compreende um conjunto integrado de ações nas quais os Poderes Públicos e a sociedade garantem direitos relativos à saúde, à educação e à assistência social. b) A organização da seguridade social compete ao Poder Público e à sociedade. c) A universalidade da cobertura e do atendimento, a descentralização e a participação da sociedade, são objetivos da Seguridade Social. d) O financiamento da seguridade social é de responsabilidade do Poder Público, não estando prevista a participação da sociedade de forma direta ou indireta. e) As ações que compõem a seguridade social destinam-se a assegurar direitos relativos à saúde, à assistência e à previdência social. A Resposta correta da questão é a letra e) que corresponde ao art. 194 da CF/88. A Seguridade Social será organizada através de Conselhos. O principal conselho é o nacional, mas os Estados e Municípios podem criar conselhos regionais. O Conselho Nacional vai estabelecer políticas de integração entre as áreas (saúde, previdência e assistência) com a participação dos trabalhadores, empregadores, aposentados e do Governo nos órgãos colegiados; Além disso: a) vai avaliar a gestão financeira e economica dos recursos utilizados exigindo prestação de contas; b) apreciar e aprovar os termos dos convênios firmados entre a seguridade social e a rede bancária para a prestação dos serviços; c) aprovar e submeter ao Presidente da República os programas anuais e plurianuais da Seguridade Social; d) aprovar e submeter ao Órgão Central do Sistema de Planejamento Federal e de Orçamentos a proposta orçamentária anual da Seguridade Social; 25

26 e) estudar, debater e aprovar proposta de recomposição periódica dos valores dos benefícios e dos salários-de-contribuição, a fim de garantir, de forma permanente, a preservação de seus valores reais; f) zelar pelo fiel cumprimento do disposto nesta lei e na legislação que rege a Seguridade Social, assim como pelo cumprimento de suas deliberações; g) divulgar, através do Diário Oficial da União, todas as suas deliberações; h) elaborar o seu regimento interno. A composição do Conselho Nacional da Seguridade Social será distribuída da seguinte forma: O Conselho Nacional da Seguridade Social será presidido por um dos seus integrantes, eleito entre seus membros, que terá mandato de 1 (um) ano, vedada a reeleição, e disporá de uma Secretaria-Executiva, que se articulará com os conselhos setoriais de cada área. Curso licenciado para,. 26

27 Os representantes dos trabalhadores, dos empresários e respectivos suplentes serão indicados pelas centrais sindicais e confederações nacionais e terão mandato de 2 (dois) anos, podendo ser reconduzidos uma única vez. As áreas de Saúde, Previdência Social e Assistência Social organizar-se-ão em conselhos setoriais, com representantes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e da sociedade civil, ou seja, com todos os entes da federação. O Conselho vai se reunir a cada bimestre por convocação de seu presidente, ou, extraordinariamente, mediante convocação de seu presidente ou de um terço de seus membros, observado, em ambos os casos, o prazo de até 7 (sete) dias para a realização da reunião. As reuniões do Conselho Nacional da Seguridade Social serão iniciadas com a presença da maioria absoluta de seus membros, sendo exigida para deliberação a maioria simples dos votos Da nova Organização da previdência Social de acordo com a lei de 1o de Novembro de 2017: Hoje em dia, o sistema da previdência social que antes era Ministério do Trabalho e da Previdência, foi redistribuída para o Ministério do Desenvolvimento Social e para o Ministério da Fazenda. Nos termos da Lei n de 01 de novembro de 2017 c/c a Lei n /2016, podemos inferir o seguinte: O Ministério do Trabalho e Previdência Social passou a se Chamar de Ministério do Trabalho. O Ministério de Desenvolvimento Social e Agrário passou a se chamar Ministério de Desenvolvimento Social. Lei nº de 01 de Novembro de 2017 Estabelece a organização básica dos órgãos da Presidência da República e dos Ministérios; altera a Lei no , de 13 de 27

28 setembro de 2016; e revoga a Lei no , de 28 de maio de 2003, e a Medida Provisória no 768, de 2 de fevereiro de Art. 21. Os Ministérios são os seguintes: VI - do Desenvolvimento Social; (...) XVII - do Trabalho; O Conselho de Recursos da Previdência Social passou a se chamar de Conselho de Recursos do Seguro Social e passou a integrar o Ministério de Desenvolvimento Social. O INSS, passou a integrar o Ministério de Desenvolvimento Social, também. A PREVIC e o Conselho Nacional da Previdência Complementar e a Câmara de Recursos da previdência Complementar passou a integrar o Ministério da Fazenda. O Conselho Nacional de Previdência Social e o DATAPREV, passaram a se chamar Conselho Nacional de Previdência e empresa de tecnologia e informações da Previdência DATAPREV passaram a integrar o Ministério da Fazenda. Assim, a classificação fica da seguinte forma: Ministério de desenvolvimento social: Conselho de Recursos do Seguro Social + INSS Ministério da Fazenda: Previc + Conselho Nacional da Previdência Complementar + Câmara de Recursos da Previdência Complementar + Dataprev. Curso licenciado para,. 28

29 Apenas para ilustrar como esse tópico foi cobrado em prova do Cespe/2008 de procurador do Estado do Espírito Santo: CESPE/2008 PGE-ES Procurador do Estado A administração da seguridade social possui caráter democrático mediante gestão quadripartite, com a participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos colegiados. A Resposta foi considerada correta porque a gestão é quadripartite. 29

30 GESTAO = GATE (QUADRIPARTITEDE) GOVERNO APOSENTADOS TRABALHADORES ESMPREGADORES 1.3. Princípios Constitucionais Antes de mais nada, importante esclarecer que o artigo 194 da CF/88, ao conceituar a seguridade social, dispõe que ela é composta por alguns objetivos. Percebem: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; Curso licenciado para,. 30

31 III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; IV - irredutibilidade do valor dos benefícios; V - eqüidade na forma de participação no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; Lado outro, a lei n.8212/91 lei que organiza a seguridade social, dispõe em seu artigo 1o sobre os princípios constitucionais da seguridade social que correspondem com o art. 194 da CF/88, só que falando em princípios, a saber: Art. 1º A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à previdência e à assistência social. Parágrafo único. A Seguridade Social obedecerá aos seguintes princípios e diretrizes: a) universalidade da cobertura e do atendimento; b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; c) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; d) irredutibilidade do valor dos benefícios; e) eqüidade na forma de participação no custeio; f) diversidade da base de financiamento; 31

32 g) caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados. Por isso alguns doutrinadores dizem que o objetivo da seguridade social se confunde com os seus princípios e diretrizes. Percebem que o caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa com participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados constitui um princípio da seguridade social que não está incluso no art. 194 CF/88. Trata-se apenas uma observação que, ao visualizar na lei, ajuda a gravar para a prova! Para gravar os princípios da seguridade social: EU CIDUS (Art. 194 CF/88) Equidade na forma de participação do custeio Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços Caráter democrático e descentralizado Irredutibilidade do valor dos benefícios Diversidade da base de financiamento Universalidade da cobertura do atendimento Seletividade e distributividade na prestação de benefícios e serviços Curso licenciado para,. 32

33 1.3.1.Princípio da Solidariedade A solidariedade aparece com um objetivo fundamental da República Federativa do Brasil (art. 3o, I, da CF/88). Apesar de não ser expresso no art. 194 da CF/88 e nem no art. 1 o da Lei n.8213/91, a Seguridade Social é regida pela solidariedade. Isso porque a seguridade social é financiada por toda a sociedade e pelo Estado. Não é à toa que pagamos em quase todos os produtos que compramos o pis e o cofins que são destinados a seguridade social. O financiamento da seguridade social se dá por contribuições de diversos tipos abarcando o maior número de contribuintes como empregados, empregadores e aposentados, além do poder público. A solidariedade na previdência social aparece no sentido de que a geração atual é que sustenta os beneficiários de hoje e assim por diante. As contribuições atuais são destinadas aos beneficiários atuais. No que tange a saúde, a solidariedade encontra-se presente no momento em que ela é financiada por toda a sociedade e está disponível para todos, inclusive para os estrangeiros que necessitam de atendimento a saúde. Nem todos que a financiam, a utilizam. No que tange a Assistência social, a solidariedade encontra-se presente no sentido de que toda a sociedade a financia, sendo que seus beneficiários são aquelas pessoas que comprovadamente necessitam. Interessante decisão sobre o princípio da solidariedade veio no sentido de dizer que o referido postulado não pode servir de fundamento para legitimar distorções na base de cálculo das contribuições: Nesse sentido, o STF proferiu a seguinte decisão: O princípio da solidariedade se presta a universalizar o âmbito de potenciais contribuintes, mitigando a referibilidade que é própria das contribuições. Não se presta o referido postulado a 33

34 legitimar distorções na base de cálculo das contribuições, as quais, no intuito desmedido de arrecadar, acarretam o desvirtuamento da natureza retributiva que deve marcar os regimes de previdência. [ARE AgR, rel. min. Roberto Barroso, j , 1ª T, DJE de ] O CESPE/2008 DPE CE - Defensor Público, abordou a seguinte questão sobre a solidariedade tendo sido considerada correta: Embora não conste expressamente no título que trata da ordem social na Constituição Federal, o princípio da solidariedade é postulado fundamental para a compreensão do regime financeiro da previdência social brasileira, representado de maneira evidente pelo pacto das gerações, característica dos sistemas de repartição Princípio da Universalidade da Cobertura e do Atendimento O Princípio da Universalidade destina a universalidade na cobertura e universalidade no atendimento. Pela universalidade na cobertura busca abranger o maior número de pessoas necessitadas como o idoso, o deficiente, o vulnerável, etc. Pela universalidade de atendimento busca abarcar toda e qualquer pessoa que precise de atendimento, principalmente na saúde, inclusive os estrangeiros. A aplicação da Universalidade na saúde é plena por abarcar qualquer pessoa que necessite. O mesmo não podemos dizer para a previdência e assistência. A universalidade na previdência é mitigada porque a proteção abarca apenas as pessoas que contribuíram para o sistema de custeio da previdência social. E, da mesma forma, a Universalidade é também mitigada no que tange a assistência porque os benefícios são destinados apenas as pessoas que comprovadamente necessite. Curso licenciado para,. 34

35 De todo modo, isso não faz excluir o sentido da Universalidade que é o de abranger o maior número de pessoas para a prestação de serviços de saúde, de assistência social e de previdência. Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; Princípio da Uniformidade e Equivalência dos benefícios e serviços O princípio da Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços é um corolário do princípio da isonomia no sistema da seguridade social no sentido de buscar um tratamento isonômico entre os trabalhadores urbanos e rurais no que tange aos benefícios e serviços abarcados pela seguridade social. Na prova do CESPE/2013 AGU Procurador Federal, foi cobrada a questão abaixo cuja resposta foi considerada correta: A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, sendo que a universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais estão entre 35

36 os objetivos em que se baseia a organização da seguridade social no Brasil. O que isso quer dizer é que não se permite discriminação negativa em face dos trabalhadores rurais, como havia no passado. No passado, a população rural obtinha benefícios inferior a um salário mínimo, uma vez que chegavam a contribuir sob bases ínfimas. Com a Constituição Federal, os benefícios aos rurais passaram a ser de no mínimo um salário mínimo, mesmo que sua contribuição fosse de base inferior. Importante esclarecer que as diferenças trazidas pela Constituição Federal no que tange à seguridade social destinam-se a adequar uma prestação de serviço às características inerentes a cada atividade, o que não enseja em violação do princípio da uniformidade. A exemplo disso temos que o trabalhador urbano aposenta, hoje, com 65 anos, se homem; e com 60 anos, se mulher; enquanto que o trabalhador rural aposenta, hoje, como 60 anos, se homem, e com 55 anos, se mulher. (ainda não foi aprovada a reforma da previdência). Deste princípio, advém o princípio da similitude nos critérios de aferição dos benefícios previdenciários que é específico à previdência social. Nada mais é do que a garantia de equivalência dos benefícios previdenciários aos urbanos e aos rurais. Isso significa dizer que o valor pago das prestações à urbanos e rurais deve ser proporcionalmente igual de modo que os benefícios devem ser os mesmos, sem distinção. Importante esclarecer que os benefícios devem ser os mesmos sem distinção, enquanto que o cálculo no valor da renda mensal deve ser equivalente, não necessariamente igual. A previdência utiliza uma lógica financeira baseada em cálculos autuariais, que não pode ser afastada por questões políticas. Curso licenciado para,. 36

37 Princípio da Seletividade e Distributividade na prestação dos benefícios e serviços Iniciemos com a análise da questão abaixo cuja assertiva foi considerada correta: CESPE/2007 AGU Procurador Federal: A seguridade social obedece aos princípios da seletividade e da distributividade na prestação dos benefícios e serviços O artigo 194 da CF/88, assim dispõe: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: II - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; Ao mesmo tempo que os serviços e benefícios são submetidos à universalidade da cobertura, eles também são submetidos à seletividade. Isso significa dizer que os serviços e benefícios são destinados a quem realmente necessite deles de forma que não sejam também ilimitados. Um princípio que deriva da seletividade, é o princípio da reserva do possível, 37

38 muito arguido pelo Estado ao de discutir a concessão de certos tratamentos de saúde e de medicamentos. Como não há disponibilidade financeira para cobrir todos os eventos desejados, o legislador seleciona a quem e em quais situações, a seguridade social deve ser destinada. Por exemplo, o amparo social não é destinado a todas as pessoas com deficiência, mas apenas aquelas que não tenha condições de se prover ou de ser provida por sua família Irredutibilidade do valor dos benefícios O princípio da irredutibilidade dos benefícios está previsto no art. 194, IV da CF/88: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. IV - irredutibilidade do valor dos benefícios; Quando se trata de saúde e de assistência social, é garantia a irredutibilidade apenas pelo valor nominal. Quando se trata de previdência social, a irredutibilidade corresponde ao valor real. O que é valor nominal e valor real? Valor nominal: Garante-se a irredutibilidade do valor do nome dele. A irredutibilidade no valor nominal vai garantir apenas a irredutibilidade do valor que está descrito. Curso licenciado para,. 38

39 O Valor Real: Garante-se o valor de compra. O meu poder de compra! Exemplo: Foi garantido um beneficio um valor na área da saúde ou da assistência, em 2010, no valor de 500 reais. Em 2017, esse valor continua o mesmo. Esse valor só tem nome, porque ele não tem poder de compra de No valor real, já se inclui a atualização. Em 2017, o valor de 500 reais, não é mais o mesmo. Assim, para a seguridade, é garantido o valor nominal; para a previdência é garantido o valor real. Quando você for fazer a prova, tem que prestar atenção no seguinte: Quando a prova diz que na seguridade social é garantido o valor nominal do benefício, você vai marcar como correta, porque a questão está se referindo a assistência e a saúde. Quando ela quer falar sobre a previdência, vai fazer de forma expressa. Logo, se disser que na previdência social é garantido o valor real 39

40 do beneficio, você vai marcar como correta. No que tange a Previdência social, a irredutibilidade dos benefícios é garantida através da revisão financeira do valor do benefício de acordo com os índices legais aplicados ao caso concreto. Nesse mesmo sentido, dispõe o art. 201, parágrafo quarto da CF/88: Art A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Importante ler a decisão abaixo onde menciona que o valor nominal do benefício é irredutível. Quando a atualização do valor real sofrer redução no valor final do benefício, deve preservar o seu valor nominal. Ou seja, é permitida a atualização monetária negativa, desde que não implique no seu produto final, a redução do benefício abaixo do valor nominal. Eis a decisão: PROCESSUAL CIVIL E ECONÔMICO. EXECUÇÃO DE SENTENÇA QUE DETERMINOU CORREÇÃO MONETÁRIA PELO IGP-M. ÍNDICES DE DEFLAÇÃO. APLICABILIDADE, PRESERVANDO-SE O VALOR NOMINAL DA OBRIGAÇÃO. 1. A correção monetária nada mais é do que um mecanismo de manutenção do poder aquisitivo da moeda, não devendo representar, consequentemente, por si só, nem um plus nem um Curso licenciado para,. 40

41 minus em sua substância. Corrigir o valor nominal da obrigação representa, portanto, manter, no tempo, o seu poder de compra original, alterado pelas oscilações inflacionárias positivas e negativas ocorridas no período. Atualizar a obrigação levando em conta apenas oscilações positivas importaria distorcer a realidade econômica produzindo um resultado que não representa a simples manutenção do primitivo poder aquisitivo, mas um indevido acréscimo no valor real. Nessa linha, estabelece o Manual de Orientação de Procedimento de Cálculos aprovado pelo Conselho da Justiça Federal que, não havendo decisão judicial em contrário, "os índices negativos de correção monetária (deflação) serão considerados no cálculo de atualização", com a ressalva de que, se, no cálculo final, "a atualização implicar redução do principal, deve prevalecer o valor nominal". 2. Recurso especial provido. Logo, significa dizer que a irredutibilidade do valor nominal dos benefícios é manter o seu poder de compra original. Isso não significa dizer que ele será sempre positivo, desde que ao final, não implique em redução do valor principal. Se a produto principal final corresponder a um valor a menor, deverá prevalecer o valor nominal em aplicação ao princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios. Nesses termos, por esse princípio não poderá, o legislador, reduzir o valor nominal de benefício da seguridade social. O art. 41-A da Lei n.8213/91, garante a manutenção do valor real dos benefícios pagos pelo INSS, através da incidência anual de correção monetária pelo INPC, na mesma data de reajuste do salario mínimo. Mas são todos e quaisquer benefícios que incluem no mínimo nacional? Não! Há benefícios que poderão ter valor inferior ao salario mínimo: O auxílio acidente, por exemplo, não substitui o salário de contribuição e por 41

42 isso ele pode ser inferior ao mínimo. A sua natureza é indenizatória nos termos do art. 86 da lei n.8213/91: Art. 86. O auxílio-acidente será concedido, como indenização, ao segurado quando, após consolidação das lesões decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqüelas que impliquem redução da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997) 1º O auxílio-acidente mensal corresponderá a cinqüenta por cento do salário-de-benefício e será devido, observado o disposto no 5º, até a véspera do início de qualquer aposentadoria ou até a data do óbito do segurado. Outro benefício que pode ser inferior ao salário mínimo é o salário família, pois ele também não substitui o salário contribuição. O salário família tem natureza alimentar. Outro, que pode ser, também, inferior ao salario mínimo é a pensão por morte no caso por exemplo de ser repartido o valor entre vários dependentes. Nessa hipótese existe a possibilidade de cada cota vir a receber um valor inferior ao salario mínimo Equidade na forma de participação e custeio. Em Direito Previdenciário, torna-se possível a solução de controvérsias mediante aplicação da equidade, de que é exemplo a concessão de saláriomaternidade para o segurado homem que, em relação homoafetiva, adota criança.4 4 Frase retirada do concurso de Analista para o TRT, Banca FCC. Curso licenciado para,. 42

43 Além do mais, o princípio da equidade, além de ser um corolário do princípio da isonomia, também decorre do princípio da capacidade contributiva do direito tributário no sentido de que a alíquota de contribuição será diferenciada a depender do grau de manifestação de riqueza e de capacidade de contribuir. As alíquotas são progressivas. A capacidade contributiva a ser aferida é a capacidade subjetiva do contribuinte, considerando a sua manifestação real de riqueza. Assim, observa o ilustre mestre Aliomar Baleeiro, na sua obra clássica Limitações Constitucionais ao Poder de Tributar, verbis: Do ponto de vista subjetivo, a capacidade econômica somente se inicia após a dedução das despesas necessárias para a manutenção de uma existência digna para o contribuinte e sua família. Tais gastos pessoais obrigatórios (com alimentação, vestuário, moradia, saúde, dependentes, tendo em vista as relações familiares e pessoais do contribuinte, etc.) devem ser cobertos com rendimentos em sentido econômico mesmo no caso dos tributos incidentes sobre o patrimônio e heranças e doações que não estão disponíveis para o pagamento de impostos. A capacidade econômica subjetiva corresponde a um conceito de renda ou patrimônio líquido pessoal, livremente disponível para o consumo, e assim, também para o pagamento de tributo. Desta constitucionalmente forma, exigidos se da realizam pessoalidade os do princípios imposto, proibição do confisco e igualdade, conforme dispõem os arts. 145, 1º, 150, II e IV, da Constituição. Assim, a contribuição para a seguridade social deve ser de forma proporcional à manifestação de riqueza de cada contribuinte bem como a natureza de sua atividade. Isso porque, atividades de risco, tem maior 43

44 probabilidade de ocorrer acidentes de trabalho e por isso a alíquota deve ser maior. Empresas menores e empreendedor individual contribuem com alíquota diferenciada no sentido de igualar as diferenças. Por exemplo, empresas contribuem para a seguridade social com 20% da folha de pagamento. Os trabalhadores, empregados domésticos e trabalhadores avulsos contribuem com as alíquotas conforme tabela abaixo: Alíquota Salário Contribuição 8% Até R$ 1.659,38 9% De R$ 1.659,39 a R$ 2.765,66 11% De R$ 2.765,67 a R$ 5.531,31 Nesses termos, para alcançar a equidade aplica-se o conceito do princípio da capacidade contributiva do direito tributário onde se admite diferenças das alíquotas em ordem crescente a depender do valor do salário de contribuição a fim de alcançar tratamento isonômico entre os contribuintes Princípio da diversidade da base de financiamento: A finalidade desse princípio é dar segurança ao sistema da seguridade. Quanto maior for a diversidade de financiamento, menor será o risco de ter uma queda abrupta na arrecadação. Pode ser feito aqui o mesmo parâmetro de um empreendedor que busca vários tipos de investimentos, de diversas naturezas a fim de garantir certa rentabilidade. O custeio da seguridade social é realizado por múltiplas fontes: Curso licenciado para,. 44

45 Empregador, empresa e entidade a ele equiparada na forma da lei; Trabalhador e dos demais segurados da previdência social; Apostadores, receita de concurso de prognósticos Importador de bens e serviços do exterior ou equiparados. E além desses pode haver novas fontes de custeio? Sim! Desde que seja por Lei complementar Caráter democrático e descentralizado da Administração A gestão da seguridade social deve ser democrática e descentralizada. Isso quer dizer que deverá dela participar, diversos setores da sociedade, como os empregadores, os trabalhadores, os aposentados e o Poder Público. Não é a toa que se chama de gestão quadripartite. Para incluir uma categoria no sistema de financiamento, só pode ser por meio de Lei Complementar. A título de exemplo, temos, conforme estudado anteriormente que é o Conselho Nacional da Previdência, onde a lei n /91, em seu artigo 3º, estabelece que o CNPS terá como membros os seguintes indivíduos: a) seis representantes do Governo Federal; b) nove representantes da sociedade civil, sendo: c) três representantes dos aposentados e pensionistas; (Redação dada pela Lei nº 8.619, de 1993). d) três representantes dos trabalhadores em atividade; (Redação dada pela Lei nº 8.619, de 1993). e) três representantes dos empregadores. 2. Questão da Aula A questão descrita abaixo, engloba o nosso tema da aula de hoje, abordando o conceito de seguridade social alguns princípios, a gestão administrativa e o financiamento que será objeto de estudo na próxima aula. 45

46 ESAF/2005 TRT/7 -Juiz do Trabalho No contexto da Seguridade Social, com base na Constituição Federal, é correto afirmar que a) a Seguridade Social é um conjunto integrado de ações de iniciativa exclusiva dos poderes públicos destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à previdência e à assistência social. b) o direito à moradia está compreendido entre os bens jurídicos tutelados pela Seguridade Social. c) é princípio constitucional expresso relativamente à Seguridade Social o atendimento integral à população, com prioridade para as atividades preventivas. d) a previsão constitucional de participação dos aposentados, dos trabalhadores e dos empresários na gestão administrativa da Seguridade Social evidencia o seu caráter democrático e descentralizado. e) o financiamento da Seguridade Social é feito somente de forma indireta pela sociedade, mediante recursos provenientes unicamente dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. A opção de letra a) está errada, porque não condiz com o art. 194 da CF/88. Ao mencionar que a seguridade social é um conjunto de ações de iniciativa exclusiva dos poderes públicos, a torna incorreta. A seguridade Social é um conjunto de ações integradas de iniciativa do poder púbico e da sociedade. No que tange a letra b), também foi dito que a seguridade social engloba três elementos e apenas eles: o chamado PAS! Previdência, Assistência e Saúde. Logo, não inclui o direito a moradia. Curso licenciado para,. 46

47 Cabível aqui destacar a opção de letra c), que fala dos princípios da seguridade social. A Alternativa está errada porque, o atendimento integral a população com prioridade para atividades preventivas é objetivo apenas da saúde (art. 198 CF/88). Não da seguridade social como um todo. Logo, a assertiva está c) está incorreta. A letra d) corresponde, também, o nosso assunto da aula. Trata-se de um dos princípios constitucionais da seguridade social, qual seja: a gestão democrática da seguridade social que é realizada por meio de gestão quadripartite: empregados, empregadores, poder publico e aposentados. Essa alternativa está correta. E, por fim, a letra e) está incorreta porque veremos em outras aulas que o financiamento da seguridade social é realizado de forma direta e indireta, nos termos do art. 195 da CF/ Decisão interessante para leitura aleatória: RE / SC - SANTA CATARINA RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator(a): Min. GILMAR MENDES EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. INTERPOSTO PELO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS), COM FUNDAMENTO NO ART. 102, III, "A", DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, EM FACE DE ACÓRDÃO DE TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO: PENSÃO POR MORTE (LEI Nº 9.032, DE 28 DE ABRIL DE 1995). 1. No caso concreto, a recorrida é pensionista do INSS desde 04/10/1994, recebendo através do benefício nº , aproximadamente o valor de R$ 948,68. Acórdão recorrido que determinou a revisão do benefício de pensão por morte, com efeitos financeiros correspondentes à integralidade do salário de benefícios da previdência geral, 47

48 a partir da vigência da Lei no 9.032/ Concessão do referido benefício ocorrida em momento anterior à edição da Lei no 9.032/1995. No caso concreto, ao momento da concessão, incidia a Lei no 8.213, de 24 de julho de Pedido de intervenção anômala formulado pela União Federal nos termos do art. 5º, caput e parágrafo único da Lei nº 9.469/1997. Pleito deferido monocraticamente por ocorrência, na espécie, de potencial efeito econômico para a peticionária (DJ ). 4. O recorrente (INSS) alegou: i) suposta violação ao art. 5o, XXXVI, da CF (ofensa ao ato jurídico perfeito e ao direito adquirido); e ii) desrespeito ao disposto no art. 195, 5o, da CF (impossibilidade de majoração de benefício da seguridade social sem a correspondente indicação legislativa da fonte de custeio total). 5. Análise do prequestionamento do recurso: os dispositivos tidos por violados foram objeto de adequado prequestionamento. Recurso Extraordinário conhecido. 6. Referência a acórdãos e decisões monocráticas proferidos quanto ao tema perante o STF: RE (AgR) no /SC, 1ª Turma, unânime, Rel. Min. Eros Grau, DJ ; RE no /SC, Rel. Min. Cezar Peluso, decisão monocrática, DJ ; e RE no /SC, Rel. Min. Marco Aurélio, decisão monocrática, DJ Evolução do tratamento legislativo do benefício da pensão por morte desde a promulgação da CF/1988: arts. 201 e 202 na redação original da Constituição, edição da Lei no 8.213/1991 (art. 75), alteração da redação do art. 75 pela Lei no 9.032/1995, alteração redacional realizada pela Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro de Levantamento da jurisprudência do STF quanto à aplicação da lei previdenciária no tempo. Consagração da aplicação do princípio tempus regit actum quanto ao momento de referência para a concessão de benefícios nas relações previdenciárias. Precedentes citados: RE no /RS, 1ª Turma, unânime, Rel. Min. Moreira Alves, DJ ; RE (AgR) no /RS, 2ª Turma, unânime, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ ; RE (AgR) no /RS, 2ª Turma, unânime, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ ; e MS no /DF, Pleno, unânime, Rel. Min. Marco Aurélio, DJ 1o Na espécie, ao reconhecer a configuração de direito adquirido, o acórdão recorrido violou frontalmente a Constituição, fazendo má aplicação dessa Curso licenciado para,. 48

49 garantia (CF, art. 5o, XXXVI), conforme consolidado por esta Corte em diversos julgados: RE no /RS, Plenário, maioria, Rel. Min. Moreira Alves, DJ ; RE no /RS, Plenário, maioria, Rel. Min. Marco Aurélio, Red. p/ acórdão Min. Nelson Jobim, DJ ; RE no /SP, Plenário, maioria, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ ; AI (AgR) no /MG, 1ª Turma, unânime, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ ; RE (AgR) no /MG, 2ª Turma, unânime, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ ; e RE no /SP, Plenário, unânime, Rel. Ilmar Galvão, DJ De igual modo, ao estender a aplicação dos novos critérios de cálculo a todos os beneficiários sob o regime das leis anteriores, o acórdão recorrido negligenciou a imposição constitucional de que lei que majora benefício previdenciário deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total (CF, art. 195, 5o). 49

50 4.Bibliografia 1) Norbin, Luciano Dalvi; A nova Previdência Social Comentada: explicada e destacata, 1a ed. Campo Grande: Contemplar, 2016; 2) Fernandes, Bernardo Gonçalves; Curso de Direito Constitucional, 8a ed. Salvador: Juspdvim, 2016; 3) Carvalho, Kildare Gonçalves; Direito Constitucional, 16a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010; 4) Martinez, Wladmir Novaes; Curso de Direito Previdenciário 7a Ed. São Paulo: Ltr, Curso licenciado para,. 50

51 5.Questões Comentadas 01.FCC/2012 TRT 6 Região Analista Judiciário área judiciária A Constituição Federal brasileira atribui ao Poder Público a organização da Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princípios. NÃO fazem parte destes objetivos ou princípios: a) universalidade da cobertura e do atendimento. b) equidade na forma de participação no custeio. c) irredutibilidade do valor dos benefícios. d) unicidade da base de financiamento. e) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Comentários: a). Incorreta: porque está incluso no art. 194, paragrafo único, I da CF/88 : A Universalidade na cobertura de Atendimento: A proteção social deve alcançar todos os eventos cuja reparação seja premente a todos que necessitem, inclusive os estrangeiros residentes no país. B). Incorreta. A Equidade na forma de participação e Custeio está prevista no art. 194, ú, V. Para garantir a equidade deve-se observar o princípio da capacidade contributiva e o risco social da atividade do contribuinte. Quando se aplica o princípio da capacidade contributiva deve ser observado: Progressividade - as alíquotas são progressivas. Quem ganha mais paga mais com a alíquota maior do que aqueles que ganham menos. As instituições financeiras, por exemplo, devido ao risco de suas atividades ou porte econômico que possuem pagam um adicional de 2,5% a mais do que as demais empresas. As EPP e Microempresas que aderiram ao Simples Nacional - algumas contribuições previdenciárias já estão incluídas na contribuição do Simples. Em relação ao risco social, quanto maior for este, maior deverá ser a contribuição. 3. Incorreta: Irredutibilidade do Valor dos Benefícios (e não dos serviços) está previsto no art. 194, único, IV. C) Incorreta: está previsto no art. 194 CF/88, no inc. d) Correta: Não existe unicidade da base de financiamento. Ele tem que ser o mais diversidifcado possível a fim de 51

52 garantir a segurança das receitas e abrangência maior no custeio. E) Incorreta: Uniformidade e equivalência está previsto no art. 194, único, II. A isonomia aqui não é absoluta (princípio mitigado), uma vez que o trabalhador rural pode estar filiado como segurado especial (hipótese em que não terá direito a todos os benefícios) ou como contribuinte individual (quando terá direito a qualquer benefício, de acordo com suas contribuições). Gabarito: d) 02.FCC/2014 TCE- Assessor Jurídico Conforme previsão contida na Constituição Federal, compete ao Poder Público organizar a Seguridade Social alicerçado no seguinte princípio ou objetivo: a) irredutibilidade do valor dos serviços e do custeio. b) diversidade dos benefícios às populações urbanas e rurais. c) centralismo administrativo. d) seletividade no atendimento. e) diversidade da base de financiamento. Comentários: a) Incorreta porque a irredutibilidade é no valor dos benefícios; b) Incorreta: A diversidade é na base de financiamento que deve ser a mais ampla possível. No que tange a população urbana e rural aplica-se a uniformidade de equivalência dos benefícios e serviços; c)incorreta: a gestão deve ser descentralizada; d) Incorreta: o atendimento deve garantir a universalidade, desde que seja mitigada quando for o caso da previdência social e da assistência social; e) Correta: a base de financiamento deve ser o mais abrangente possível. Gabarito: e) 03.FCC/ Órgão: TRT - 2ª REGIÃO (SP) - Analista Judiciário Área Judiciária As ações e serviços públicos de saúde constituem um sistema único, organizado de acordo com diretrizes determinadas. Dentre elas, está a) o caráter contributivo e de filiação obrigatória. b) a promoção da integração ao mercado de trabalho. Curso licenciado para,. 52

53 c) a centralização, com direção única no Governo Federal. d) a observância de critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. e) o atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas Comentário: A) Incorreta: Trata-se de característica da Previdência Social, art. 201, "caput", CF; B) Incorreta: Trata-se de objetivo da Assistência Social, art. 203, inciso III, CF; C) Incorreta: Trata-se de diretriz para a organização das ações e serviços públicos de saúde, contudo, a alternativa possui redação contrária a do texto legal, qual seja: "descentralização, com direção única em cada esfera de governo", art. 198, inciso I, C; D) Incorreta: Trata-se de critério a ser observado na organização da Previdência Social, art. 201, "caput", CF;E) Incorreta: Art. 198, inciso II, CF Gabarito: e) 04.FCC/ TRF - 1ª REGIÃO juiz do Trabalho É princípio constitucional expressamente imposto à seguridade social: a) Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de trabalhadores, empregadores, aposentados e pensionistas nos órgãos públicos colegiados e autárquicos. b) Participação do beneficiário na forma de custeio dos benefícios de prestação continuada. c) Seletividade e distributividade na prestação dos be- nefícios e serviços. d) Uniformidade e equivalência na prestação de benefícios e serviços às populações urbanas, rurais e de fronteira, nesta incluídos os estrangeiros que tenham filhos no Brasil. e) Irredutibilidade do valor dos benefícios contributivos. Comentários: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: III seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; VII caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 53

54 quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; IV irredutibilidade do valor dos benefícios; Gabarito: c) 05 FCC/2015 TCM RJ Auditor Substituto Conselheiro A Seguridade Social compreende um conjunto de ações objetivando a garantia de direitos relacionados à Assistência Social, que tem por objetivos constitucionais a) seletividade e diversidade de benefícios e serviços entre população urbana e rural. b) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice. c) centralização político administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais aos Estados e Municípios e a execução dos programas à esfera federal, mediante gestão tripartite. d) a garantia de 50% do salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de manutenção própria ou por sua família, durante o prazo máximo de 5 anos. e) terá caráter contributivo e de filiação obrigatória visando à promoção humanística, científica e tecnológica do País. Comentários: a) Incorreta: A assistência social está mais pautada para a universalidade dos benefícios. Não há seletividade entre urbanos e rurais. Os benefícios são os mesmos. O que pode ocorrer é uma diferenciação entre eles para se adequar mais a necessidade de cada um, como por exemplo o tempo de aposentadoria do rural é cinco anos a menos em comparação com o urbano. B) Correta: a Assistência social está relacionada com a assistência as pessoas vulneráveis na sociedade ou necessitadas, como idoso, deficiente, criança, adolescente, etc. c) Incorreta: A CF88: Art VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela Curso licenciado para,. 54

55 Emenda Constitucional nº 20, de 1998); d) Errada: a pessoa com deficiência e ao idoso que não tem condições de se manter ou que não possa ser mantido pela sua família, lhe será garantido ¼ do salario mínimo e) Incorreta: a assistência social não tem caráter contributivo, sendo prestada a quem dela necessitar. Gabarito: b) 06 FGV/2015 TCE-RJ Auditor Substituto A seguridade social, nos termos da Constituição de 1988, estabelece diversas diretrizes e princípios para seu funcionamento. Dentro dos três subsistemas criados (previdência social, assistência social e saúde), é correto afirmar que: a) a universalidade de cobertura e atendimento é objetivo exclusivo da saúde, tendo em vista ser o único subsistema aberto a todos e independente de contribuição; b) a previsão de aposentadorias diferenciadas para homens e mulheres é inconstitucional por violar o princípio da isonomia; c) a União, como forma de atender os objetivos da seguridade social, poderá criar novas contribuições sociais, desde que aprovadas por lei complementar e com ineditismo de fato gerador e base de cálculo, além de não cumulativas; d) a previdência complementar, nos termos da Constituição de 1988, somente poderá conceder benefícios após o interessado ter se aposentado, regularmente, pela previdência social pública; e) a previsão de benefícios previdenciários na Constituição de 1988, tanto para servidores como trabalhadores da iniciativa privada, é exemplificativa, podendo sofrer restrições ou ampliações por lei, independente do custeio. Comentários: a) Incorreta: art. 196CF/88; b) Incorreta: a própria constituição traz aposentadorias diferenciadas no que tange a idade para se aposentar; c) Correta: art. 195, paragrafo quarto com o art. 154 que menciona que poderá criar novas contribuições mediante lei complementar) Incorreta: O recebimento de aposentadoria pelo RPPS não está condicionada à aposentadoria prévia no RGPS, podendo acumular as duas aposentadorias caso houver contribuição sujeita para cara previdência em decorrência das 55

56 atividades exercidas pelo contribuinte. e) Incorreta: Art º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total Gabarito: c) 07 FCC/2015 TCE-CE Conselheiro Substituto Em relação às disposições legais sobre organização e princípios da Seguridade Social previstos na Constituição da República Federativa do Brasil, é correto afirmar: a) Uma das diretrizes da Previdência Social é o seu caráter centralizado, com direção única em cada esfera de governo. b) As ações e serviços públicos de Saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único. c) A assistência social será prestada a quem dela necessitar, com natureza facultativa, solidária e contributiva. d) A promoção da integração ao mercado de trabalho é um dos objetivos expressos da Previdência Social. e) Em razão da diversidade da base de financiamento, não há uniformidade e equivalência entre os benefícios às populações urbanas e rurais. Comentários: a) Incorreta: uma das diretrizes da previdência social é o seu caráter descentralizado; b) correta: as ações e serviços de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e forma um sistema único de saúde entre os entes da federação; c) Incorreta: a assistência social não tem natureza facultativa. Ela vai ser prestada a quem necessitar; d) Incorreta: Não se trata de um dos objetivos da previdência social. E) Incorreta: Há uniformidade na concessão dos benefícios entre urbanos e rurais. Gabarito: b) /FUNDEP TCE-MG Auditor Conselheiro do Tribunal de Contas Curso licenciado para,. 56

57 Sobre seguridade social são dadas uma proposição 1 e uma razão As áreas de ação do sistema da seguridade social brasileira são a saúde, a assistência social e a previdência, mas a elas acrescenta-se outra, PORQUE 9. a seguridade social brasileira também abrange as indenizações de guerrilha. Assinale a alternativa CORRETA a) A proposição e a razão são verdadeiras e a razão justifica a proposição b) A proposição e a razão são verdadeiras, mas a razão não justifica a proposição. c) A proposição é verdadeira, mas a razão é falsa d) A proposição é falsa, mas a razão é verdadeira e) A proposição e a razão são falsas. Comentários: A lei n. 8213/91, prevê os benefícios aos segurados em geral e seus dependentes. Entretanto, existem benefícios previdenciários pagos no âmbito do RGPS que foram instituídos por lei especial para casos especiais. Essas prestações são intituladas de benefícios especiais do RGPS. No âmbito do Regime Geral de Previdência Social, é prevista uma aposentadoria aos excombatentes que participaram da 2a Guerra Mundial, que não se confunde com a pensão especial paga pela União no âmbito do seu Regime Próprio de Previdência Social, na forma do artigo 53, II, do ADCT, da Constituição Federal de Esse benefício especial regulado pelas pela Lei 4.297/63, possibilitava a aposentadoria integral sem o teto previdenciário, apenas pela média das últimas 12 remunerações: Art. 1 Será concedida, após 25 anos de serviço, a aposentadoria sob a forma de renda mensal vitalícia, igual à média do salário integral realmente percebido, durante os 12 meses anteriores à respectiva concessão, ao segurado ex-combatente, de qualquer Instituto de Aposentadoria e Pensões ou Caixa de Aposentadoria e Pensões, com qualquer idade, que tenha servido, como convocado ou não, no teatro de operações da Itália no período de ou que tenha integrado a 57

58 Força Aérea Brasileira ou a Marinha de Guerra ou a Marinha Mercante e tendo nestas últimas participado de comboios e patrulhamento. Após a Constituição Federal de 1967, esta aposentadoria passou a ser regida pela Lei 5-698/71, com um conceito mais amplo de ex-combatente, mas submetendo a aposentadoria às regras gerais da Previdência Social Urbana, especialmente o teto e a forma de cálculo, resguardado o direito adquirido de quem já tivesse realizado as condições até a vigência do novo regramento.5 Gabarito: a) /FUNDEP TCE MG - Auditor Analise as afirmativas a seguir relativas às normas constitucionais e às disposições legais que regem os regimes geral e próprios de previdência social e assinale com V as verdadeiras e com F as falsas. ( ) A Constituição da República de 1988 instituiu a retenção dos repasses orçamentários aos Estados e aos Municípios em dívida com o INSS. ( ) A Reforma da Previdência rompeu o equilíbrio do pacto federativo, ampliando o intervencionismo federal sobre os regimes de previdência dos servidores públicos estaduais e municipais. ( ) Até a Reforma da Previdência, nenhum servidor público ficava à mercê da própria sorte se não tivesse um regime próprio instituído no âmbito do Estado ou do Município ao qual serviam, pois podiam obter a aposentadoria pelo regime geral da previdência social. ( ) Os princípios jurídicos que regem a seguridade social são os mesmos que regem a previdência social. ( ) O pagamento dos privilégios instituídos pelos regimes próprios de previdência social, antes da promulgação da Lei n , de 1998, é da responsabilidade da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Assinale a sequência CORRETA a) V F V F V b) F V F V F c) V F F F V 5 Direito Previdenciário e Sistematizado Frederico Amaro Curso licenciado para,. 58

59 d) V V F F V e) F F V V V Comentários: a) correta: art. 160, paragrafo único da CF/88 e o art. 5 da lei n.9639/98 CF/88 permite que a União suspenda os repasses federais, caso o município não cumpra com o pagamento ou dívidas do INSS com a União Federal. b) Correta: a lei n.9717/98 diz que é de competência da União orientar e supervisionar os regimes próprios de previdência; c) Incorreta: Antes da reforma da previdência, o servidor publico poderia aposentar no regime geral. Apesar de eles poder aposentar pelo regime geral, mas deveriam contribuir devidamente. Haviam muitos casos, ainda mais em prefeituras pequenas, as prefeituras não cumprirem com todos os requisitos para o servidor aposentar. D) Incorreta: a seguridade é mais ampla. Ela engloba PAS. A previdência social é contributiva, obrigatória, etc. a Assistência Social já está relacionada assistência para manter o mínimo existencial; e) Correto: os regimes próprios de previdência social dos servidores públicos da união, Estados e do Distrito Federal devem ser organizados baseados em normas gerais de contabilidade e observados os seguintes critérios: financiamento mediante recursos provenientes da União, do Estados, DF e dos Municípios e das contribuições do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas para o seus respectivos regimes. E, as contribuições e os recursos vinculados ao Fundo Previdenciário da União, Estado, DF e dos municípios e as contribuições de pessoal civil e militar, ativo e inativo e dos pensionistas, somente poderão ser utilizadas para pagamento de benefícios previdenciários dos respectivos regimes, ressalvadas as despesas administrativas estabelecidas no art. 6o, inc. VIII, desta lei, observado os limites estabelecidos em parâmetros gerais. Art. 10. No caso de extinção de regime próprio de previdência social, a União, o Estado, o Distrito Federal e os Municipios assumirão integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos benefícios concedidos durante a sua vigência, bem como daqueles benefícios cujos requisitos necessários a sua concessão foram implementados anteriormente à extinção do regime próprio de previdência social. 59

60 Gabarito: d) 11.CETRO/2014 IF-PR - Auditor Sobre os princípios do Direito Previdenciário, assinale a alternativa correta. a) A diferença de tratamento dado aos trabalhadores urbanos e rurais não fere o Princípio da Uniformidade, uma vez que ela existe em função da diferença existente entre as atividades exercidas. b) A seletividade é um princípio voltado para o legislador e não diretamente aos beneficiários e beneficiados da proteção social. c) A universalidade de cobertura está relacionada às pessoas que têm direito à proteção social. d) Universalidade de atendimento está vinculada ao objeto passível de prevenção, proteção e recuperação. e) Os objetivos da seguridade social não se confundem com os princípios da seguridade social. Comentários: a) A diferença de tratamento fere o principio da uniformidade. A lei regulamenta de forma diferente para dar tratamento equivalente entre urbanos e rurais. Tratamento diferente fere a uniformidade que a constituição busca alcançar. O tratamento é isonômico; b) correta: quando foi instituído a seguridade social na CF/88, o princípio da seletividade foi direcionado ao próprio legislador para que ao regulamentar e produzir leis no que tange a seguridade social que fosse aplicada a seletividade para melhor se adequar às necessidades; c) O princípio da Universalidade foi constituda a duas vertenes: universalidade da cobertura e universalidade de atendimento. A universalidade de atendimento está mais relacionado às pessoas. D) errada: a universalidade de atendimento está mais ligado mais as pessoas do que com os riscos sociais envolvidos. E) os princípios se confundem com os objetivos, nos termos do art. 194 da CF/88. Gabarito: b) /AOCPO TCE PA - Auditor Curso licenciado para,. 60

61 De acordo com a Constituição Federal, no que se refere ao conceito e aos Princípios da Seguridade Social, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta a(s) correta(s). I. A Universalidade da cobertura e do atendimento é um principio constitucional da Seguridade Social. II. As ações da Seguridade Social estão estritamente ligadas ao princípio do caráter contributivo. III. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à educação, à previdência e à assistência social. IV. A seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços é um principio constitucional da Seguridade Social. a) Apenas I. b) Apenas II e III. c) Apenas I e IV. d) Apenas I, III e IV. e) I, II, III e IV. Comentários: I Correta: O Art.194 Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II Incorreta: Como expliquei acima na aula, as ações da previdência social é que estão ligadas ao caráter contributivo; III. Incorreta: Art A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social (Não tem educação) IV Correta: Art. 194 Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; Gabarito: c) 61

62 6.Questões Apresentadas Questão 01: CESPE - AJ TRT7/TRT 7/Judiciária/"Sem Especialidade"/2017 A CF prevê, entre os objetivos que organizam a seguridade social, a) a equidade na forma de participação no custeio e a uniformidade da base de financiamento. b) a seletividade da cobertura e do atendimento e a uniformidade e a equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. c) a uniformidade e a equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais e a equidade na forma de participação no custeio. d) a seletividade e a equidade na prestação dos benefícios e serviços e a irredutibilidade do valor dos benefícios. Questão 2: CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2013 Acerca da evolução histórica do direito previdenciário brasileiro, assinale a opção correta. a) Ocorreram inúmeras modificações na organização administrativa previdenciária brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a transformação do Fundo de Assistência e Previdência do Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformação deste em INSS. b) O ordenamento jurídico brasileiro coexistiu com inúmeros regimes previdenciários específicos até a edição do Decreto-lei n.º 72/1966, mediante Curso licenciado para,. 62

63 o qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organização previdenciária no INPS. c) O Decreto Legislativo n.º 4.682/1923, também conhecido como Lei Eloy Chaves, é considerado um marco do direito previdenciário brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministério da Previdência e Assistência Social. d) Ao longo de décadas, o Estado brasileiro deixou de concedeu diversos direitos sociais a seus cidadãos, tendo sido instituídos benefícios previdenciários ao trabalhador apenas com a promulgação da CF. e) A Constituição Federal de 1934 é considerada retrocedente quanto à proteção ao trabalhador, haja vista terem sido dela excluídos os benefícios de proteção à maternidade e os provenientes de acidente de trabalho. Questão 3: FGV - ADP (DPE RO)/DPE RO/Analista em Economia/2015 Em relação à evolução das despesas previdenciárias, considere V para a(s) afirmativa(s) verdadeira(s) ou F para a(s) falsa(s): ( ) A partir de 1991, houve um forte crescimento das aposentadorias rurais. ( ) A implantação do Regime Jurídico Único, a partir da Constituição, possibilitou o direito à aposentadoria integral ou até superior ao salário da ativa. ( ) Houve um crescimento do número de pedidos de aposentadoria por tempo de serviço, que foi estancado após o Plano Real, com a estabilização econômica. A sequência correta é: a) V V V; b) V V F; c) F V F; 63

64 d) F F V; e) F F F. Questão 4: FCC - TJ TRF4/TRF 4/Administrativa/"Sem Especialidade"/2010 A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à a) saúde e à assistência social, apenas. b) previdência social, apenas. c) previdência social e à assistência social, apenas. d) saúde e à previdência social, apenas. e) saúde, à previdência social e à assistência social. Questão 5: FCC - AJ TRT5/TRT 5/Judiciária/"Sem Especialidade"/2013 Considere as afirmações: I. No âmbito do Direito Previdenciário, as expressões seguridade social e assistência social são sinônimas puras, revelando sistemas idênticos, que são universalizados, contributivos e contam com a participação obrigatória da União, de empregadores e empregados. II. Em Direito Previdenciário, torna-se possível a solução de controvérsias mediante aplicação da equidade, de que é exemplo a concessão de saláriomaternidade para o segurado homem que, em relação homoafetiva, adota criança. Curso licenciado para,. 64

65 III. As normas internacionais entre organismos estrangeiros e o Brasil, tais como tratados, acordos ou convenções, quando versem sobre matéria previdenciária, devem ser interpretados como lei especial, nos termos do artigo 85-A, da Lei no8212/1991. IV. Previdência Social engloba um conceito amplo, universal, sendo em verdade o gênero da qual são espécies a assistência social, a saúde e a seguridade social. Está correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) II e IV. c) II e III. d) III e IV. e) I, III e IV. Questão 6: ESPP - Psico (MPE PR)/MPE PR/2013 O direito à Assistência Social é recente na história do Brasil, sendo que durante muitos anos a questão social esteve ausente das formulações de politicas no país, tendo este status modificado a partir de Constituição de 1988, que confere pela primeira vez a condição de política pública à assistência social, contribuindo assim para a formação do tripé da seguridade social, composto por: a) cidadania. assistência social. educação. b) saúde. educação. cidadania. c) educação. assistência social. cidadania. d) previdência social. educação. saúde. e) assistência social. saúde. previdência social. 65

66 Questão 07: CESPE - AJ (STM)/STM/Apoio Especializado/Serviço Social/2018 Acerca da Lei n.º 8.212/1991, que dispõe sobre a seguridade social, julgue o item a seguir. Constitui princípio e diretriz da seguridade social o caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com a participação de membros da comunidade, entre os quais, os empresários. Certo Errado Questão 8: FCC - AJ TRF2/TRF 2/Judiciária/2007 O Conselho Nacional de Previdência Social -- CNPS, órgão superior de deliberação colegiada, terá como membros, dentre outros, nove representantes da sociedade civil, sendo a) três representantes dos aposentados e pensionistas; três representantes dos trabalhadores em atividade e três representantes dos empregadores. b) um representante dos aposentados e pensionistas; quatro representantes dos trabalhadores em atividade e quatro representantes dos empregadores. c) dois representantes do Governo Federal; três representantes dos aposentados e pensionistas; dois representantes dos trabalhadores em atividade e dois representantes dos empregadores. d) quatro representantes do Governo Federal; um representante dos aposentados e pensionistas; dois representantes dos trabalhadores em atividade e dois representantes dos empregadores. e) dois representantes dos aposentados e pensionistas; quatro representantes dos trabalhadores em atividade e três representantes dos empregadores. Curso licenciado para,. 66

67 Questão 9: FCC - AJ TRT6/TRT 6/Judiciária/"Sem Especialidade"/2012 Em relação à saúde e à assistência social, está previsto na Constituição Federal brasileira que a) a assistência social será prestada a quem dela necessitar, mantendo relação direta com a contribuição à seguridade social. b) as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único. c) as instituições privadas não poderão participar, ainda que de forma complementar, do sistema único de saúde. d) as ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a destinação de recursos do orçamento da seguridade social para tais fins. e) há vinculação de receita mínima anual para ações e serviços públicos de saúde apenas para União, Estados e Distrito Federal. Questão 10: FCC - AJ TRT6/TRT 6/Apoio Especializado/Serviço Social/2012 A estrutura da previdência social brasileira nos dias atuais está composta com diferentes regimes são eles: a) Regime Geral, administrado pelo IAP, os Regimes dos servidores públicos das três esferas de governo (União, estados e municípios) e previdência privada. b) Regime Geral, administrado pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, os Regimes Próprios dos Servidores Públicos e Militares e a Previdência Complementar. c) Previdência oficial, Previdência da Economia Solidária e Previdência complementar. d) Previdência do INSS, Caixas de aposentadorias e previdência privada. 67

68 e) Regimes Próprios dos Servidores administrado pelo Instituto Nacional de Previdência, regime jurídico único dos para os Militares e Judiciário e a Previdência Complementar. Questão 11: FCC - AJ TRT2/TRT 2/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/2008 A Previdência Social, mediante contribuição, tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, desemprego involuntário, idade avançada, tempo de serviço, encargos familiares e prisão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. Tendo em vista que a Previdência Social rege-se por determinados princípios e objetivos, é correto afirmar que um destes princípios é: a) A seletividade dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. b) A uniformidade e distributividade dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. c) A seletividade e distributividade na prestação dos benefícios. d) A uniformidade e distributividade na prestação dos benefícios. e) O valor da renda mensal dos benefícios substitutos do auxílio-acidente ou do rendimento do trabalho do segurado não inferior ao do salário mínimo. Questão 12: FCC - AJ TRF2/TRF 2/Judiciária/"Sem Especialidade"/2012 Com relação ao Conselho Nacional de Previdência Social CNPS considere: I. O Conselho Nacional de Previdência Social é composto por representante do Governo Federal e da Sociedade Civil totalizando onze membros em sua composição. Curso licenciado para,. 68

69 II. O Conselho Nacional de Previdência Social possui, na sua composição, três membros representantes dos aposentados e pensionistas. III. Os membros do Conselho Nacional de Previdência Social e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo Presidente da República. IV. O Conselho Nacional de Previdência Social reunir-se-á, ordinariamente, uma vez a cada quinze dias, por convocação de seu Presidente. De acordo com a Lei no 8.213/91, está correto o que consta APENAS em a) II, III e IV. b) I, II e III. c) II e III. d) I e IV. e) I e II. Questão 13: FCC - AJ TRF3/TRF 3/Judiciária/"Sem Especialidade"/2007 Considere as seguintes assertivas a respeito da assistência social: I. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. II. A participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis é uma das diretrizes de organização das ações governamentais na área da assistência social. III. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até três décimos por cento de sua receita tributária líquida. 69

70 IV. É vedada a aplicação dos recursos de programa de apoio à inclusão e promoção social dos Estados e do Distrito Federal no pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais. De acordo com a Constituição Federal brasileira, está correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I, II e IV. c) I, III e IV. d) II, III e IV. e) II e IV. Questão 14: FCC - AJ TRF3/TRF 3/Judiciária/"Sem Especialidade"/2007 De acordo com a Lei no 8.213/91, os membros do Conselho Nacional de Previdência Social CNPS e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo a) Presidente da República, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de três anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma única vez. b) Presidente da República, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de dois anos, sendo vedada a recondução. c) Presidente da República, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de quatro anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma única vez. d) Presidente do Congresso Nacional, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de três anos, sendo vedada a recondução. e) Presidente da República, tendo os representantes titulares da sociedade civil mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma única vez. Curso licenciado para,. 70

71 Questão 15: FCC - AJ TRF4/TRF 4/Judiciária/"Sem Especialidade"/2010 As propostas orçamentárias anuais ou plurianuais da Seguridade Social serão elaboradas por Comissão integrada por a) cinco representantes, sendo três da área da previdência social e dois da área de assistência social. b) cinco representantes, sendo dois da área da saúde, dois da área da previdência social e um da área de assistência social. c) seis representantes, sendo dois da área da saúde, dois da área da previdência social e dois da área de assistência social. d) três representantes, sendo um da área da saúde, um da área da previdência social e um da área de assistência social. e) três representantes, sendo dois da área da previdência social e um da área de assistência social. Questão 16: FCC - AJ TRF4/TRF 4/Judiciária/"Sem Especialidade"/2010 Sobre o Conselho Nacional de Previdência Social CNPS, considere: I. O CNPS terá, dentre os seus membros, seis representantes do Governo Federal. II. Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo Presidente da República. III. Os membros do CNPS representantes titulares da sociedade civil terão mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução. IV. O CNPS reunir-se-á, ordinariamente, duas vezes por mês, por convocação de seu Presidente. 71

72 Está correto o que consta APENAS em a) I e III. b) I, II e III. c) I, II e IV. d) II, III e IV. e) I e II. Questão 17: FCC - AJ TRF5/TRF 5/Judiciária/Execução de Mandados/2008 Considere as seguintes assertivas a respeito do Conselho Nacional de Previdência Social CNPS: I. Conselho Nacional de Previdência Social CNPS,que terá como membros seis representantes do Governo Federal e nove representantes da sociedade civil. II. Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo Presidente da República. III. Os representantes titulares da sociedade civil mandato de dois anos, sendo vedada a recondução. IV. O CNPS reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por mês, por convocação de seu Presidente, não podendo ser adiada a reunião por mais de quinze dias se houver requerimento nesse sentido da maioria dos conselheiros. De acordo com a Lei nº 8.213/91, está correto o que consta APENAS em a) II, III e IV. b) I, II e IV. c) II e III. Curso licenciado para,. 72

73 d) I, II e III. e) I e IV. Questão 18: FCC - AJ TRT2/TRT 2/Judiciária/"Sem Especialidade"/2014 As ações e serviços públicos de saúde constituem um sistema único, organizado de acordo com diretrizes determinadas. Dentre elas, está a) a centralização, com direção única no Governo Federal. b) a observância de critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. c) o atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas. d) o caráter contributivo e de filiação obrigatória. e) a promoção da integração ao mercado de trabalho. Questão 19: FCC - AJ TRT2/TRT 2/Judiciária/Oficial de Justiça Avaliador Federal/2014 O Sistema Único de Saúde deve ser financiado a) exclusivamente, com recursos do orçamento da seguridade social e da União. b) entre outras fontes, mediante aplicação de recursos mínimos estaduais, distritais e municipais derivados dos seus impostos e da repartição constitucional de receitas tributárias. c) por recursos provenientes das contribuições sociais das empresas incidentes sobre a folha de pagamentos e dos trabalhadores e demais segurados da previdência social. d) entre outras fontes, por contribuições diretas dos cidadãos usuários do sistema. 73

74 e) mediante aplicação de recursos mínimos estaduais e municipais derivados de suas receitas não tributárias, dada a vedação constitucional da vinculação de receitas de impostos a fundos e despesas. Questão 20: FCC - AJ TRT2/TRT 2/Judiciária/Oficial de Justiça Avaliador Federal/2014 Por previsão constitucional, o regime de previdência privada, além de facultativo, é baseado a) na constituição de reservas que garantam o benefício contratado. b) no pacto de gerações, de modo que os trabalhadores hoje em atividade financiam os benefícios dos inativos e pensionistas atuais. c) na capitalização ou repartição, segundo a livre vontade das partes contratantes, diante da autonomia privada que marca o setor. d) por paralelismo, na mesma estrutura e organização dadas por lei ao regime geral de previdência social, do qual é complementar. e) na capacidade econômica das empresas patrocinadoras dos planos de benefícios. Questão 21: FCC - AJ TRT5/TRT 5/Apoio Especializado/Medicina (Psiquiatria)/2013 De acordo com o Título II, da Saúde, do Decreto 3048/99, a organização da saúde obedecerá, dentre outros, ao seguinte princípio e diretriz: a) Acesso universal e igualitário. b) Centralização. c) Atendimento integral, com prioridade para atividades terapêuticas. d) Impossibilidade de participação da iniciativa privada na assistência a saúde. e) Participação da comunidade na realização de atividades preventivas. Questão 22: CESPE - ATA (DPU)/DPU/2016 Curso licenciado para,. 74

75 A respeito da conceituação, dos princípios e das disposições constitucionais acerca da seguridade social, julgue o seguinte item. A assistência à saúde deve ser exercida pelo poder público por intermédio do Sistema Único de Saúde (SUS), sendo admitida a participação da iniciativa privada de forma complementar, desde que esse serviço seja prestado por entidades filantrópicas e sem fins lucrativos. Certo Errado Questão 23: CESPE - AJ (STM)/STM/Apoio Especializado/Serviço Social/2018 Acerca da Lei n.º 8.212/1991, que dispõe sobre a seguridade social, julgue o item a seguir. A previdência social e a assistência social visam assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desemprego involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. Certo Errado Questão 24: CESPE - AJ (STM)/STM/Apoio Especializado/Serviço Social/2018 Acerca da Lei n.º 8.212/1991, que dispõe sobre a seguridade social, julgue o item a seguir. 75

76 Os princípios e diretrizes da seguridade social incluem a participação da iniciativa privada na assistência à área da saúde, desde que obedecidos os preceitos constitucionais. Certo Errado Questão 25: FCC - AJ TRF2/TRF 2/Judiciária/2007 Contribuem para a seguridade social, da mesma forma, aqueles que estão em iguais condições contributivas. As empresas NÃO contribuem da mesma forma que os trabalhadores, em conformidade, especificamente, com o princípio da a) universalidade. b) seletividade na prestação de benefícios e serviços. c) eqüidade na forma de participação no custeio. d) irredutibilidade do valor dos benefícios. e) natureza democrática e descentralizada da administração. Questão 26: FCC - AJ TRF2/TRF 2/Judiciária/Execução de Mandados/2007 A receita da seguridade social não está adstrita a trabalhadores, empregadores e Poder Público. Essa assertiva relacionada a receita da seguridade social está baseada, especificamente, ao princípio da a) natureza democrática e descentralizada da administração. b) diversidade da base de financiamento. c) universalidade da cobertura e do atendimento. d) equidade na forma de participação no custeio. e) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios. Questão 27: FCC - AJ TRT6/TRT 6/Judiciária/"Sem Especialidade"/2012 Curso licenciado para,. 76

77 A Constituição Federal brasileira atribui ao Poder Público a organização da Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princípios. NÃO fazem parte destes objetivos ou princípios: a) universalidade da cobertura e do atendimento. b) equidade na forma de participação no custeio. c) irredutibilidade do valor dos benefícios. d) unicidade da base de financiamento. e) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Questão 28: CESPE - AJ TRT10/TRT 10/Judiciária/"Sem Especialidade"/2013 Com base nas disposições emanadas do direito previdenciário, julgue o item abaixo. O princípio do caráter democrático da administração da seguridade social preconiza que sua gestão será quadripartite, com a participação da União, dos estados, dos municípios e do Distrito Federal. Certo Errado Questão 29: FCC - AJ TRF3/TRF 3/Judiciária/"Sem Especialidade"/2007 Ao se conceder o benefício assistencial da renda vitalícia ao idoso ou ao deficiente sem meios de subsistência estará sendo aplicado, especificamente, o princípio da a) eqüidade na forma de participação no custeio. b) universalidade do atendimento. 77

78 c) universalidade da cobertura. d) distributividade na prestação dos benefícios e serviços. e) diversidade da base de financiamento. Questão 30: FCC - AJ TRF3/TRF 3/Judiciária/Execução de Mandados/2007 A contribuição social sobre a receita de concursos de prognósticos é um exemplo específico do princípio constitucional da a) diversidade da base de financiamento. b) caráter democrático e descentralizado da administração. c) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. d) universalidade da cobertura. e) eqüidade na forma de participação no custeio. Questão 31: FCC - TJ TRF4/TRF 4/Administrativa/"Sem Especialidade"/2010 O princípio constitucional que consiste na concessão dos benefícios a quem deles efetivamente necessite, devendo a Seguridade Social apontar os requisitos para a concessão de benefícios e serviços é, especificamente, o princípio da a) universalidade da cobertura e do atendimento. b) equidade na forma de participação no custeio. c) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. d) diversidade da base de financiamento. e) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Questão 32: FCC - AJ TRF4/TRF 4/Judiciária/"Sem Especialidade"/2007 Curso licenciado para,. 78

79 Para um trabalhador que não possua dependentes, o benefício salário-família não será concedido; para o trabalhador que se encontre incapaz temporariamente para o trabalho, por motivo de doença, não será concedida a aposentadoria por invalidez, mas auxílio doença. Nesses casos, está sendo aplicado, especificamente, o princípio constitucional da a) seletividade na prestação dos benefícios e serviços. b) universalidade na cobertura e no atendimento. c) eqüidade na forma de participação no custeio. d) diversidade da base de financiamento. e) democratização e descentralização da administração. Questão 33: FCC - AJ TRF5/TRF 5/Judiciária/Execução de Mandados/2008 A entrega das ações, prestações e serviços de seguridade social a todos os que necessitem, tanto em termos de previdência social, como no caso da saúde e da assistência social, constitui, especificamente o princípio constitucional da a) universalidade da cobertura. b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços. c) diversidade da base de financiamento. d) universalidade do atendimento. e) seletividade na prestação dos benefícios e serviços. Questão 34: CESPE - ATA (DPU)/DPU/2016 A respeito da conceituação, dos princípios e das disposições constitucionais acerca da seguridade social, julgue o seguinte item. 79

80 O princípio constitucional da universalidade da cobertura e do atendimento implica no entendimento de que o Estado deve prover, por meio da seguridade social, gratuitamente e independentemente de contribuição, assistência social, saúde e previdência a todos que necessitam desses benefícios e serviços. Certo Errado 7.Gabarito 1 C 2 B 3 B 4 E 5 C 6 E 7 CERTA 8 A 9 B 10 B Curso licenciado para,. 80

81 11 C 12 C 13 B 14 E 15 D 16 E 17 B 18 C 19 B 20 A 21 A 22 ERRADO 23 ERRADO 24 CERTO 25 C 26 B 27 D 28 ERRADO 29 D 30 A 31 C 32 A 33 D 34 ERRADO 81

82 Questões sobre a matéria para Outros Cargos: 01. FCC/ TRT - 23ª REGIÃO - Juiz do Trabalho Substituto No tocante à seguridade social, considere: I. O princípio da equidade na forma de participação no custeio é um desdobramento do princípio da igualdade. II. A diversidade e base de financiamento corresponde à diversidade de fontes de custeio. III. Para a extensão de determinado benefício ou serviço da seguridade social é mister que exista previamente a correspondente fonte de custeio no mínimo parcial. IV. A irredutibilidade do valor do benefício é a real e não a nominal, independendo de lei ordinária. Está correto o que consta APENAS em a) I, III e IV. b) I, II e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) II, III e IV. 02 FCC/ DPE-MA - Defensor Público Quanto aos princípios e objetivos do sistema de Seguridade Social, analise as seguintes afirmativas: Curso licenciado para,. 82

83 I. De acordo com o princípio da universalidade da cobertura, todas as situações que representam riscos sociais devem estar compreendidas no âmbito de proteção do sistema de seguridade. II. A Previdência Social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, devendo ser observados os critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, para a cobertura dos riscos sociais. III. A Previdência Privada adota o regime de repartição simples, em que há alto grau de solidariedade entre os participantes. Os trabalhadores em atividade financiam os inativos, que, no futuro, quando na inatividade, também serão financiados pelos trabalhadores em atividade. Está correto o que se afirma em a) II, apenas. b) I, II e III. c) I e II, apenas. d) II e III, apenas. e) III, apenas. 03. FCC/ MPE-PB - Analista Ministerial Auditor de Contas Públicas A respeito da previdência social e da assistência social, considere: I. É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. II. É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras entidades 83

84 públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado. III. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, mediante contribuição à seguridade social, e tem por objetivos, dentre outros, a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice e o amparo às crianças e adolescentes carentes. IV. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, permitida a aplicação desses recursos no pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais. De acordo com a Constituição Federal está correto o que se afirma APENAS em a) II, III e IV. b) I, II e III. c) III e IV. d) I, II e IV. e) I e II. 04.FCC/2015- TCM-RJ- Procurador da Procuradoria Especial Quanto ao conceito, origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil é INCORRETO afirmar: a) É considerado um marco na história da Previdência Social a denominada "Lei Eloy Chaves" que determinou a criação de Caixas de Aposentadoria e Pensões para trabalhadores ferroviários. b) Em 1934, pela primeira vez uma Constituição do Brasil faz alusão expressa aos direitos previdenciários, instituindo o modelo tripartite suportado pela União, pelos empregados e empregadores, além de garantir mínima proteção em face da velhice, invalidez, maternidade, acidente de trabalho e morte. c) O sistema securitário social brasileiro consagra a proteção do indivíduo contra riscos que possam surgir em relação à previdência social e à Curso licenciado para,. 84

85 assistência social, não abrangendo a saúde, que é tratada com exclusividade pela União, através do Ministério da Saúde. d) O plano de ação das áreas que envolvem a Seguridade Social será integrado e deve estar expresso na Lei de Diretrizes Orçamentárias que fixará as metas e prioridades do sistema, assegurando a cada área a gestão dos seus recursos. e) A Seguridade Social terá caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos colegiados /FCC - TCM-RJ - Procurador da Procuradoria Especial O princípio constitucional com dupla dimensão, uma objetiva atinente aos fatos sobre os quais incidirão contribuições e outra subjetiva relativa às pessoas naturais ou jurídicas que verterão as contribuições, cujo objetivo é a diminuição do risco do sistema protetivo é o da a) contrapartida. b) diversidade na base de financiamento. c) caráter democrático e descentralizado de gestão. d) equidade na forma de participação no custeio. e) solidariedade /FCC - TCM-RJ - Procurador da Procuradoria Especial Quanto ao custeio da Seguridade Social, conforme normas constitucionais e da legislação aplicável à matéria, é correto afirmar: a) As contribuições sociais sempre incidirão sobre aposentadoria e pensão, do trabalhador e dos demais segurados, concedidas pelo Regime Geral da Previdência Social. 85

86 b) O salário de contribuição se confunde com o valor da contribuição recolhida à Previdência Social. c) Entende-se por salário de contribuição o valor base sobre o qual será determinada a contribuição a ser recolhida; para o empregado doméstico será a remuneração registrada na Carteira de Trabalho e Previdência Social. d) O salário de benefício é sinônimo de salário de contribuição, possuindo assim mesma natureza jurídica e destinação. e) Não há previsão legal para fixação de limites mínimo e máximo para o salário de contribuição. 7.FCC/ TCE-CE -Analista de Controle Externo-Atividade Jurídica O princípio constitucional estipulando que a Seguridade Social deve contemplar todas as contingências sociais que geram necessidade de proteção e acolher todas as pessoas indistintamente é o da a) dignidade da pessoa humana. b) universalidade de cobertura e do atendimento. c) uniformidade e equivalência de benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. d) diversidade da base de financiamento. e) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 8. FCC/2015 FCC - TCE-CE - Conselheiro Substituto (Auditor) Em relação às disposições legais sobre organização e princípios da Seguridade Social previstos na Constituição da República Federativa do Brasil, é correto afirmar: a) Uma das diretrizes da Previdência Social é o seu caráter centralizado, com direção única em cada esfera de governo. Curso licenciado para,. 86

87 b) As ações e serviços públicos de Saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único. c) A assistência social será prestada a quem dela necessitar, com natureza facultativa, solidária e contributiva. d) A promoção da integração ao mercado de trabalho é um dos objetivos expressos da Previdência Social. e) Em razão da diversidade da base de financiamento, não há uniformidade e equivalência entre os benefícios às populações urbanas e rurais. 9. FCC/ FCC - TCE-CE -Procurador de Contas Nos termos previstos na Constituição da República Federativa do Brasil, a Seguridade Social compreende um conjunto de ações a) integradas e de iniciativa exclusiva do Poder Público Federal e da sociedade, com destinação de garantia de direitos da previdência social, da saúde, da assistência social, da educação, cultura e desporto. b) independentes e centralizadas, de inciativa privativa dos Poderes Públicos, visando exclusivamente à garantia de direitos relativos à previdência social. c) integradas de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. d) descentralizadas e concorrentes, de inciativa privativa da União e dos Estados Membros, com objetivo de assegurar direitos relativos exclusivamente às áreas de previdência e assistência social. e) integradas e de inciativa privativa dos Poderes Públicos com destinação à garantia de direitos da previdência social, da saúde, da assistência social, da educação, cultura e desporto. 10.FCC/2015 FCC -TCE-CE - Procurador de Contas 87

88 A legislação preceitua alguns princípios que são disposições fundamentais do sistema da Seguridade Social no Brasil. O princípio que prevê que as prestações sejam fornecidas apenas a quem realmente necessitar, desde que se encontrem nas situações que a lei definiu, bem como o grau de proteção devido a cada um, é o da a) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas, rurais e ribeirinhas. b) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. c) universalidade de cobertura e do atendimento. d) irredutibilidade do valor dos benefícios e dos serviços. e) diversidade da base de financiamento. 11.FCC/2015 MANAUSPREV - Procurador Autárquico Considere as proposituras sobre seguridade social: I. O sistema da seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa exclusivamente pública destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à saúde social. II. A assistência social terá caráter universalizante e será prestada a quem dela necessitar, independente de contribuição à seguridade social. III. O princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios prevê que o valor nominal dos benefícios previdenciários pagos não pode ser reduzido, salvo em caso de ocorrer deflação que gere índice negativo de correção monetária. IV. A Constituição Federal garante a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais como objetivo da seguridade social. Curso licenciado para,. 88

89 V. A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos. Está correto o que se afirma APENAS em a) II, III e V. b) I e III. c) I, II e III. d) II, IV e V. e) I e IV. 12.FCC/2015 MANAUSPREV- Procurador Autárquico A gestão da seguridade social conforme previsão constitucional será realizada de forma a) centralizada nos municípios, monocrática e tripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores e do Governo. b) descentralizada, colegiada e bipartite, com participação dos poderes públicos e do empresariado. c) descentralizada, colegiada e quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo. d) descentralizada, monocrática e tripartite, com participação dos poderes públicos, dos empregadores e dos trabalhadores. e) centralizada na União, colegiada e quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo. 13.FCC/2015 -TCM-GO - Auditor Controle Externo Jurídica 89

90 De acordo com a Lei nº 8.212/1991, as propostas orçamentárias anuais ou plurianuais da Seguridade Social serão elaboradas por Comissão integrada por a) três representantes da área da assistência social. b) três representantes, sendo um da área da saúde, um da área da previdência social e um da área de assistência social. c) sete representantes, sendo dois da área da saúde, dois da área da previdência social e três da área de assistência social. d) sete representantes, sendo dois da área da saúde, três da área da previdência social e dois da área de assistência social. e) cinco representantes da área de assistência social. 14.FCC/ TRT - 6ª Região (PE)Prova: Juiz do Trabalho Substituto Em relação ao conceito e objetivos da Seguridade Social considere: I. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. II. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; irredutibilidade do valor dos benefícios; equidade na forma de participação no custeio. III. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das contribuições sociais, entre outras: a do empregador, da empresa e da Curso licenciado para,. 90

91 entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; a receita ou o faturamento e o lucro. IV. Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. Está correto o que consta em a) III e IV, apenas. b) II, III e IV, apenas. c) I, II e III, apenas. d) I, II, III e IV. e) I, II e IV, apenas. 15.FCC/2015 TRT - 6ª Região (PE)Prova: Juiz do Trabalho Substituto Os princípios constituem os mandamentos basilares de um sistema jurídico, ou seja, a maneira pela qual se opera determinado ramo do Direito. Diante disso, entre os princípios e diretrizes da Seguridade Social, considere: I. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços e irredutibilidade do valor dos benefícios. II. Igualdade na forma de participação no custeio e da base de financiamento. III. A universalidade da cobertura e do atendimento e a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. 91

92 IV. Caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados. Está correto o que consta APENAS em a) III e IV. b) I, II e IV. c) I e IV. d) II e III. e) I, III e IV. 16.FCC/ PGE-RN - Procurador do Estado de Terceira Classe Considere as afirmativas abaixo sobre o sistema de seguridade social previsto na Constituição Federal de I. Seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa do poder público e da sociedade, destinado a garantir um elenco essencial de direitos sociais, que compreende as áreas da saúde, assistência social, previdência social e educação básica. II. Tendo em vista o objetivo da universalidade da cobertura e do atendimento, princípio vetor do sistema de seguridade social brasileiro, contexto no qual está inserida a previdência social, todo aquele que seja alcançada por um risco social terá direito a benefícios previdenciários, levando-se em conta apenas a efetiva existência de necessidade social. III. Seguridade social se compõe das áreas de saúde, assistência social e previdência social. A saúde e a assistência se direcionam ao cidadão hipossuficiente, enquanto que a previdência apenas a trabalhadores que contribuem para o sistema previdenciário. IV. O princípio da uniformidade e equivalência entre as prestações devidas às populações urbana e rural decorre do princípio da isonomia e, por isso Curso licenciado para,. 92

93 mesmo, não impede a existência de regras diferenciadas de acesso a benefícios previdenciários pela população rural. Está correto o que se afirma APENAS em a) IV. b) I e III. c) I. d) III. e) II e III. 17.FCC/ TCE-GO - Analista de Controle Externo - Jurídica Decorre do princípio constitucional da equidade na forma de participação no custeio, a atual previsão legal de contribuições sociais de seguridade a) dos segurados do regime geral em alíquotas iguais, independentemente do nível remuneratório. b) de todos os usuários do Sistema Único de Saúde que tenham comprovada capacidade contributiva. c) dos pensionistas e inativos dos Estados, qualquer que seja o valor das pensões e aposentadorias. d) sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo reg me geral de previdência social. e) das empresas em alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas em razão da utilização intensiva de mão de obra. 93

94 7.Gabarito 1 C 2 C 3 E C B C B B C B D C B D E A E Curso licenciado para,. 94