POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS: Potencialidades, Desafios e sua repercussão nos Estados e Municípios MARIA DIAS

Transcrição

1 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS: Potencialidades, Desafios e sua repercussão nos Estados e Municípios MARIA DIAS

2 UM PROBLEMA DE CARÁTER SOCIAL, AMBIENTAL E ECONÔMICO

3 RESÍDUOS SÓLIDOS NO BRASIL s

4 POLÍTICAS DE RESÍDUOS SÓLIDOS RESÍDUOS SÓLIDOS NO BRASIL A determinação da PNRS de erradicar os lixões em todo o país até 2014 é um desafio. Olhando o diagnóstico realizado pelo IPEA, podemos ficar mais otimistas. Segundo o diagnóstico, entre 2000 e 2008 o Brasil conseguiu melhorar de 38% para 58% o descarte adequado de resíduos sólidos em aterros sanitários. "Isso sem que houvesse uma Política Nacional de Resíduos Sólidos. Esperamos avançar um pouco mais com a nova lei ambiental". Nabil Bonduki, secretário de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano (MMA) Disposição de resíduos sólidos em lixões a céu aberto: Região Nordeste 89 % dos municípios Região Sudeste 15% dos municípios Fonte: Diagnóstico situação dos resíduos sólidos (IPEA, 2011)

5 RESÍDUOS SÓLIDOS NO CEARÁ

6 RESÍDUOS SÓLIDOS NO CEARÁ Conpam IQM/2013

7 RESÍDUOS SÓLIDOS NO CEARÁ

8 TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS AOS MUNICÍPIOS

9 O RESULTADO: PERDA DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS EQUIPE CONSULTORES MMA / SRHU / DAU

10 PROBLEMAS A SEREM ENFRENTADOS Ausência de desenvolvimento institucional; Fraca capacidade operacional; Desatualização tecnológica; Escala inadequada dos empreendimentos Manutenção inadequada dos empreendimentos; Insustentabilidade econômico-financeira; Entre outros...

11 NOVO PANORAMA

12 Fonte: MMA, Implantação de consórcios públicos

13 REGIONALIZAÇÃO OBJETIVOS Fortalecimento institucional Racionalização dos custos Maior compatibilidade com os demais serviços municipais e regionais Sustentabilidade dos empreendimentos o Estudo de Regionalização consiste na identificação de arranjos territoriais entre municípios, contíguos ou não, com o objetivo de compartilhar serviços, ou atividades de interesse comum. Permitirá, dessa forma, maximizar os recursos humanos, financeiros e de infra-estrutura existentes em cada arranjo, de modo a gerar economia de escala. (MMA, 2010)

14 REGIONALIZAÇÃO SEDE DOS ATERROS CONSORCIADOS 01 CAMOCIM 16 CRUZ 02 CRATO 17 ARACATI 03 JAGUARIBARA 18 ASSARÉ 04 LIMOEIRO DO NORTE 19 CANINDÉ 05 PACATUBA 20 CASCAVEL 06 SÃO BENEDITO 21 CRATEÚS 07 TAUÁ 22 ICÓ 08 SOBRAL 23 IGUATU 09 BATURITÉ 24 ITAPAJÉ 10 PEDRA BRANCA 25 ITAPIPOCA 11 PARACURU 26 MILAGRES 12 VIÇOSA DO CEARÁ 27 NOVA RUSSAS 13 MARACANAÚ* 28 PACAJUS 14 AQUIRAZ* 29 IPÚ 15 CAUCAIA* 30 QUIXADÁ

15 REGIONALIZAÇÃO DA POLÍTICA DE RESÍDUOS SÓLIDOS

16 ARRANJO INSTITUCIONAL PROPOSTO

17 BASE LEGAL CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 Lei nº /2005 Consórcios Públicos Lei nº /2007 Saneamento Básico Lei nº /2010 Política Nacional de Resíduos Sólidos

18 BASE LEGAL Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº , de 2 de agosto de 2010) Princípios, objetivos, instrumentos e diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de Resíduos Sólidos

19 DIRETRIZES AÇÕES NO MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS (Art. 9º da PNRS)

20 NOVO PANORAMA Os resíduos sólidos são de competência municipal, mas...um problema de toda a sociedade, de cada um de nós, geradores de resíduos.

21 NOVO PANORAMA ONTEM: Tirar o lixo da rua, afastar o lixo: saúde pública; HOJE: Ver o conjunto de ações: saúde pública, meio ambiente, aspectos sociais e econômicos; AMANHÃ: Compromisso com ações preventivas; mudança da matriz de produção e consumo. 21

22 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Lei nº /10 Resíduo bem econômico e de valor social Desenvolvimento sustentável Ecoeficiência e ecodesign Direito à informação e ao controle social Prevenção e precaução Poluidor-pagador e protetor-recebedor Respeito à diversidade Responsabilidade compartilhada

23 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Lei nº /10 Proteção à saúde pública e à qualidade ambiental; Não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos; Estímulo a adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo; Desenvolvimento de tecnologias limpas; Gestão integrada de resíduos sólidos; Articulação entre diferentes esferas do poder público com o setor produtivo; Capacitação técnica continuada; Integração dos catadores nas ações de responsabilidade compartilhada.

24 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Lei nº /10 Acordos setoriais

25 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Lei nº /10 Destaques da logística reversa Art. 33 Obrigatoriedade para implementação LR em 6 cadeias produtivas: Agrotóxicos Pilhas e baterias Pneus Óleos lubrificantes Lâmpadas fluorescentes Eletroeletrônicos

26 POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS POLÍTICA NO AMBIENTAL CEARÁ O CONPAM promove a defesa do meio ambiente, bem como formula, planeja e coordena a Política Ambiental do Estado, de forma participativa e integrada em todos os níveis de governo e da sociedade. Dentre suas competências, está a de propor a revisão e atualização da legislação ambiental do Estado. Cabe destaque na área de saneamento: 1. coordenação da revisão da Política Estadual de Resíduos Sólidos, à luz da Lei n /2010, 2. realização do estudo de regionalização da gestão integrada de resíduos sólidos, ambos com conclusão prevista para o ano de planejamento estadual e regional da gestão integradas de resíduos sólidos, estando para tanto, em processo de contratação dos referidos planos. 4. coordenação das discussões a respeito da proposta de um novo arranjo institucional para o setor de saneamento básico no Estado do Ceará.

27 POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS MARCO SÓLIDOS REGULATÓRIO NO CEARÁ PARTICULARIDADES DA MINUTA/ATUALIZAÇÃO Inclusão de Institutos do PLANSAB (ex.:serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos ); Instrumentos econômicos de auto-sustentabilidade (taxa ou tarifa) indutores de progressão e regressão caráter extrafiscal; Regulação dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos como instrumento da política Não-incidência de ICMS sobre a circulação de produtos decorrentes de processo de reciclagem, reutilização ou remanufatura.

28 MARCO REGULATÓRIO POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO CEARÁ PARTICULARIDADES DA MINUTA/ATUALIZAÇÃO Referência a normas do COMAER ; Criação do Sistema Estadual de Informação de Saneamento Básico (SEIS); Conformidade dos planos de Resíduos Sólidos com o plano de saneamento básico do respectivo município; Criação de Fundo fonte de recursos para os municípios que implantarem os seus planos de gestão de resíduos sólidos (observância de índices mínimos de desempenho, eficiência e eficácia).

29 OS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Planos Estaduais de Resíduos Sólidos Planos Microrregionais e de Regiões Metropolitanas Planos Planos Intermunicipais Municipais Planos de Gerenciamento de RS

30 O MODELO TECNOLÓGICO DEFENDIDO PELO MMA Fonte: MYR, 2010

31 MODELO TECNOLÓGICO PRIVILEGIE A REDUÇÃO DA DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS...

32 MODELO TECNOLÓGICO PRIVILEGIE A REDUÇÃO DA DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS...

33 MODELO TECNOLÓGICO E A ADOÇÃO DE AÇÕES E INSTALAÇÕES ADEQUADAS AO MANEJO SUSTENTÁVEL DOS RESÍDUOS.

34 OBRIGADO! Fone: (85) Fone/Fax: (85) Endereço: Rua Oswaldo Cruz, n.º2366 Dionísio Torres