Política Estadual de Resíduos Sólidos e Programa Metropolitano de RSU

Transcrição

1 Política Estadual de Resíduos Sólidos e Programa Metropolitano de RSU

2 Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Modelagem do Projeto

3 Política Estadual de Resíduos Sólidos Introdução: Diretrizes da Política Nacional de Resíduos Sólidos aos Estados => Planos Estaduais de Resíduos Sólidos Diagnóstico Cenários Metas (redução, reutilização, reciclagem, aproveitamento energético, redução e recuperação de lixões => Planos Metropolitanos de Resíduos Sólidos Elaboração e implementação a cargo dos Estados, obrigatoriamente com a participação municipal Possibilidade de dispensa da elaboração de plano municipal de gestão integrada de RSU

4 Política Estadual de Resíduos Sólidos => Política Estadual: Lei Estadual n , de 12 de janeiro de Estrutura semelhante à Política Nacional Documento genérico, que contém princípios e diretrizes gerais => não isenta do Plano Estadual. Não-geração Reutiliza ção Reciclagem Tratamento Destinação Final

5 Política Estadual de Resíduos Sólidos => Objetivos da Política Estadual. Fomento ao tratamento dos resíduos sólidos Proteção do meio ambiente: contaminação subterrânea Saúde Pública: lixões Inclusão social: associações de catadores Regionalização: consórcios intermunicipais Desenvolvimento tecnológico: novas alternativas e aproveitamento energético

6 Política Estadual de Resíduos Sólidos Fonte: FEAM 2009

7 Política Estadual de Resíduos Sólidos Fonte: FEAM 2010

8 Arranjos Territoriais Ótimos Fonte: FEAM

9 Premissas importantes Regionalização da disposição final proporciona ganhos em escala, que por sua vez possibilitam redução dos custos de disposição final. Enorme dificuldade dos municípios em tratarem a questão dos resíduos sólidos sem o apoio do Estado e da União. Envolvimento das tecnologias e recursos financeiros do setor privado pode ajudar na solução.

10 Premissas importantes Busca por fontes alternativas de receitas pode ajudar a reduzir os custos de disposição final. Como exemplo, a reciclagem e o aproveitamento energético. Respeito à Política Nacional dos Resíduos Sólidos: Não geração, redução: conceito de cidade limpa. Reutilização e reciclagem: inclusão das associações de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis. Tratamento: aproveitamento energético e disposição final dos rejeitos.

11 Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Modelagem do Projeto

12 Motivação para o Programa Metropolitano de resíduos sólidos: moção apresentada pela AMM PEDIDO: o Atual incapacidade financeira dos municípios em custear a implantação e também a operação dos serviços de tratamento e disposição final de resíduos sólidos urbanos, principalmente os municípios de menor porte cuja receitas se sustentam no Fundo de Participação dos Municípios FPM. o A necessidade de participação do Governo do Estado de Minas Gerais na solução integrada de disposição final de resíduos sólidos urbanos de todos os 853 municípios mineiros, através de uma solução em conjunto do governo estadual com as prefeituras municipais;

13 Procedimento de Manifestação de Interesse Decreto n /07 PMI Utilização: Orientar a participação de particulares e interessados na estruturação de projetos de concessão ou PPP. Objetivo: Receber estudos de viabilidade, levantamentos, investigações, dados, informações técnicas. Não vincula o Estado à abertura de procedimento licitatório Não vincula Municípios e empresas à participação futura no projeto Permite testar a atratividade do projeto frente à iniciativa privada Permite testar a receptividade do projeto frente aos municípios

14 Manifestação dos municípios do Estado de Minas Gerais

15 Manifestação dos municípios da Região Metropolitana de BH

16 Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Concentração de RSU Estrutura jurídica Manifestação no PMI Modelagem do Projeto

17 Concentração de RSU Fonte: FEAM 2009 Situação Atual do Estado por número de municípios: 45% dos municípios do Estado dispõem seus resíduos em lixões 27% dos municípios do Estado dispõem seus resíduos em aterros controlados 72% dos municípios do Estado dispõem seus resíduos sólidos de maneira incorreta

18 Concentração de RSU na RMBH Fonte: FEAM 2009 Situação Atual da RMBH e Colar Metropolitano por número de municípios: 37,5% dos municípios da RMBH e Colar dispõem seus resíduos em lixões 29,17% dos municípios do RMBH e Colar dispõem seus resíduos em aterros controlados 66,7% dos municípios da RMBH e Colar Metropolitano dispõem seus resíduos sólidos de maneira incorreta

19 Concentração de RSU na RMBH Geração de resíduos sólidos 15 % dos resíduos sólidos urbanos gerados no Estado de Minas Gerais estão concentrados na RMBH (excluídos os resíduos do município de Belo Horizonte) Diariamente, são geradas aproximadamente toneladas de resíduos na RMBH

20 Estrutura Jurídica Elaboração de um Plano metropolitano que subsidie a formatação do contrato de concessão Enquadramento dos serviços de tratamento e disposição final de RSU como função pública de interesse comum Constituição Federal Art. 25, 3º Constituição Estadual Art. 43, caput Leis complementares da RMBH Lei 88/2006 e Lei 89/2006 Política Nacional de RSU Art. 11, I. Concessão Administrativa Estadual para a Região Metropolitana

21 Manifestação Municipal no PMI

22 Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Modelagem do Programa

23 Modelagem do Projeto Premissas Um único instrumento para todos os municípios envolvidos no Programa Um único contrato com a iniciativa privada Resultados Maior escala Maior economia aos cofres públicos municipais Melhor fiscalização e regulação da atividade

24 Modelagem do projeto Assinatura do Convênio que Institui o Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Assinatura do Contrato de concessão da operação dos serviços com a iniciativa privada Município 01 Município 02 Concessionária Município 03

25 Modelagem do Projeto Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Modelagem do Projeto a) Articulação Política -> Produto: CONVÊNIO b) Modelagem do Projeto > Produto: CONTRATO DE CONCESSÃO

26 Articulação Política Criação de um ambiente institucional interno ao Estado Criação de um ambiente institucional metropolitano Detalhamento do conteúdo do convênio Determinação das responsabilidades de cada ator envolvido no Programa: em especial, Estado e Municípios Determinação das responsabilidades compartilhadas entre Estado e Municípios

27 Cenários municipais possíveis Cenário 01: RMBH

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29 Cenários municipais possíveis Cenário 02: RMBH + Colar Metropolitano

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31 Cenários municipais possíveis Cenário 03: RMBH + Colar Metropolitano + 15 municípios

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33 Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos Procedimento de Manifestação de Interesse Programa Metropolitano de RSU Modelagem do Projeto a) Articulação Política -> Produto: CONVÊNIO b) Modelagem do Projeto > Produto: CONTRATO DE CONCESSÃO

34 Modelagem do Projeto Tarefas e prazos no projeto estruturador RMBH Tarefa Início Término Prazo total (dias úteis) 1 - Consolidação dos documentos do PMI 2 Realização da modelagem 3 Preparação para consulta pública 18/04/ /06/ dias 03/06/ /12/ dias 29/12/ /02/ dias

35 Modelagem do Projeto Tarefa 1 Consolidação dos documentos do PMI Plano de Trabalho 34 dias Relatório crítico dos produtos recebidos do PMI Mapeamento das opções tecnológicas Proposição de zoneamento territorial preliminar do estudo logístico Parecer da Unidade PPP da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico Modelagem inicial concluída em 02/06/2011

36 Modelagem do Projeto Tarefa 2 Realização da modelagem Plano de Trabalho Prazo Elaboração do Programa Metropolitano de Resíduos Sólidos Elaboração do modelo econômico-financeiro (EVTE) Elaboração do modelo jurídico da concessão Modelagem operacional Preparação para consulta pública 16,5 semanas 15,5 semanas 13,5 semanas 19 semanas 22 semanas

37 Modelagem do Projeto Tarefa 3 Preparação para consulta pública Preparação para consulta pública 22 semanas Redação do corpo do edital e definição das regras licitatórias Redação da minuta de contrato Redação dos anexos ao edital Envio das minutas para análise da AGE Minuta de Decreto de aprovação da PPP Declarações orçamentárias (LDO e LOA) Elaboração da justificativa para contratação Análise dos impactos financeiros e contábeis no endividamento e limite de despesa Modelagem concluída, deliberação do CGP e consulta pública

38 Obrigado! Felipe Starling Núcleo de Infraestrutura e Parcerias Público-Privadas Secretaria de Estado de Gestão Metropolitana felipe.starling@metropolitana.mg.gov.br