Política Estadual de Resíduos Sólidos: Ações e Perspectivas em São Paulo com ênfase na logística reversa

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1 MPSP, São Paulo, 31 de julho de 2014 Política Estadual de Resíduos Sólidos: Ações e Perspectivas em São Paulo com ênfase na logística reversa Eng Flávio de Miranda Ribeiro Assistente Executivo da Vice-Presidência da CETESB

2 Marco Regulador Política Estadual de Resíduos Sólidos (PERS) Lei Estadual n , de 16 de março de 2006; Decreto Estadual n , de 5 de agosto de 2009; Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei Federal n , de 02 de agosto de 2010; Decreto Federal n 7.404, de 23 dezembro 2010;

3 Elementos da PERS Decreto Estadual n /2012 Programa Estadual de Implantação de Projetos de Resíduos Sólidos Elaboração do Plano Estadual Apoio aos Planos Municipais Melhoria da Gestão dos Resíduos Educação Ambiental

4 Ações para Implementação da PERS ELABORAÇÃO DO PLANO ESTADUAL : Atualmente: Plano em consulta pública; 5 Audiências Públicas: última em 05/Ago. (ALESP); APOIO AOS PLANOS MUNICIPAIS: Projeto GIREM: 52 oficinas regionais/ +400 municípios; Publicação de manual (parceria ISWA/ABRELPE); Novas diretivas no Programa Município Verde-Azul; APOIO A EDUCAÇÃO AMBIENTAL: Criação do Cadec- Cadastro de Entidades de Catadores (parceria MNCR); Publicação de cartilhas, palestras, oficinas, etc;

5 Ações para Implementação da PERS MELHORIA DA GESTÃO: Evolução na disposição final (rumo ao banimento de lixões) Disposição em locais inadequados: de 89,1% (1997) para 2,1% (2013) Criação de novos índices Novo IQR e IGR; Melhoria da Gestão dos Resíduos de Construção Civil Publicação de diagnóstico no Estado e capacitação gestores; Sistema de Gerenciamento on-line de Resíduos Sólidos (SIGOR) Objetivo: gerenciar fluxos resíduos no Estado; Primeiro módulo: CONSTRUÇÃO CIVIL (parceria SINDUSCON-SP); Implementação da Responsabilidade Pós-Consumo (logística reversa)

6 Estratégia adotada em São Paulo Reconhece que ideal são os Acordos Setoriais federais; Objetivo inicial: colocar em prática programas piloto; Resolução SMA n 38/ Estabelece setores : I Produtos que resultam em resíduos de significativo impacto ambiental: a) Óleo lubrificante automotivo; b) Óleo Comestível; c) Filtro de óleo lubrif. automotivo; d) Baterias automotivas; e) Pilhas e Baterias; f) Produtos eletroeletrônicos; g) Lâmpadas contendo mercúrio; h) Pneus; II Produtos cujas embalagens são consideradas resíduos de significativo impacto ambiental: a) Alimentos; b) Bebidas; c) Produtos de hig pessoal, perfumaria e cosméticos; d) Produtos de limpeza e afins; e) Agrotóxicos; f) Óleo lubrificante automotivo. Solicita propostas para fabricantes e importadores - Prazo de 60 dias; Uso de Termos de Compromisso - foco nos fabricantes e importadores; Em cada setor, firmar e acompanhar ao menos um Termo;

7 Resultados até o momento: Em 60 dias: 56 audiências, 2 audiências públicas, site; etc; 186 propostas recebidas - representavam ~3 mil CNPJ s; Atualmente 14 Termos de Compromisso (todos setores Resol. SMA 38/2011) I Produtos que resultam em resíduos de significativo impacto ambiental: a) Óleo lubrificante automotivo; b) Óleo Comestível; c) Filtro de óleo lubrif. automotivo; d) Baterias automotivas; e) Pilhas e Baterias; f) Produtos eletroeletrônicos; g) Lâmpadas contendo mercúrio; h) Pneus; Caducado + Telefonia Celular II Produtos cujas embalagens são consideradas resíduos de significativo impacto ambiental: a) Alimentos; b) Bebidas; c) Produtos de hig pessoal, perfumaria e cosméticos; d) Produtos de limpeza e afins; e) Agrotóxicos; f) Óleo lubrificante automotivo. Dados periodicamente atualizados em: Dados atuais (com mapa dos PEV s / Municípios) em:

8 Alguns desafios para avanço dos sistemas no Estado de São Paulo Avançar os Acordos Setoriais Federais e iniciativas em outros Estados; Criar ação (governo federal) sobre importadores; Plano Estadual de Resíduos (versão para consulta pública), vol. II, p Meta 4.1, ação 3 Ampliar participação do comércio e dos municípios nos sistemas; Revisar políticas tributárias e fiscais no país (incentivar uso de recicláveis); Regulamentação os Planos de Gerenciamento de Resíduos; Fomentar novos negócios (operadores de logística, recicladores, etc); Educar, conscientizar e orientar a população a como colaborar; etc E também aprimorar pontos polêmicos da legislação...

9 Exemplos de pontos polêmicos na legislação O que é rejeito? Quem paga a logística reversa? Como repartir os custos entre atores? Quem irá gerenciar dados (sigilosos) de quantidade de produtos/embalagens? Haverá linha de corte? (para log. reversa, planos de gerenciamento, etc) Quem fiscaliza sistemas e coíbe free-riders? Como dimensionar os sistemas? Como remunerar municípios pela logística reversa? O que cabe ao comércio e distribuidores? Quais são os resultados da operação das cooperativas de catadores? etc, etc, etc...

10 Flávio Ribeiro Assistente Executivo da Vice-Presidência CETESB

11 Resultados até Outubro-2013 Modelo 1) Coleta seletiva ou entidades de catadores Consumidor Coleta Seletiva Entidade de catadores Reciclador realizada coleta seletiva ou entrega a entidade catadores; triagem dos materiais e encaminhamento à reciclagem; fabricantes/ import. apoiam entidades ou ressarcem prefeitura; Responsáveis Resultados Emb. Cosméticos, prod. limpeza, etc ABIHPEC/ ABIPLA/ ABIMA/ Unilever Diagnóstico feito em 39 municípios; Fase 1: Implantado em 17 municípios, aguardando assinatura dos convênios; Fase 2: diagnóstico finalizado e em fase de agendamento com os municípios ; Emb. Alimentos Marfrig Alimentos Diagnóstico concluído OBS: atualmente em revisão Emb. Bebidas Bebidas Poty Em processo de instalação de PEV s;

12 Resultados até Outubro-2013 Modelo 2) Coleta em pontos de entrega voluntários - PEV s Consumidor PEV Operador Logístico Reciclador consumidor leva resíduo a um PEV, geralmente no comércio ; operador de logística passa e recolhe encaminhando à reciclagem; fabricantes/ import. financiam operação, em parceria com comércio. Respons. n PEV s em SP Quantidade Coletada (/ano) em SP Emb. Agrotoxicos InPEV 15 centrais, 61 postos 4.527,8 toneladas Pneus Reciclanip ,9 t (2012) / 70,4 t (até Maio/2013) Pilhas e baterias ABINEE toneladas Celulares Operadoras (5 programas) ~60 toneladas (~600 mil itens) Óleo comestível -1 Cargill/ SABESP mil l(2012) / 35 mil l(até out. 2013) Óleo comestível -2 ABIOVE mil litros (até out.2013)

13 Resultados até Outubro-2013 Modelo 3) Coleta por sistema itinerante junto ao comércio (Ex: pneus, óleo, baterias, etc) Ponto de Geração Operador Logístico Reciclador o resíduo é retido no ponto de geração em geral comércio; o operador de logística recolhe e encaminha à reciclagem.; fabricantes/ import. financiam a operação, muitas vezes em parceria com os distribuidores ou comerciantes. Respons. n potos coleta em SP Quantidade Coletada (/ano) em SP Emb. Óleo Lubrif. SINDICOM t (ate Out. 2013) Óleo lubrificante SINDIRREFINO ~ ,46 milhões de litros (2012) Filtro Óleo Lubrif. ABRAFILTROS , 6 t (2012) / 206,6 t (até out. 2013) Baterias automotivas ABINEE ,9 toneladas

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