CURSO TJMG Nível Médio - Oficial de Apoio Judiciário Nº

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1 CURSO TJMG Nível Médio - Oficial de Apoio Judiciário Nº DATA 15/06 DISCIPLINA Direito Administrativo PROFESSORA Flávia Campos MONITOR Paula Moura AULA 03/05 Ementa n) 5º - Prescrição... 2 o) 6º - Responsabilidade Civil do Estado Art. 38, CR/88 Cargo público + cargo efetivo Art. 41 Estágio Probatório... 4 a) Estabilidade... 4 b) Reintegração:... 5 c) Recondução:... 5 d) Disponibilidade: Art. 40 Aposentadoria... 5 a) Invalidez:... 7 b) Compulsória:... 8 c) Voluntária:... 8 d) 5º Professor:... 8 e) 9º... 8 f) 19º - Abono de permanência... 8 LEI COMPLEMENTAR Nº 59/ Art. 1º Art. 2º Cooperação/eficiência... 9

2 n) 5º - Prescrição 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento É a perda da pretensão, direito de pedir algo, depois de decorrido um determinado período de tempo. Doutrina majoritária defende que o prazo prescricional no D. Administrativo é de 5 (cinco) anos. Os atos ilícitos cometidos contra a administração pública terão prazo de prescrição. A sanção de ressarcimento ao erário, devolução do prejuízo, é imprescritível. o) 6º - Responsabilidade Civil do Estado 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. A responsabilidade da Administração Pública é objetiva. Isto é, para responsabilizá-la será necessário comprovar: conduta do agente público; nexo; dano. Portanto, não é necessário analisar os elementos subjetivos, ou seja, se houve dolo ou culpa por parte do agente. Existindo dolo ou culpa por parte do agente público a Administração Pública ajuizará ação de regresso em face desse. A responsabilidade do agente público perante a Administração é subjetiva, sendo assim é indispensável comprovar dolo ou culpa na conduta. Pessoas Jurídicas de Direito Público: - União; - Estados; - Distrito Federal e Municípios; - Autarquias; - Fundações públicas de direito público. Pessoas Jurídicas de Direito Privados prestam serviço público: - Empresas públicas; - Sociedade de Economia Mista; (Empresa pública e sociedade de economia mista que exploram atividade econômica não estão inseridas no art. 37, 6º. Isso posto, a responsabilidade será subjetiva.) - Fundação pública de direito privado; - Concessionária de serviço público ou permissionárias de serviço público;

3 Obs. Caso as entidades da administração indireta ou as concessionárias e permissionárias de serviço público não tenham condições de indenizar, surge a responsabilidade subsidiária do ente federativo. Subsidiária seria como uma segunda alternativa. Quando a Constituição utilizar o termo dano refere-se a qualquer tipo de dano, ou seja, material/patrimonial e moral. Agentes, nessa qualidade: no exercício da função ou a pretexto do exercício da função. Exemplos: Policial do estado de MG está evitando um assalto e sem querer atira e fere uma terceira pessoa, o estado terá que responder. Policial de férias tenta evitar um assalto e sem querer atira e fere uma terceira pessoa, apesar de estar de férias ele age a pretexto do exercício da função. Policial atira em sua mulher porque ela o traiu, nesse caso, o estado não irá indenizar, pois o agente não estava atuando no exercício da função ou a pretexto do exercício da função. Terceiros: são os usuários e não usuários do serviço. Ambos serão indenizados. São excludentes de responsabilidade, situações que não há a responsabilidade civil da administração pública: - fato exclusivo da vítima; - fato exclusivo de terceiro; - caso fortuito ou força maior; (evento imprevisível da natureza) O caso fortuito ou força maior não é aplicável na hipótese em que a administração foi omissa. Ex. Não limpou os bueiros e, por isso, as ruas inundaram. 5 Art. 38, CR/88 Cargo público + cargo efetivo. Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão determinados como se no exercício estivesse.

4 Servidor eleito para cargo federal, estadual ou distrital deverá se AFASTAR do cargo público. Será remunerado apenas pelo cargo eletivo. Servidor eleito para prefeito: será AFASTADO do cargo público e optará entre a remuneração do cargo público ou do cargo eletivo. Servidor eleito para vereador: - havendo compatibilidade de horários: acumula o cargo público e o cargo eletivo. Nesse sentido, acumula também as remunerações. A letra da lei dispõe, especificamente, que: perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo. - havendo incompatibilidade de horários: será AFASTADO do cargo público e optará entre a remuneração do cargo público ou do cargo eletivo. 6 Art. 41 Estágio Probatório Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade. a) Estabilidade O estágio probatório é de três anos. No final desse prazo será feita uma avaliação especial de desempenho. Aprovado na avaliação de desempenho adquire-se a estabilidade. Estabilidade é uma segurança no serviço público. São requisitos cumulativos para adquirir a estabilidade = 3 anos de estágio probatório + aprovação na avaliação especial de desempenho.

5 Ainda que os servidores tenham adquirido estabilidade poderão perder o cargo em quatro situações: - sentença judicial transitada em julgado, isto é, não cabem mais recursos da sentença. - processo administrativo disciplinar (PAD), em que ampla defesa seja assegurada. - reprovação na avaliação periódica de desempenho. - (previsto no art. 169, CR/88) excesso de limite de gastos com pessoal. b) Reintegração: É a volta do servidor demitido. Não cabe no caso da exoneração, pois essa não decorre de uma penalidade. Como a demissão nunca deveria ter ocorrido o servidor é reintegrado e será ressarcido em todas as vantagens. O servidor estável que ocupou cargo que será reintegrado poderá: - ser aproveitado em outro cargo; - ser colocado em disponibilidade; - voltar para o cargo anterior, sem direito à indenização. É a chamada recondução; c) Recondução: Volta ao cargo anterior. Ocorrerá: - em virtude de uma reintegração de outra pessoa. - em virtude da reprovação em novo estágio probatório, mesmo se em outra instituição. d) Cargo extinto: O cargo pode ser considerado extinto ou considerado desnecessário: - o servidor estável será aproveitado em outro cargo. - o servidor estável será colocado em disponibilidade e receberá de forma proporcional ao tempo de serviço. 7 Art. 40 Aposentadoria Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3º e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;

6 II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição. 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão. 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I portadores de deficiência; II que exerçam atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no 1º, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio. 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência previsto neste artigo. 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito. 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei. 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de disponibilidade A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição fictício Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo Além do disposto neste artigo, o regime de previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de previdência social Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social.

7 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art O regime de previdência complementar de que trata o 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar. 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício previsto no 3 serão devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no 1º, III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no 1º, II. 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3º, X. 21. A contribuição prevista no 18 deste artigo incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença incapacitante. Existem dois tipos de regime de aposentadoria. São eles: - RGPS: Regime Geral de Previdência Social, em regra, é aplicado às pessoas da iniciativa privada. Existem três tipos de agente público que se submetem a este regime: os servidores celetistas; ocupante apenas de cargo em comissão; temporários; - RPPS: Regime Próprio de Previdência Social é aplicado aos servidores estatutários de cargo efetivo. Tipos de aposentadoria a) Invalidez: Ocorre quando o servidor sofre uma limitação total, física ou mental. Caso a limitação seja parcial o servidor será readaptado. Em regra, os proventos são proporcionais ao tempo de contribuição. Exceção, o servidor aposentado receberá de forma integral quando a invalidez se deu em virtude do ofício.

8 b) Compulsória: Será por idade, 70 (setenta) anos ou 75 (setenta e cinco) anos, na forma da lei complementar. Os proventos serão proporcionais. c) Voluntária: Com proventos integrais ou proporcionais, em ambas é necessário preencher dois requisitos, estar há 10 (dez) anos no serviço público e 5 (cinco) anos no cargo que irá aposentar. c.1) com proventos integrais: - Mulher: no mínimo 55 (cinquenta e cinco) anos de idade e 30 (trinta) anos de contribuição. - Homem: no mínimo 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco) anos de contribuição. C.2) com proventos proporcionais: - Homem: no mínimo 65 (sessenta e cinco) anos de idade. - Mulher: no mínimo 60 (sessenta) anos de idade. d) 5º Professor: Deve atuar exclusivamente no ensino infantil ou fundamental, serão diminuídos 5 (cinco) anos no tempo de contribuição e na idade. e) 9º Tempo de serviço disponibilidade. Tempo de contribuição aposentadoria. f) 19º - Abono de permanência Receberá o abono aquele servidor que preenchendo os requisitos da aposentaria voluntária optou por permanecer ativo. O valor do abono de permanência corresponde ao valor da contribuição para o RPPS.

9 LEI COMPLEMENTAR Nº 59/2001 Aborda a organização e divisão judiciária 1 - Art. 1º a) Primeira instância é onde, em regra, são ajuizadas as ações judiciais. O estado de Minas Gerais, judicialmente, será divido em comarcas. Comarca é o limite territorial, em que um ou mais juízes exercem o poder de decidir. b) Segunda instância é onde, em regra, são julgados os recursos de decisões/sentenças de primeira instância. É formada pelo TJMG (Tribunal de Justiça de Minas Gerais) e o TJMMG (Tribunal de Justiça Militar de Minas Gerais), possui competência em todo o território do estado. Art. 1º O território do Estado, para a administração da justiça, em primeira instância, divide-se em comarcas, conforme as relações constantes nos Anexos desta Lei Complementar. 1 A prestação jurisdicional no Estado, em segunda instância, compete aos Desembargadores e Juízes convocados do Tribunal de Justiça e aos Juízes do Tribunal de Justiça Militar. 2º A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos tribunais a que se refere o 1º será exercida pela Assembléia Legislativa, na forma definida em seu Regimento Interno. O Poder Legislativo possui função de fiscalização do Poder Judiciário. 2 Art. 2º Cooperação/eficiência Art. 2º O órgão competente do Tribunal de Justiça, nas condições e limites que estabelecer, poderá estender a jurisdição dos Juízes de primeiro grau para comarcas, contíguas ou não, visando aos seguintes objetivos: I - solução para acúmulo de serviço que não enseje criação de vara ou comarca; e II - produção mínima que justifique o cargo. Caso uma comarca esteja em dia com o trabalho ela poderá cooperar com outra comarca.