Programa do Procedimento

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1 Direção Nacional Unidade Orgânica de Logística e Finanças Departamento de Logística Programa do Procedimento Concurso Público n.º 01/DAC/2015 Aquisição de Medalhas para o ano de 2015

2 Programa do Procedimento Artigo 1.º Objeto do concurso O presente concurso tem por objeto a aquisição de medalhas para o ano de 2015, em conformidade com as disposições do caderno de encargos. Artigo 2.º Entidade pública contratante A Entidade Pública Contratante é a Policia de Segurança Pública, doravante designada apenas por PSP, em representação do Estado Português, sita no Largo da Penha de França, n.º 1, em Lisboa. Artigo 3.º Órgão Competente para decidir Contratar A decisão de contratar foi tomada pelo Excelentíssimo Senhor Diretor Nacional Adjunto da UOLF 1, Superintendente, José Emanuel de Matos Torres, despacho exarado a 16 de Fevereiro de 2015, no âmbito das competências que lhe foram subdelegadas 2. Artigo 4.º Concorrentes 1. No presente procedimento podem participar como concorrentes quaisquer entidades, pessoa singular ou coletiva, desde que não se encontrem em qualquer das situações previstas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos, adiante designado por CCP (3). 2. Em caso de adjudicação a um agrupamento de pessoas coletivas, todos os membros do agrupamento concorrente, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebração do contrato, numa única entidade ou na modalidade jurídica de consórcio externo, em regime de responsabilidade solidária. Artigo 5.º Documentos de habilitação 1. Os documentos constantes do artigo 81.º do CCP, só deverão ser entregues quando solicitados pela Entidade Adjudicante, em fase notificação da adjudicação. 2. Os mesmos devem ser entregues, 5 (cinco) dias após a notificação, através da plataforma eletrónica de contratação pública vortalgov (NEXT). Artigo 6.º Condições e elementos da Proposta (4) 1. A proposta é a declaração pela qual os concorrentes manifestam a disponibilidade de se vincularem contratualmente com a entidade contraente. 1 UOLF Unidade Orgânica de Logística e Finanças; 2 Despacho n.º 3846/2014, do Exmo. Senhor Diretor Nacional da PSP, publicado no Diário da República nº 50, 2ª série de 12 de março de (3) Vide artigo 280.º do CCP; (4) Vide artigo 57.º do CCP; Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 2 de 9

3 2. A proposta deverá ser constituída pelos seguintes documentos: a) Declaração do concorrente da aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do anexo I do presente programa do procedimento; b) Documentos que integrem as condições e os elementos exigidos no programa do procedimento; c) Documento justificativo da apresentação de preço(s) anormalmente baixo(s), caso se enquadre(m) nos termos do artigo 71.º do CCP; 3. Para a indicação do modo e condições que o concorrente se dispõe a contratar, a proposta deverá identificar respetivamente: a) Preenchimento de todos os campos identificados no Modelo II - Minuta da Proposta e o Mapa Excel (templates disponibilizados na plataforma eletrónica) para o respetivo lote e de acordo com as características técnicas mencionadas no caderno de encargos; b) Preço unitário de cada medalha; c) Preço total das medalhas, preço com IVA, e valor do IVA; d) Condições de pagamento, nunca inferior a 60 dias; e) Prazo de garantia contra defeitos de fabrico, que não poderá ser inferior a 2 anos; 4. Os preços apresentados pelos concorrentes serão líquidos e incluem todos os custos respeitantes aos bens a fornecer, nomeadamente transporte, seguros e outros encargos inerentes ao fornecimento. 5. A omissão de qualquer dos elementos acima descriminados será fator de exclusão. 6. Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, a declaração referida na alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º do CCP, deve ser assinada pelo(s) seu(s) representante(s) comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os membros ou respetivos representantes. 7. Integram também a proposta, quaisquer outros documentos que o concorrente apresente, por considerar indispensáveis para efeito do disposto na parte final da alínea b) do n.º 1 do artigo 57.º do CCP, e que o concorrente considere relevantes para apreciação da mesma. Artigo 7.º Idioma A proposta e os documentos que a acompanham devem ser redigidos em língua portuguesa ou, não o sendo, devem ser acompanhados de tradução devidamente legalizada e em relação à qual o concorrente declara, para todos efeitos, aceitar prevalência sobre os respetivos originais. Artigo 8.º Proposta Variante Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 3 de 9

4 Artigo 9.º Dúvidas e Esclarecimentos/Erros e Omissões 1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças de procedimento devem ser solicitados por escrito, através da plataforma eletrónica vortalgov (NEXT), nos termos do n.º 1 do artigo 50.º do CCP. 2. Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados, por escrito, pelo júri, através da referida plataforma, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para apresentação das propostas. 3. O órgão competente para a decisão de contratar pode proceder à retificação de erros ou omissões das peças do concurso, devendo até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados apresentar à entidade adjudicante, através da plataforma vortalgov (NEXT), uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e as omissões do caderno de encargos por eles detetados e que digam respeito a: a) Aspetos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objeto do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objeto do contrato a celebrar que a concorrente não considere exequíveis. 4. Quando a aceitação dos erros ou omissões do caderno de encargos, implicar alterações de aspetos fundamentais das peças do concurso, o prazo fixado para apresentação das propostas será prorrogado, no mínimo, por período equivalente ao tempo decorrido desde o início daquele prazo até à publicitação da decisão de aceitação de erros ou de omissões. Artigo 10.º Prazo e Entrega da Proposta Eletrónica 1. A data limite de entrega das propostas é até às 18h00m do dia 05 de Março de A apresentação da proposta e dos documentos que a acompanham deverá ser realizada exclusivamente através da plataforma eletrónica de contratação pública vortalgov (NEXT), devendo cumprir com o solicitado nas peças procedimentais. 3. Os concorrentes deverão assinar eletronicamente a proposta e todos os documentos que lhe associarem, de acordo com o artigo 27.º da Portaria n.º 701-G/2008 de 29 de Julho. Artigo 11.º Prazo de manutenção das propostas Os concorrentes são obrigados a manter as respetivas propostas pelo prazo de 90 (noventa) dias úteis, contados da data do termo do prazo fixado para apresentação das propostas. Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 4 de 9

5 Artigo 12.º Lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas 1. O júri, no dia imediato ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, procede à publicitação da lista das concorrentes na plataforma vortalgov (NEXT), no sítio 2. O interessado que não tenha sido incluído na lista dos concorrentes pode reclamar desse facto, no prazo de três dias contados da publicitação da lista, devendo para o efeito apresentar comprovativo da tempestiva apresentação da sua proposta. 3. Caso a reclamação prevista no número anterior seja deferida mas não se encontre a proposta do reclamante, o júri fixa-lhe um novo prazo para a apresentar, sendo aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto no n.º 1. Artigo 13.º Critério de adjudicação 1. As adjudicações a um só concorrente, segundo o critério do mais baixo preço. 2. Em caso de igualdade no valor apresentado, prevalecerá a proposta da concorrente que apresentar as seguintes condições, analisadas sequencialmente, somente até que esteja confirmada a diferenciação classificativa: a) O menor prazo de entrega; b) O maior prazo de garantia; c) Mantendo-se o empate classificativo, após a diferenciação mencionada na alínea anterior, prevalecerá a proposta que tiver sido apresentada mais cedo, via VortalGOV (NEXT). Artigo 14.º Análise e exclusão de propostas 1. Na fase de análise das propostas, o júri do procedimento elabora o relatório preliminar, nos termos do artigo 146.º do CCP. 2. As propostas, que não sejam apresentadas de acordo com os termos do presente programa do procedimento e das demais disposições legais, serão excluídas nomeadamente as que: a) Apresentem documentos que não contenham os atributos, em função do objeto do contrato a celebrar e dos aspetos da sua execução, submetidos à concorrência pelo caderno de encargos; b) Apresentem atributos que violem os parâmetros base fixados no caderno de encargos ou que apresentem quaisquer termos ou condições que violem aspetos da execução do contrato a celebrar, por aquele não submetidos à concorrência; c) Apresentem os respetivos atributos de modo a impossibilitar a sua avaliação; d) Não apresentem proposta para todos os bens submetidos a concurso; e) Apresentem preço superior ao preço base fixado nas cláusulas; f) Sejam apresentadas fora do prazo fixado; g) Não cumpram o disposto nos artigos 57.º e 58.º do CCP; Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 5 de 9

6 h) Não observem as formalidades de apresentação fixadas neste concurso; i) Apresentem documentos falsos ou falsas declarações; j) Violem as normas legais consagradas no CCP; 2. Cumpridas as formalidades previstas na lei, a escolha do adjudicatário far-se-á de acordo com o artigo anterior, com base no critério do mais baixo preço. Artigo 15.º Notificação da adjudicação 1. A decisão de adjudicação, acompanhada do relatório final de análise das propostas, é notificada, simultaneamente, ao adjudicatário e aos concorrentes preteridos. 2. Juntamente com a notificação de adjudicação, o adjudicatário é notificado para: a) Apresentar os documentos de habilitação exigidos nos termos do disposto no artigo 23.º do presente programa do procedimento; b) Prestar caução, caso seja exigida, nos termos previstos no artigo 17.º do presente programa do procedimento; c) Confirmar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, se for o caso, os compromissos assumidos por terceiras entidades relativos a atributos ou a termos ou condições da proposta adjudicada. Artigo 16.º Caução 1. Para garantir o exato e pontual cumprimento das obrigações, poderá ser exigida a prestação de caução (5) no valor de 5% do montante total do fornecimento, com exclusão do IVA. 2. O adjudicatário deve após notificação da adjudicação, e no prazo fixado no artigo 90.º do CCP comprovar que prestou a caução. Artigo 17.º Modo de prestação da caução 1. As cauções podem ser prestadas por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado, ou mediante garantia bancária ou Seguro-Caução, conforme escolha do adjudicatário, nos termos do artigo 90.º do CCP. 2. O depósito de dinheiro ou títulos efetua-se numa instituição de crédito, à ordem do IGCP. 3. Todas as despesas derivadas da prestação das cauções são da responsabilidade do adjudicatário. Artigo 18.º Ajustamentos ao conteúdo do contrato 1. O órgão competente para a decisão de contratar pode propor ajustamento ao conteúdo do contrato a celebrar, desde que estes resultem de exigências de interesse público e seja objetivamente (5) Vide artigo 280.º do CCP; Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 6 de 9

7 demonstrável que a respetiva ordenação não seria alterada se os ajustamentos propostos tivessem sido refletidos em qualquer das propostas. 2. Os ajustamentos referidos no número anterior não podem implicar, em caso algum: a) A violação dos parâmetros base fixados no caderno de encargos, nem a dos aspetos da execução do contrato a celebrar não submetidos à concorrência; b) A inclusão de soluções contidas em proposta apresentada por outro concorrente. 3. Os ajustamentos aceites pelo adjudicatário devem ser notificados a todos os concorrentes cujas propostas não tenham sido excluídas. Artigo 19.º Notificação e aceitação da minuta de contrato 1. Depois de aprovada a minuta do contrato a celebrar, o órgão competente para a decisão de contratar notifica-a ao adjudicatário, assinalando expressamente os ajustamentos propostos nos termos do artigo anterior. 2. Nos caso em que não haja lugar à prestação de caução, a minuta do contrato a celebrar deve ser notificada ao adjudicatário em simultâneo com a decisão de adjudicação, nos termos do disposto no artigo 15.º do PP. 3. A minuta do contrato a celebrar e os ajustamentos propostos consideram-se aceites pelo adjudicatário quando haja aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos 5 (cinco) dias subsequentes à respetiva notificação. Artigo 20.º Reclamações da minuta de contrato 1. As reclamações da minuta do contrato a celebrar só podem ter por fundamento a previsão de obrigações que contrariem ou que não constem dos documentos que integram o contrato nos termos do disposto nos n. os 2 e 5 do artigo 96º do CCP ou ainda a recusa dos ajustamentos propostos. 2. No prazo de 10 (dez) dias a contar da receção da reclamação, o órgão que aprovou a minuta de contrato notifica o adjudicatário da sua decisão, equivalendo o silêncio à rejeição da reclamação. 3. Os ajustamentos propostos que tenham sido recusados pelo adjudicatário não fazem parte integrante do contrato. Artigo 21.º Outorga do contrato 1. A outorga do contrato deve ter lugar no prazo de 30 (trinta) dias contados da data da aceitação da minuta ou da decisão sobre a reclamação, mas nunca antes de: Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 7 de 9

8 a) Decorridos 10 (dez) dias contados da data da notificação da decisão de adjudicação; b) Apresentados todos os documentos de habilitação exigidos; c) Comprovada a prestação da caução, se tal for exigido; d) Confirmados os compromissos referidos na alínea c) do número 2 do artigo 15 º do presente PP; 2. O órgão competente para a decisão de contratar comunica ao adjudicatário, com a antecedência mínima de 5 (cinco) dias, a data, hora e o local em que ocorrerá a outorga do contrato. Artigo 22.º Não outorga do contrato 1. A adjudicação caduca, se, por facto que lhe seja imputável, o adjudicatário não comparecer no dia, hora e local fixados para a outorga do contrato, bem como, no caso de o adjudicatário ser um agrupamento, se os seus membros não se tiverem associado nos termos previstos no nº 4 do artigo 54.º do CCP. 2. Nos casos previstos no número anterior, o adjudicatário perde a caução prestada a favor da PSP, devendo o órgão competente para a decisão de contratar adjudicar a proposta ordenada em lugar subsequente. 3. Se, por facto que lhe seja imputável, a PSP não outorgar o contrato no prazo previsto no artigo 21.º do presente PP, o adjudicatário pode desvincular-se da proposta, devendo aquela liberar a caução que este haja prestado, sem prejuízo do direito a ser indemnizado por todas as despesas e demais encargos em que comprovadamente incorreu com a elaboração da proposta e com a prestação da caução. 4. No caso previsto no número anterior, o adjudicatário pode, em alternativa, exigir judicialmente a celebração do contrato. Artigo 23.º Encargos do concorrente São encargo do adjudicatário as despesas e encargos inerentes à elaboração e apresentação da proposta, bem como à redução do contrato a escrito, incluindo as despesas relativas à prestação da caução, emissão de seguros o visto prévio do Tribunal de Contas, quando a eles houver lugar. Artigo 24.º Comunicações e notificações As notificações e comunicações serão feitas diretamente na plataforma eletrónica de contratação VortalGOV (NEXT). Artigo 25.º Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 8 de 9

9 Prevalências (6) 1. As normas do programa do procedimento prevalecem sobre quaisquer indicações constantes do anúncio do fornecimento a que diz respeito que com elas estejam desconformes. 2. Nos casos em que se considere lapso das peças concursais ou omissões, prevalecem as normas constantes do CCP e demais legislação aplicável. (6) Ver artigo 280.º do CCP. Av.ª António Augusto de Aguiar, N.º 20, 8.º Lisboa Página 9 de 9