Programa de Procedimento

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1 Concurso Público Urgente Prestação de Serviços de Recolha e Transporte de RSU s para Estação de Transferência e Limpeza Urbana para os Programa de Procedimento Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos, Avenida dos Combatentes da Grande Guerra, Edifício GAT Torre de Moncorvo Telefone: (+351) Fax: (+351) geral@amdourosuperior.pt Portugal (PT)

2 Índice: Artigo 1.º Identificação do Concurso... 3 Artigo 2.º Entidade Adjudicante... 3 Artigo 3.º Órgão que tomou a decisão de contratar... 3 Artigo 4.º Objeto... 3 Artigo 5.º Local da prestação de serviços... 4 Artigo 6.º Preço Base... 4 Artigo 7.º Preço Anormalmente Baixo... 4 Artigo 8.º Prazo da vigência do contrato... 4 Artigo 9.º Regime da Prestação de Serviços... 4 Artigo 10.º Condições de pagamento... 5 Artigo 11.º Peças do Concurso... 5 Artigo 12.º Consulta e disponibilidade das peças do procedimento... 5 Artigo 13.º Agrupamentos... 6 Artigo 14.º Impedimentos... 6 Artigo 15.º Documentos da proposta... 6 Artigo 16.º Apresentação de propostas variantes... 7 Artigo 17.º Prazo e modo de entrega das propostas... 7 Artigo 18.º Prazo da obrigação de manutenção das propostas... 8 Artigo 19.º Idioma... 8 Artigo 20.º Critério de Adjudicação... 8 Artigo 21.º Possibilidade de adoção de ajuste direto... 8 Artigo 22.º Abertura das propostas, publicação da lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas... 9 Artigo 23.º Adjudicação... 9 Artigo 24.º Documentos de habilitação... 9 Artigo 25.º Despesas e encargos do Adjudicatário Artigo 26.º Celebração do Contrato Artigo 27.º Prevalência Artigo 28.º Principal legislação aplicável Artigo 29.º Foro Competente ANEXOS ANEXO A Página 2 de 15

3 Artigo 1.º Identificação do Concurso Concurso Público Urgente para adjudicação de aquisição de prestação de Serviços de Recolha e Transporte de RSU s para Estação de Transferência e Limpeza Urbana para os Concelhos do Douro Superior. Artigo 2.º Entidade Adjudicante A entidade adjudicante é a Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos, Pessoa Coletiva n.º , com sede na Avenida dos Combatentes da Grande Guerra, Edifício GAT, Torre de Moncorvo, Portugal, com os seguintes contactos: Telefone: (+351) ; Fax: (+351) ; geral@amdourosuperior.pt Endereço eletrónico: Artigo 3.º Órgão que tomou a decisão de contratar A decisão de contratar foi tomada pelo Conselho Diretivo da Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos em reunião de 04 de Janeiro de 2016, tendo sido determinado o procedimento de concurso público urgente com publicação no Diário da República. Artigo 4.º Objeto 1. O presente concurso tem por objeto a adjudicação de uma proposta, de acordo com as condições específicas do programa de procedimentos e do caderno de encargos, para celebração de um contrato para a aquisição de Prestação de Serviços de Recolha e Transporte de RSU s para Estação de Transferência e Limpeza Urbana para os Concelhos do Douro Superior, que inclui os concelhos de Freixo de Espada à Cinta, Mogadouro, Torre de Moncorvo e Vila Nova de Foz Côa. 2. Os serviços destinam-se genericamente a assegurar os Serviços de Recolha e Transporte de RSU s para Estação de Transferência do Douro Superior situada em Torre de Moncorvo, Limpeza Urbana para os Concelhos do Douro Superior, e a garantir Página 3 de 15

4 o bom funcionamento do serviço e a adesão da população ao sistema de recolha indiferenciada, visando um desenvolvimento sustentável. Artigo 5. º Local da prestação de serviços Os serviços, objeto do contrato a celebrar, serão prestados nos concelhos de Freixo de Espada à Cinta, Mogadouro, Torre de Moncorvo e Vila Nova de Foz Côa. Artigo 6.º Preço Base O preço base do presente procedimento, não incluindo o imposto sobre o valor acrescentado, é de (cento e sessenta e dois mil euros). Artigo 7.º Preço Anormalmente Baixo Considera-se que o preço total é anormalmente baixo quando seja 15% ou mais inferior ao preço base. Artigo 8. º Prazo da vigência do contrato 1. A vigência do contrato é de três meses/90 dias (até 07 de Abril de 2016) ou até se atingir o valor limiar máximo de (duzentos e sete mil) euros, caso nessa data ainda não esteja consignada a prestação de serviço cujo concurso público internacional que se encontra a decorrer, sem possibilidade de renovação, com início previsto a 8 de Janeiro de Artigo 9. º Regime da Prestação de Serviços 2. A retribuição do adjudicatário será efetuada nos termos das cláusulas 27.ª a 28.ª do caderno de encargos. 3. Com o objetivo de defesa do interesse público de assegurar a permanente adequação da prestação de serviços às exigências de higiene e salubridade pública, das políticas ambientais e à regularidade e continuidade do serviço público, a entidade adjudicante pode alterar as condições da prestação de serviços nos termos legalmente permitidos e das condições do programa de procedimento e do caderno de encargos. Página 4 de 15

5 4. No caso previsto no número anterior, e se se alterarem as condições da prestação de serviços que impliquem o aumento de preço, a entidade adjudicante compromete-se a pagar diretamente à adjudicatária o montante equivalente derivado da alteração da extensão do objeto do contrato, nos termos estabelecidos na Cláusula 7.ª do Caderno de Encargos. Artigo 10.º Condições de pagamento As faturas emitidas pela adjudicatária serão pagas nos termos da Cláusula 27.ª do Caderno de Encargos. Artigo 11.º Peças do Concurso O procedimento do concurso é composto pelas seguintes peças: i. O Presente Programa de Procedimento; ii. O Caderno de Encargos. Artigo 12. º Consulta e disponibilidade das peças do procedimento 1. O programa de procedimento e o caderno de encargos encontram-se patentes na sede da Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos, Avenida dos Combatentes da Grande Guerra, Edifício GAT, Torre de Moncorvo, para consulta dos interessados, durante as horas de expediente (das 9.00 às horas) nos dias úteis desde o dia da publicação do respetivo anúncio até ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. 2. As peças do concurso estão integralmente disponibilizadas na plataforma eletrónica de contratação pública VortalGOV acessível através do sítio eletrónico disponibilizada pela empresa VORTAL Comércio Eletrónico, Consultoria e Multimédia, SA., e no sitio electrónico da Associação de Municípios do Douro Superior de Fins Específicos desde o dia da publicação do anúncio no Diário da República. 3. Os serviços da AMDSFE registarão o nome, a morada e o endereço de correio eletrónico das entidades que efetuem pedidos de consulta. Página 5 de 15

6 Artigo 13. º Agrupamentos 1. Podem ser concorrentes agrupamentos de pessoas coletivas, desde que pelo menos uma detenha como objeto social a prossecução de atividades objeto do contrato a celebrar, sem que entre as mesmas exista qualquer modalidade jurídica de associação. 2. Todos os membros do agrupamento concorrente são solidariamente responsáveis perante a entidade adjudicante pela manutenção da proposta. 3. Em caso de adjudicação a um agrupamento de empresas, todos os membros desse agrupamento, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebração do contrato, sob a forma de consórcio, agrupamento complementar de empresas ou de sociedade comercial anónima ou por quotas. Artigo 14. º Impedimentos 1. Não podem ser concorrentes ou integrar um agrupamento as entidades que se encontrem em qualquer das situações previstas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos. 2. Os membros de um agrupamento concorrente não podem ser concorrentes no mesmo procedimento, nem integrar outro agrupamento concorrente. 3. São excluídos, independentemente da fase do procedimento em que se encontrem, os concorrentes relativamente aos quais se verifique que não cumprem qualquer das condições indicadas no Anexo A, sem prejuízo da eventual responsabilidade civil pelos prejuízos causados à entidade adjudicante. Artigo 15.º Documentos da proposta 1. A proposta é constituída pelos seguintes documentos: a) Formulário principal a que se refere o artigo 13.º do Decreto-lei n.º 143-A/2008, de 25 de Julho, devidamente preenchido na plataforma VortalGOV; b) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do Caderno de Encargos a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º do CCP, elaborada em conformidade com o modelo constante do Anexo I do CCP, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 149/2012, de 12 de Julho, (Anexo A do presente Programa de Procedimento) devidamente assinada pelo concorrente Página 6 de 15

7 ou seu representante com poderes bastantes; c) Proposta económica, sem inclusão do IVA, de acordo com o Mapa de Quantidades e de Preços Unitários - Anexo 1 do caderno de encargos. d) Documentos com os atributos da proposta relativos aos aspetos da execução do contrato que o concorrente se dispõe a celebrar, nos termos do estabelecido no Caderno de Encargos, designadamente; d.1. Proposta técnica, constituída por: d.1.1 Programa de trabalhos; d.1.2 Memória justificativa e descritiva do modo de execução da prestação de serviços; d.1.3 Modelo de direção técnica e de coordenação operacional a afetar à prestação de serviços. e) Documentos justificativos do preço anormalmente baixo que se proponha nos documentos da proposta. f) Quando a candidatura seja apresentada por um agrupamento candidato, a declaração referida na alínea b) deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes, o agrupamento candidato deve, ainda, apresentar a declaração prevista no nº 2 do artigo 13.º do presente programa de procedimento; 2. Os documentos referidos no número anterior e os documentos referidos na alínea b) do n.º 1 do artigo 57.º do CCP, não podem ser redigidos em língua estrangeira. 3. Os documentos que integrem a proposta nos termos do n.º 3 do artigo 57.º do CCP não podem ser redigidos em língua estrangeira. Artigo 16.º Apresentação de propostas variantes Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Artigo 17.º Prazo e modo de entrega das propostas 1. A data limite de entrega das propostas é até às 18 horas do primeiro dia útil seguinte ao da publicação do anúncio no Diário da República. Página 7 de 15

8 2. A apresentação da proposta e dos documentos que a acompanham deverá ser realizada de forma eletrónica, através da plataforma VortalGov. 3. Quando, pela sua natureza, qualquer documento dos que constituem a proposta não possa ser apresentado nos termos do disposto no n.º 2, deve ser encerrado em invólucro opaco e fechado: a) No rosto do qual se deve indicar a designação do procedimento e da entidade adjudicante; b) Que deve ser entregue diretamente ou enviado por correio registado à entidade adjudicante, devendo, em qualquer caso, a respetiva receção ocorrer dentro do prazo fixado para a apresentação das propostas; c) Cuja receção deve ser registada por referência à respetiva data e hora. Artigo 18. º Prazo da obrigação de manutenção das propostas As propostas são válidas por um prazo de 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data do termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. Artigo 19. º Idioma Os documentos que constituem a proposta têm que ser redigidos em língua portuguesa. Artigo 20. º Critério de Adjudicação O critério de adjudicação é o do mais baixo preço, nos termos da alínea b) do artigo 74.º do Código dos Contratos Públicos (CCP). No caso de o mais baixo preço constar de mais de uma proposta, será adjudicada aquela que tiver sido apresentada mais cedo, nos termos do n.º 2 do artigo 160.º do Código dos Contratos Públicos (CCP). Artigo 21. º Possibilidade de adoção de ajuste direto Poderá ser adotado um procedimento de ajuste direto para a celebração de um futuro contrato de aquisição de novos serviços que consistam na repetição de serviços similares ao objeto do contrato a celebrar na decorrência do presente concurso público, desde que verificadas os pressupostos constantes na alínea a) do n.º 1 do artigo 27.º do CCP. Página 8 de 15

9 Artigo 22. º Abertura das propostas, publicação da lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas 1. A Abertura das propostas será efetuada na plataforma eletrónica de contratação pública VortalGOV, e realizar-se-á 30 minutos após o termo do prazo para apresentação de propostas. Artigo 23. º Adjudicação 1. Depois de tomada a decisão de adjudicação, por parte da entidade adjudicante, será notificada aos concorrentes até ao termo do prazo da obrigação de manutenção das propostas, nos termos do Código dos Contratos Públicos. Artigo 24. º Documentos de habilitação 1. O adjudicatário deve entregar os seguintes documentos de habilitação: a) Declaração de acordo com o modelo constante do anexo II do CCP; b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do artigo 55.º do CCP; c) Certidão atualizada da respetiva Conservatória do Registo Comercial onde conste a denominação social, objeto, número de pessoa coletiva, sede, capital social, filiais, titulares dos corpos sociais e forma de vinculação ou código de acesso à certidão permanente; d) O objeto social da empresa candidata bem como de todas as empresas do agrupamento concorrente, deverá prever a prestação de serviços no âmbito da gestão de recolha de resíduos sólidos; 2. O adjudicatário deve apresentar os documentos referidos, através da mesma plataforma eletrónica ou, em caso de indisponibilidade desta, através do endereço eletrónico geral@amdourosuperior.pt, no prazo de 1 dia útil a contar da data da notificação de adjudicação. 3. Será concedido um prazo de 5 (cinco) dias úteis para a supressão de irregularidades ou erros nos documentos apresentados a que alude o número anterior. Página 9 de 15

10 Artigo 25. º Despesas e encargos do Adjudicatário As despesas e encargos inerentes à redução do contrato a escrito, são da responsabilidade do adjudicatário. Artigo 26. º Celebração do Contrato 1. A minuta do contrato a celebrar é enviada, para aceitação, ao adjudicatário, considerando-se aceite quando haja aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos cinco dias úteis subsequentes à respetiva notificação. 2. A entidade adjudicante comunica ao adjudicatário, com a antecedência mínima de cinco dias úteis, a data, a hora e o local em que ocorrerá a outorga do contrato. 3. A adjudicação caduca se, por fato que lhe seja imputável, o adjudicatário não comparecer no dia, hora e local fixados para a outorga do contrato, bem como, no caso de o adjudicatário ser um agrupamento, se os seus membros não se tiverem associado na modalidade de consórcio agrupamento complementar de empresas ou de sociedade comercial anónima ou por quotas. Artigo 27. º Prevalência As normas do programa do concurso prevalecem sobre quaisquer indicações constantes dos anúncios com elas desconformes. Artigo 28. º Principal legislação aplicável Em tudo quanto for omisso no presente programa do procedimento, observar-se-á o disposto no Código de Contratos Públicos (aprovado pelo Decreto-Lei n. º 18/2008 de 29 de janeiro e republicado pelo Decreto-Lei n.º 278/2009, de 02 de Outubro de 2010) e restante legislação aplicável. Artigo 29. º Foro Competente Para resolução de quaisquer litígios emergentes do presente procedimento será competente o Tribunal Administrativo de Mirandela. Página 10 de 15

11 ANEXOS Página 11 de 15

12 ANEXO A MODELO DE DECLARAÇÃO (a que se refere a alínea a) n a.1 do Art. º 57. º do Decreto-Lei 18/2008 de 29 de janeiro) 1 - (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1) (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2 - Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3): a) b) 3 Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4 Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo pendente; b) Não foi condenado (a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional (5)] (6); c) Não foi objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8)] (9); d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (10); Página 12 de 15

13 e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (11); f) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto -Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do n.º 1 do artigo 71.º da Lei n.º 19/2012, de 8 de maio, e no n.º 1 do artigo 460.º do presente Código, durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória (12); g) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 2 do artigo 562º do Código do Trabalho (13); h) Não foi objeto de aplicação, há pelo menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (14); i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes (15), [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por algum dos seguintes crimes (16)] (17): i) Participação em atividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2º da Acão Comum n.º 98/773/JAI, do Conselho; ii) Corrupção, na aceção do artigo 3º do Ato do Conselho, de 26 de maio de 1997, e do n.º 1 do artigo 3º da Acão Comum n.º 98/742/JAI, do Conselho; iii) Fraude, na aceção do artigo 1º da Convenção relativa à Proteção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv) Branqueamento de capitais, na aceção do artigo 1º da Diretiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho de 1991, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais. j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento que lhe confira vantagem que falseie as condições normais de concorrência. 5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contraordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6 O concorrente obriga-se, nos termos do disposto no artigo 81º do Código dos Contratos Página 13 de 15

14 Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração 7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contraordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. (Local),, de de Assinatura (18) NOTAS: 1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas. 2) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão a sua representada. 3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º 1 e nos 2 e 3 do artigo 57º. 4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. 5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. 6) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa coletiva. 7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. 8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. 9) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa coletiva. 10) Declarar consoante a situação. 11) Declarar consoante a situação. 12) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 13) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 14) Declarar consoante a situação. 15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. 16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. 17) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa coletiva. 18) Nos termos do disposto nos n.º 4 e 5 do artigo 57º, ou seja, a declaração deve ser assinada pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o obrigar e, no caso de se tratar de um agrupamento concorrente, deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes Página 14 de 15

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