Prestação de Serviços de Vigilância e Segurança Humana

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1 CONCURSO PÚBLICO COM PUBLICAÇÃO NO JOUE N.º Prestação de Serviços de Vigilância e Segurança Humana PROGRAMA DE PROCEDIMENTO Novembro 2017 Serviço de Compras e Logística Serviço de Apoio Geral e Transportes 1

2 Índice Parte I PROGRAMA DE PROCEDIMENTO Artigo 1º - Objecto do procedimento... 3 Artigo 2º - Entidade adjudicante... 3 Artigo 3º - Orgão que tomou a decisão de contratar... 3 Artigo 4º - Orgão competente para prestar esclarecimentos... 3 Artigo 5º - Preço base do procedimento... 4 Artigo 6º - Concorrentes Artigo 7º - Documentos que constituem a proposta... 4 Artigo 8º - Apresentação de propostas variantes... 4 Artigo 9º - Prazo para apresentação das propostas... 4 Artigo 10º - Modo de apresentação das propostas... 4 Artigo 11º - Prazo da obrigação de manutenção das propostas... 5 Artigo 12º - Critério de adjudicação... 5 Artigo 13º - Documentos de habilitação... 5 Artigo 14º - Caução... 5 Artigo 15º - Preço anormalmente baixo... 5 Artigo 16º - Modalidade jurídica do agrupamento adjudicatário... 6 Artigo 17º - Novos serviços... 6 Artigo 18º - Despesas e encargos... 6 Artigo 19º - Lei aplicável... 6 Parte II - Anexos ANEXO I - Modelo de declaração ANEXO II Modelo de Guia de Depósito Bancário ANEXO III Modelo de Garantia Bancário

3 PROGRAMA DE PROCEDIMENTO Artigo 1.º Objeto do procedimento O presente concurso tem por objeto a aquisição de Serviços de Vigilância e Segurança nas instalações da Unidade Local de Saúde do Nordeste, EPE, de acordo com o quadro de necessidades que se apresenta: Definição das Posições de Segurança e Vigilância Unidade Hospitalar Local Postos de Trabalho Horário Período Urgência 1 00h00 às 24h00 TDA Unidade Hospitalar de Bragança Medicina 1 8h00 às 24h00 TDA Unidade Hospitalar de Macedo de Cavaleiros Urgência 1 00h00 às 24h00 TDA Unidade Hospitalar de Mirandela Urgência 1 00h00 às 24h00 TDA Sub de Mogadouro Urgência 1 00h00 às 24h00 TDA TDA Todos os dias do ano Importante assegurar a realização de rondas noturnas e registos, com a definição de locais a vigiar. Artigo 2.º Entidade adjudicante A entidade adjudicante é a Unidade Local de Saúde do Nordeste, EPE adiante designada por ULSNE, sita na Praça Cavaleiro Ferreira, Bragança, com o telefone nº , fax nº , com o concursos@ulsne.min-saude.pt Artigo 3.º Órgão que tomou a decisão de contratar A decisão de contratar foi tomada em 09 de Novembro pelo Conselho de Administração da ULSNE. Artigo 4.º Órgão competente para prestar esclarecimentos Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação do convite são da competência do Júri do presente procedimento e devem ser solicitados através da plataforma eletrónica da Vortal durante o primeiro terço do prazo fixado para apresentação das propostas. 3

4 Artigo 5.º Preço base mensal do procedimento Nos termos do previsto no artigo 47º do CCP, indica-se como preço base mensal do procedimento o valor de ,00 (vinte e três mil euros) + IVA. Artigo 6.º Concorrentes Serão admitidos os concorrentes que cumpram cumulativamente, os seguintes requisitos: a) Não se encontrem em nenhuma das situações referidas no artº 55º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei nº 18/2008, de 29 de Janeiro; b) Possuam alvará para o exercício da atividade de vigilância humana válido em Portugal, emitido pelo Ministério da Administração (MAI); Artigo 7.º Documentos que constituem as propostas 1. Além dos documentos referidos nas alíneas a) e b) do n.º 1 do artigo 57.º do Código dos Contratos Públicos, as propostas devem ser constituídas pelos seguintes documentos: a) Declaração de aceitação do conteúdo do Caderno de Encargos, em conformidade com o modelo constante no Anexo I do CCP, assinalado pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o abrigar; b) Proposta, devidamente preenchida, na qual o concorrente deverá indicar obrigatoriamente o preço mensal. Artigo 8.º Apresentação de propostas variantes Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Artigo 9.º Prazo para a apresentação das propostas As propostas devem ser apresentadas até às 17 horas do 48º dia a contar da data do envio do respetivo anúncio ao Serviço de Publicações Oficiais das Comunidades Europeias. Artigo 10.º Modo de apresentação das propostas 1. As propostas devem ser apresentadas exclusivamente de forma eletrónica, na plataforma de contratação eletrónica, acessível através do sitio elétronico. 2. As propostas, assim como todos os documentos carregados na plataforma eletrónica, deverão ser assinados eletronicamente. 4

5 3. Não podem ser redigidas em língua estrangeira. Artigo 11.º Prazo da obrigação de manutenção das propostas É de 90 (noventa) dias o prazo da obrigação da manutenção das propostas. Artigo 12.º Critério de adjudicação 1. A adjudicação será feita segundo o critério do mais baixo preço da proposta. 2. No caso de existirem duas ou mais propostas com valores mais baixo iguais, o desempate será feito por sorteio entre as propostas empatadas. 3. Nenhum dos preços referidos inclui Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA). Artigo 13.º Documentos de habilitação O adjudicatário deve entregar, no prazo de 5 (cinco) dias a contar da notificação da decisão de adjudicação os documentos de habilitação referidos nos nºs 1, 4 e 5 do artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos; Artigo 14.º Caução 1. Deve ser prestada uma caução no valor de 5% do montante total do preço contratual, que o adjudicatário assume com a celebração do contrato. 2. A caução, destinada a garantir a celebração do contrato, bem como o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais, deve ser prestada: a) Por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado Português à ordem de Unidade Local de Saúde do Nordeste, nos termos do modelo constante do Anexo II ao presente Programa, que dele faz parte integrante; b) Mediante garantia bancária ou seguro-caução, nos termos dos modelos constantes dos Anexos III e IV ao presente Programa, que dele fazem parte integrante. Artigo 15.º Preço anormalmente baixo O preço total da proposta é considerado anormalmente baixo, para efeitos do disposto na alínea d) do n.º 1 do artigo 57.º do Código dos Contratos Públicos, quando for 50% ou mais inferior ao preço base. 5

6 Artigo 16.º Modalidade jurídica do agrupamento adjudicatário Em caso de adjudicação, todos os membros do agrupamento adjudicatário, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebração do contrato, na modalidade jurídica de consórcio interno. Artigo 17.º Novos serviços Nos termos e para os efeitos do disposto na subalínea iv) da alínea a) do n.º 1 do artigo 27.º do Código dos Contratos Públicos, desde já se indica a possibilidade de adoção de um procedimento de ajuste direto para a celebração de um futuro contrato de aquisição de novos serviços que consistam na repetição de serviços similares objeto do presente concurso público. Artigo 18.º Despesas e encargos As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito, são da responsabilidade do adjudicatário. Artigo 19.º Lei aplicável Ao presente procedimento aplica-se supletivamente o Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-lei nº 278/2009 de 2 de Outubro e legislação complementar 6

7 Anexos 7

8 ANEXO I Modelo de declaração (a que se refere a alínea a) do no 1 do artigo 57º ) 1... (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1)... (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de... (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2 Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3): a)... b)... 3 Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4 Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo processo pendente; b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (5)] (6); c) Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8)] (9); d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (10); e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (11); f) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do no 1 do artigo 21º do Decreto-Lei no 433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do no 1 do artigo 71º da Lei no 19/2012, de 8 de maio e no nº 1 do artigo 460º o presente Código, durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória; (Redação dada pelo Decreto-Lei no 149/2012, de 12 de julho, com entrada em vigor 30 dias após a sua publicação.) g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do no 2 do artigo 562º do Código do Trabalho (13); h) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (14); i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes (15) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes (16)] (17): 8

9 i) Participação em actividades de uma organização criminosa, tal como definida no nº 1 do artigo 2º da Acção Comum no 98/773/JAI, do Conselho; ii) Corrupção, na acepção do artigo 3º do Acto do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do no 1 do artigo 3º da Acção Comum no 98/742/JAI, do Conselho; iii) Fraude, na acepção do artigo 1º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv) Branqueamento de capitais, na acepção do artigo 1o da Directiva no 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais; j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento que lhe confira vantagem que falseie as condições normais de concorrência. (Redação dada pelo Decreto-Lei no 149/2012, de 12 de julho, com entrada em vigor 30 dias após a sua publicação.) 5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6 Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga-se, nos termos do disposto no artigo 81º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do no 4 desta declaração. 7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.... (local),... (data),... [assinatura (18)]. (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. (2) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». (3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do no 1 e nos nos 2 e 3 do artigo 57o (4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (6) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (9) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (10) Declarar consoante a situação. (11) Declarar consoante a situação. (12) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. (13) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. (14) Declarar consoante a situação. (15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (17) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (18) Nos termos do disposto nos nos 4 e 5 do artigo 57º 9

10 ANEXO II Modelo de Guia de Depósito Bancário Euros Vai (nome do adjudicatário), com sede em (morada), depositar na (sede, filial, agência ou delegação) do Banco a quantia de (por algarismo e por extenso) em dinheiro/em títulos (eliminar a que não interessar), como caução exigida para (identificação do procedimento), nos termos dos nºs 3 e 4 do artigo 90º do Código dos Contratos Públicos. Este depósito, sem reservas, fica à ordem de (entidade adjudicante), a quem deve ser remetido o respetivo conhecimento. Data e assinatura do(s) representante(s) legal(ais) 10

11 ANEXO III Modelo de Garantia Bancária/Seguro de Caução Garantia bancária/seguro de caução nº Em nome e a pedido de (adjudicatário), vem o(a) (instituição garante), pelo presente documento, prestar, a favor de (entidade adjudicante beneficiária), uma garantia bancária/seguro-caução (eliminar o que não interessar), até ao montante de (por algarismo e por extenso), destinada(o) a caucionar o integral cumprimento das obrigações assumidas pelo(s) garantido(s) no âmbito do (identificação do procedimento), nos termos dos nºs 6 e 8/7 e 8 (eliminar o que não interessar) do artigo 90º do Código dos Contratos Públicos. A presente garantia corresponde a 5% do preço contratual e funciona como se estivesse constituída em moeda corrente, responsabilizando-se o garante, sem quaisquer reservas, por fazer a entrega de toda e qualquer importância, até ao limite da garantia, logo que interpelado por simples notificação escrita por parte da entidade beneficiária. Fica bem assente que o banco/companhia de seguros (eliminar o que não interessar) garante, no caso de vir a ser chamado(a) a honrar a presente garantia, não poderá tomar em consideração quaisquer objecções do(s) garantido(s), sendo-lhe igualmente vedado opor à entidade beneficiária quaisquer reservas ou meios de defesa de que o garantido se possa valer face ao garante. A presente garantia permanece válida até que seja expressamente autorizada a sua libertação pela entidade beneficiária, não podendo ser anulada ou alterada sem esse mesmo consentimento e independentemente da liquidação de quaisquer prémios que sejam devidos. Data e assinatura do(s) representante(s) legal(ais) 11