REGULAMENTO MUNICIPAL DE URBANIZAÇÃO

Transcrição

1 REGULAMENTO MUNICIPAL DE URBANIZAÇÃO A elaboração do presente Regulamento, no exercício de poder próprio conferido pelo artº. 3º, nº. 1 do D.L. nº. 555/99, de 16 de Dezembro, visa a regulamentação de determinados procedimentos específicos a ter em conta no licenciamento de operações urbanísticas no âmbito do regime da urbanização. Em ordem a tornar mais operacional a aplicação das normas de procedimento em causa relacionados com as operações urbanísticas em causa, abrangendo por consequência as operações de loteamento e as obras de urbanização, optou-se por cindir a regulamentação das operações urbanísticas decorrentes do regime da urbanização e as operações decorrentes do regime de edificação. Dentro da faculdade regulamentar conferida pelo mencionado artº. 3º, nº. 1 destaca-se a exigência, por conta do loteador, de execução dos arranjos exteriores relacionados com jardins e arborização, sistematizando-se assim a matéria que se encontrava já prevista na Postura sobre Parques, Jardins e Zonas Verdes; a quantificação dos projectos de especialidades a apresentar; regime de dispensa de discussão pública em relação às operações de loteamento que se contenham dentro de certos limites; qualificação técnica para elaborar projectos de loteamento; aspectos relacionados com a previsão das áreas para espaços verdes e de utilização colectiva, infra-estruturas viárias e equipamentos de natureza privada; sujeição das obras de urbanização não integradas em operações de loteamento ao regime previsto nos artigos 53º, 54º e 55º do citado D. L. nº. 555/99; e finalmente regras a que deve obedecer a fixação das taxas inerentes à concessão de licenças ou de autorizações de loteamento e de obras de urbanização. Nestes termos, a Assembleia Municipal, sob proposta da Câmara, aprova o seguinte Regulamento depois de o mesmo haver sido sujeito a discussão pública em conformidade com o disposto no artº. 3º, nº. 3. do mencionado D.L. nº. 555/99, de 16 de Dezembro. Folha 1 de 15

2 CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Artigo 1º Norma habilitante O presente Regulamento é elaborado ao abrigo do disposto no artº. 3º, nº. 1. do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro e do artº. 4º, nº. 3, alínea a) do Decreto-Lei nº. 292/95, de 14 de Novembro, e no uso da competência conferida pelo artº. 53º, nº. 2, alínea a) da Lei nº. 169/99, de 18 de Setembro. Artigo 2º Objecto O presente Regulamento tem por objecto o estabelecimento de regras de procedimento a observar na realização de operações urbanísticas no âmbito do regime da urbanização. Artigo 3º Operações urbanísticas Para efeitos deste Regulamento entende-se por operações urbanísticas as operações materiais de urbanização para fins não exclusivamente agrícolas, pecuários, florestais, mineiros ou de abastecimento de água. Artigo 4º Operações de urbanização Para efeitos deste Regulamento compreendem-se no âmbito da urbanização as seguintes actividades: Folha 2 de 15

3 a) Operações de loteamento, entendendo-se como tais as acções que tenham por objecto ou por efeito a constituição de um ou mais lotes destinados imediata ou subsequentemente à edificação urbana, e que resulte da divisão de um ou várias prédios, ou do seu emparcelamento ou reparcelamento. b) Obras de urbanização, entendendo-se como tais as obras de criação e remodelação de infra-estruturas urbanísticas destinadas a servir directamente os espaços urbanos ou as edificações, designadamente arruamentos viários e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de água, electricidade, gás e telecomunicações, e ainda espaços verdes e outros espaços de utilização colectiva. CAPÍTULO II LICENÇAS E AUTORIZAÇÕES ADMINISTRATIVAS Artigo 5º Operações urbanísticas sujeitas a licença Estão sujeitas a licença administrativa: a) As operações de loteamento em área não abrangida por plano de pormenor ou abrangida por plano de pormenor que não contenha as menções constantes das alíneas a), c), d), e) e f) do nº. 1 do artº. 91º do Decreto-Lei nº. 380/99, de 22 de Setembro. b) As obras de urbanização em área não abrangida por operação de loteamento, bem como a criação ou remodelação de infra-estruturas que, não obstante se inserirem em área abrangida por operação de loteamento, estejam sujeitas a legislação específica que exija a intervenção de entidades exteriores ao Município no procedimento de aprovação dos respectivos projectos de especialidades. Folha 3 de 15

4 Artigo 6º Operações urbanísticas sujeitas a autorização administrativa Estão sujeitas a autorização administrativa: a) As operações de loteamento em área abrangida por plano de pormenor que contenha as menções constantes das alíneas a), c), d), e) e f) do nº. 1 do artº. 91º do Decreto-Lei nº. 380/99, de 22 de Setembro. b) As obras de urbanização em área abrangida por operação de loteamento e que não respeitem à criação ou remodelação de infra-estruturas sujeitas à legislação específica que exija a intervenção de entidades exteriores ao Município no procedimento de aprovação dos respectivos projectos de especialidades. CAPÍTULO III DOS PROCEDIMENTOS Artigo 7º Instrução do pedido 1. O pedido de informação prévia, ou de autorização e de licença relativo às operações urbanísticas abrangidas pelo presente Regulamento obedece ao disposto no artº. 9º. do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro, e será instruído nos termos da Portaria nº. 1110/2001, de 19 de Setembro. 2. Deverão ser juntos ao pedido os elementos complementares que se mostrem necessários à sua correcta compreensão em função, nomeadamente, da natureza e localização da operação urbanística pretendida, aplicando-se, com as necessárias adaptações, o disposto no nº. 4 do artº. 11º do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro. Folha 4 de 15

5 3. O pedido e respectivos elementos instrutórios serão apresentados em duplicado, acrescidos de tantas cópias quantas as entidades exteriores a consultar. 4. Sempre que possível, uma das cópias deverá ser apresentada em suporte informático disquete, CD ou ZIP. Artigo 8º Arranjos exteriores relacionados com jardins e arborização 1. Sem prejuízo da execução dos demais trabalhos de urbanização, o interessado procederá à execução dos arranjos exteriores respeitantes a jardins e arborização, devendo para tanto apresentar projecto constituído por memória descritiva e justificativa e peças desenhadas em obediência às seguintes regras: a) Modelação da área a ajardinar, de acordo com as cotas indicadas no projecto, prevendo a colocação de uma camada uniforme de terra vegetal de 0,3 metros no mínimo. b) Mobilização do terreno até 0,3 metros de profundidade e sua fertilização com adubo composto NPK 10:10:10, à razão de 50 a 60g/m2 incorporando matéria orgânica em igual proporção. c) Sistema de rega automática com recurso a captações de águas próprias (furos, poços, depósitos, etc), sendo permitido, em casos excepcionais, a ligação à rede pública de abastecimento de água, devendo o projecto referenciar e quantificar todo o tipo de materiais, tais como tubagens, acessórios e válvulas, aspersores, pulverizadores, bocas de rega e válvulas, electroválvulas e conectores estanques, caixas de alojamentos de válvulas, programadores, transmissores, válvulas de segurança, atravessamentos, etc. d) Mediante marcação correcta dos lugares de plantação das árvores, correspondendo uma árvore por cada 50,0m2 de área prevista para zona verde, execução de abertura de covas de 1, 0x1,0m e 1,0 m de profundidade e, sempre que a terra do fundo das covas seja de má qualidade, sua substituição por terra vegetal. A fertilização mineral e Folha 5 de 15

6 orgânica deverá estar de acordo com a alínea b) deste artigo e, cada árvore, deverá ser plantada com um tutor de madeira de pinho tratado de diâmetro aconselhável de 6 a 8 cm. Salvo indicações posteriores, não serão permitidas as plantações de chorões e choupos híbridos, em zonas urbanas. e) Plantação dos arbustos, cujas covas deverão ser apropriadas às dimensões do sistema radicular ou do torrão e a plantação, que terá de obedecer aos mesmos princípios da plantação de árvores. f) Proceder à regularização definitiva do terreno a ancinho, após a plantação de árvores e arbustos, retirando os torrões e pedras que porventura existam. Poder-se-á de seguida dar início à plantação de herbáceas de época e vivazes, cuja profundidade deverá estar de acordo com a exigência de cada espécie. g) Previamente à sementeira do relvado, que poderá ser efectuada manual ou mecanicamente, deve proceder-se à regularização definitiva do terreno, após o que o enterramento das sementes terá lugar picando a superfície do terreno com ancinho ou por rolagem. As misturas de sementes, vendidas em casas comerciais da especialidade, são de uma forma geral recomendadas. 2. Em operações de loteamento ou de obras de urbanização de pequena dimensão, os arranjos exteriores poderão deixar de observar as exigências previstas no número anterior ou em qualquer das suas alíneas, desde que para tanto seja formulado requerimento nesse sentido e o mesmo seja deferido. 3. O projecto deverá ser acompanhado de termo de responsabilidade do técnico autor do projecto bem como do orçamento respectivo. Artigo 8º-A Sinalização das vias públicas criadas por operações urbanísticas 1. No caso de operações urbanísticas a licenciar implicar a criação de vias de circulação que venham a ser cedidas ao domínio público municipal, o interessado Folha 6 de 15

7 deverá juntar projecto de sinalização dessas mesmas vias públicas, propondo as soluções que julgar adequadas à tipologia da operação urbanística em causa. 2. A Câmara Municipal, poderá impor as alterações ao projecto que considerar convenientes, aprovando a solução final, sendo elaborado o respectivo edital inerente a toda a sinalização a vigorar nas vias públicas da operação urbanística em causa e que constará como anexo ao respectivo alvará de loteamento. 3. Sem prejuízo dos demais trabalhos da urbanização, o interessado procederá à colocação de sinalização das vias públicas, aquando a recepção provisória das respectivas infra-estruturas. 4. O interessado, será responsável pela manutenção de toda a sinalização até a data da recepção definitiva. (Artigo aditado - Aprovação: C.M. 25/07/2005; A.M. 18/11/2005) Artigo 9º Quantificação dos projectos a apresentar e outros elementos Para efeito do que se dispõe no artº. 9º, nº. 5 do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro, os projectos para instrução dos processos respeitantes às operações urbanísticas são fixados, salvo disposição legal ou regulamentar em contrário, nos seguintes termos: a) Projecto de loteamento: original em papel transparente (polyester) e mais duas cópias. b) Projecto de infra-estruturas viárias (em duplicado). c) Projecto da rede de abastecimento de águas, águas residuais e pluviais (em triplicado). d) Projecto da rede de gás (em duplicado). e) Projecto de rede de electrificação (em triplicado). f) Projecto da rede de telecomunicações (em triplicado). g) Projecto de arranjos exteriores gerais (em duplicado). Folha 7 de 15

8 h) Projecto de arranjos exteriores de jardins e arborização (em duplicado). i) Extracto do mapa de ruído ou, na sua ausência, relatório sobre recolha de dados acústicos (em duplicado). j) Outros projectos de especialidades não expressamente referidos (em triplicado). l) Projecto de sinalização rodoviária horizontal e vertical (em duplicado) (Alínea aditada - Aprovação: C.M. 25/07/2005; A.M. 18/11/2005) Artigo 10º Dispensa de discussão pública 1. Salvo o disposto no número seguinte, a aprovação do pedido de licenciamento de operação de loteamento é precedida de discussão pública a efectuar nos termos do disposto no artº. 77º do Decreto-Lei nº. 380/99, de 22 de Setembro. 2. É dispensada a discussão pública desde que as operações de loteamento não excedam nenhum dos seguintes limites: a) 4 Hectares b) 100 Fogos c) 10% da população do aglomerado urbano em que se insere a pretensão. 3. A discussão pública rege-se pelo disposto nos nºs 3 e 4 do artº. 22º do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro. Artigo 11º Qualificação técnica para elaboração de projectos de loteamento 1. Os projectos de operações de loteamento urbano são elaborados por equipas multidisciplinares, que devem incluir pelo menos um arquitecto, um engenheiro civil, ou engenheiro técnico civil, e um arquitecto paisagista. Folha 8 de 15

9 2. Exceptuam-se do disposto no número anterior as operações de loteamento urbano nas seguintes condições: a) Quando a área abrangida pela operação de loteamento não for superior a 5 hectares. b) Quando a área bruta da construção integrada na operação de loteamento destinada a habitação ou outros fins, excluindo o aparcamento em cave, não for superior a metros quadrados e o número de fogos não ultrapasse 350. c) Quando a área bruta de construção exclusivamente destinada a fins de carácter industrial ou de armazenagem não for superior a metros quadrados Artigo 12º Áreas para espaços verdes e de utilização colectiva, infra-estruturas viárias e equipamentos 1. Sem prejuízo do disposto no artº. 63º do Regulamento do Plano Director Municipal, nos casos em que os espaços verdes e de utilização colectiva, infraestruturas viárias e equipamentos, a prever de acordo com os parâmetros de dimensionamento definidos na lei, tenham natureza privada, não há lugar a cedências nos termos do artº 44º do Decreto-Lei n.º 555/99, de 16 de Dezembro. 2. Será porém efectuada a cedência gratuita ao Município, de acordo com o mencionado artº 44º do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro, das áreas correspondentes à diferença das parcelas de natureza privada e das parcelas a integrar no domínio público no caso de as áreas de natureza privada não preencherem os parâmetros de dimensionamento previstos na lei. 3. Os parâmetros para o dimensionamento das áreas destinadas às finalidades previstas no artº. 43º nº. 1 do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro são os que estiverem definidos nos planos municipais de ordenamento do território em vigor. Folha 9 de 15

10 4. Desde que os espaços a que se refere o nº. 1 sejam de natureza privada, os mesmos constituirão partes comuns dos lotes resultantes da operação de loteamento e dos edifícios que neles venham a ser construídos, regendo-se pelo disposto nos artigos 1420º a 1438-A do Código Civil. Artigo 13º Obras de urbanização não integradas em operações de loteamento As obras de urbanização decorrentes de operações urbanísticas que não se integrem em operações de loteamento, desde que determinem a execução de todas ou algumas das infra-estruturas urbanísticas mencionadas na alínea b) do artº. 4º do presente Regulamento, ficam sujeitas ao regime previsto nos artigos 53º, 54º, e artº. 55º, se for caso disso, do Decreto-Lei nº. 555/99, de 16 de Dezembro, designadamente à apresentação dos respectivos projectos de especialidades, condições a observar na sua execução, prorrogações e fixação da caução. CAPÍTULO IV TAXAS INERENTES À CONCESSÃO DE LICENÇAS OU DE AUTORIZAÇÕES DE LOTEAMENTO E DE OBRAS DE URBANIZAÇÃO Artigo 14º Isenções 1. Estão isentas do pagamento das taxas previstas no presente Regulamento as entidades referidas no artº. 33º da referida Lei nº. 42/98, de 6 de Agosto (Lei das Finanças Locais). 2. Estão igualmente isentas do pagamento de taxas outras pessoas colectivas de direito público ou de direito privado às quais a lei confira tal isenção. Folha 10 de 15

11 3. A Câmara ou o seu Presidente, por delegação da mesma, poderão conceder isenção de taxas pela emissão de alvarás de licença ou urbanização de loteamento e de obras de urbanização a pessoas colectivas de direito público, às pessoas colectivas de utilidade administrativa, às instituições privadas de solidariedade social, às instituições culturais, desportivas, recreativas, profissionais e cooperativas, assim como aos partidos políticos e, ainda, a outras entidades públicas ou privadas, legalmente constituídas, que no exercício da sua actividade prestem um serviço de reconhecido interesse público. Artigo 15º Fixação de taxas de licença ou de autorização As taxas de licença ou de autorização das proveniências constantes do quadro I (taxas pela prestação de serviços) e quadro II (taxas pela emissão de alvarás de licença ou autorização de loteamento e de obras de urbanização), são fixadas, no âmbito da Tabela de Taxas e Licenças, de acordo com os indicadores mencionados nos referidos quadros I e II. Artigo 16º Actualização das taxas As taxas a fixar pela Assembleia Municipal, a que se refere a tabela anexa, serão actualizadas anualmente por aplicação dos índices de preço ao consumidor. CAPÍTULO V DISPOSIÇÕES LEGAIS E REGULAMENTARES Folha 11 de 15

12 Artigo 17º Cobrança da taxa pela realização, manutenção e reforço das infraestruturas urbanísticas O regime previsto no Regulamento Municipal respeitante à taxa pela realização, manutenção e reforço das infra-estruturas urbanísticas, aplicável a operações urbanísticas abrangidas pelo presente Regulamento, é extensivo às autorizações a conceder nos termos do mesmo Regulamento. Artigo 18º Dúvidas e omissões Os casos omissos e as dúvidas suscitadas na interpretação e aplicação do presente Regulamento que não possam ser resolvidos pelo recurso aos critérios legais de interpretação e integração das lacunas, serão submetidas para decisão dos respectivos órgãos nos termos da Lei nº. 169/99, de 18 de Setembro. Artigo 19º Norma revogatória Com a entrada em vigor do presente Regulamento consideram-se revogadas quaisquer outras disposições de natureza regulamentar que estejam em contradição com o mesmo Regulamento. Artigo 20º Entrada em vigor O presente Regulamento entra em vigor 15 dias após a sua publicação na II série do Diário da República. Folha 12 de 15

13 TABELA ANEXA QUADRO I Taxas pela prestação de serviços 1. Informação prévia: - Pedido de informação prévia: - Pedido de informação prévia sobre a possibilidade de realizar operações de loteamento e obras de urbanização. 2. Averbamentos: - Averbamento no caso de substituição do titular do alvará de licença ou autorização. 3. Reapreciação do processo: - Por cada reapreciação 4. Vistorias: - Por auto de recepção provisória ou definitiva 5. Recepção de obras de urbanização: - Por auto de recepção provisória de obra de urbanização - Por auto de recepção definitiva de obra de urbanização QUADRO II 1. Taxas pela concessão de licenças ou autorizações de loteamento e de obras de urbanização: 1.1. Dentro da área da cidade: a) Por alvará b) Por cada lote c) Por cada fogo Folha 13 de 15

14 d) Por cada unidade de ocupação 1.2. Dentro do perímetro urbano (com exclusão da cidade): a) Por alvará b) Por cada lote c) Por cada fogo d) Por cada unidade de ocupação 1.3. Fora do perímetro urbano da cidade: a) Por alvará b) Por cada lote c) Por cada fogo d) Por cada unidade de ocupação 1.4. Aditamentos: a) Aditamento ao alvará por alteração das especificações do mesmo: b) Por cada lote a mais constituído c) Por cada unidade de ocupação a mais 1.5. Rectificação do alvará: a) Por cada rectificação a pedido do interessado 2. Taxas devidas pela emissão de alvará de licença ou autorização de obras de urbanização: 2.1. Dentro da área da cidade por alvará 2.2. Dentro do perímetro urbano (com exclusão da cidade) por alvará 2.3. Fora do perímetro urbano da cidade por alvará 2.4. Aditamentos: a) Aditamento ao alvará por alteração específica do mesmo Rectificação do alvará a pedido do interessado. Folha 14 de 15

15 3. Prorrogações: a) Prorrogação de prazo para execução de obras de urbanização quando não seja possível concluí-las dentro do prazo estabelecido (artº. 53º, nº. 2. do D.L. nº. 555/99): - Por mês ou fracção. b) Prorrogação de prazo quando as obras de urbanização se encontrem em fase de acabamentos nas condições previstas no artº. 53º, nº. 3 do D.L. nº. 555/99.- adicional de 20% das taxas liquidadas pela emissão do alvará. 4. Emissão de licenças ou autorização de loteamento e de obras de urbanização em caso de deferimento tácito. - A emissão do alvará de licença, nestas situações, está sujeita ao pagamento das taxas devidas pela prática do acto expresso. Folha 15 de 15