1.1. A crise ambiental O antropocentrismo, o ecocentrismo e o biocentrismo... 3
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- Bento Madureira Minho
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1 L A QUESTÃO AMBIENTAL E AS CONCEPÇÕES ÉTICAS SOBRE O MEIO AMBIENTE A crise ambiental O antropocentrismo, o ecocentrismo e o biocentrismo As concepções éticas ambientais na Constituição Federal de IA. Questões de concursos públicos comentadas MEIO AMBIENTE E DIREITO AMBIENTAL Definição de meio ambiente Espécies de meio ambiente Definição, autonomia e objetivo do direito ambiental Questões de concursos públicos comentadas A LEGISLAÇÃO AMBIENTAL NO BRASIL Introdução Meio ambiente cultural Meio ambiente natural Meio ambiente artificial Direito intertemporal ambiental A constitucionalização do direito ambiental no Brasil e o nascimento do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado Hermenêuticajurídica ambiental e a interpretação constitucional das normas ambientais Histórico das principais leis ambientais do Brasil Questões de concursos públicos comentadas COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAiS Federalismo de cooperação... 33
2 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO 4.2. Competências materiais ambientais Competências legislativas ambientais Questões de concursos públicos comentadas PRINCÍPIOS SETORIAIS Definição, funções e tensão Princípio da prevenção Princípio da precaução Princípio do desenvolvimento sustentável ou ecodesenvolvimento Princípio do poluidor (ou predador)-pagador ou da responsabilidade Princípio do usuário-pagador Princípio da cooperação entre os povos Princípio da solidariedade intergeracional ou equidade Princípio da natureza pública ( ou obrigatoriedade) da proteção ambiental Princípio da participação comunitária ou cidadã ou princípio democrático Princípio da função socioambiental da propriedade Princípio da informação Princípio do limite ou controle Princípio do protetor-recebedor Princípio da vedação ao retrocesso ecológico Princípio da responsabilidade comum, mas diferenciada Princípio da gestão ambiental descentralizada, democrática e eficente Outros princípios ambientais (11 princípios) Tabela dos princípios ambientais Questões de concursos públicos comentadas A POLÍTICA NACIONAL E O SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Princípios Objetivos específicos Instrumentos O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) Questões de concursos públicos comentadas
3 7. O ZONEAMENTO AMBIENTAL SUMÁRIO 7.1. Considerações iniciais Definição Objetivo geral Competência para a realização Pressupostos Conteúdo Alteração Regra de transição Zoneamento industrial O. Questões de concursos públicos comentadas O PODER DE POLíCIA, O LICENCIAMENTO E OS ESTUDOS AMBIENTAiS Considerações gerais sobre o poder de polícia Poder de polícia e taxa Executoriedade de alguns atos de polícia ambiental Peculiaridades da licença ambiental Revogação e anulação da licença ambiental Definição de licença ambiental Espécies de licença ambiental Fundamentos e definição de licenciamento ambiental Publicidade do licenciamento ambiental Exigibilidade do licenciamento ambiental Competência para o licenciamento ambiental Disciplina normativa e critérios definidores: extensão do impacto ambiental e dominialidade do bem público afetável Competências Iicenciatórias federais Competências Iicenciatórias municipais Competências licenciatórias estaduais Competências licenciatórias do Distrito Federal Competências Jicenciatórias para a supressão e o manejo de vegetação Regras de competência para o licenciamento ambiental no novo Código Florestal O licenciamento em mais de uma esfera de competência
4 li DIREITO AMBlENTN. ESQUEMATIZADO O conflito entre o critério da extensão do impacto am bientai e o critério da dominialidade do bem público afetável Estudos ambientais ou avaliação de impactos ambientais Questões de concursos públicos comentadas ESPAÇOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS Disposições gerais e novidades do Código Florestal (Lei /2012) Áreas de Preservação Permanente (APP's) Definição legal APP's do artigo 4. do novo CFlo APP's do artigo 6. do CFlo Outras APP's instituídas pelo CONAMA Regime especial de proteção e exploração excepcional Áreas consolidadas em APP's reguladas pelo novo Código Florestal APP's instituídas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios A dificil questão da indenizabilidade da vegetação em APP na hipótese de desapropriação Explorações consolidadas em APP Apicuns e salgados Reserva Legal (RL) Definição legal Natureza juridica Percentuais mínimos e Cota de Reserva Ambiental Redução da Reserva Legal Ampliação da Reserva LegaL Localização da Reserva LegaL Cálculo da Reserva LegaL Dispensa da Reserva LegaL Registro imobiliário e inscrição no Cadastro Ambiental Rural Regime de proteção e explorabilidade sustentável da Reserva Legal Obrigação propter rem de reflorestar do proprietário Desapropriação e indenizabilidade limitada Isenção do ITR e averbação da reserva legal Explorações consolidadas em Reserva Legal e sua recomposição
5 SUMARIO Quadro comparativo entre Áreas de Preservação Permanente - APP e Reserva Legal RL Unidades de Conservação (UC's) Introdução Definição legal Criação, extinção, redução e desafetação Possibilidade de desapropriação da área Requisitos para a instituição Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza - SN"UC Grupos: Proteção Integral e Uso Sustentável Zona de amortecimento e licenciamento ambiental em unidade de conservação ou no seu entorno Corredores ecológicos Mosaico Plano de manejo Limitações administrativas provisórias Taxa de visitação Gestão por OSCIP e sua concessão aos particulares Compensação por significativo impacto ambiental Populações tradicionais Outras disposições Competência para o licenciamento ambiental nas unidades de conservação Regra de transição Reservas da Biosfera Atuação das Forças Armadas e da Polícia Federal nas unidades de conservação Unidades de conservação federais Áreas ambientais municipais Áreas de uso restrito Questões de concursos públicos comentadas AGROTÓXICOS Introdução Registro Embalagens I0.4. Propaganda I0.5. Venda Responsabilização civil, administrativa e criminal pela violação das disposições legais
6 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO Criminalização de condutas Questões de concursos públicos comentadas A GESTÃO DE FLORESTAS PÚBLICAS ILI. Abrangência da gestão de florestas públicas Definição de concessão florestal Objeto Limites Regras licitatórias especiais Prazo Licenciamento ambiental Livre concorrência Controvérsia sobre a necessidade de autorização do Congresso Nacional Extinção da concessão florestal Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal Serviço florestal brasileiro Concessão florestal na Flona Jamari Questões de concursos públicos comentadas ÁGUAS Titularidade dominial A Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos Objetivos Diretrizes gerais de ação Instrumentos O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos SINGREH Composição e objetivos Conselho Nacional de Recursos Hídricos Agência Nacional de Águas Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal Comitês de Bacia Hidrográfica Agências de Água Organizações civis de recursos hídricos Regime jurídico de utilização da água
7 SUMARIO Infrações administrativas Padrões de qualidade da água As águas no Código Civil Política Nacional de Segurança de Barragens Questões de concursos públicos comentadas AR Disposições gerais Padrões de emissão de gases Queimadas... 3] Poluição sonora Questão de concurso público comentada FAUNA Definição e competência dos entes federados Classificação Propriedade Caça Comercialização da fauna silvestre ]4.6. Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável daaquicultura e da Pesca Proteção constitucional Questões de concursos públicos comentadas FLORA Disposições gerais e competência dos entes federados Supressão da vegetação nativa para uso alternativo do solo e o controle do desmatamento Exploração florestal e a sua reposição Controle da origem dos produtos florestais Proibição do uso do fogo e controle dos incêndios Programa de apoio e incentivo à conservação do meio ambiente Agricultura familiar na pequena propriedade ou posse rural Tutela especial da Mata Atlântica Tutela especial da Floresta Amazônica Política Nacional de Incentivo ao Manejo Sustentado e ao Cultivo do Bambu Questões de concursos públicos comentadas
8 111 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATlZADO 16. RECURSOS MINERAIS Propriedade Competência legislativa Minas e jazidas Regimes de aproveitamento Licenciamento ambiental Recuperação da área degradada Questões de concursos públicos comentadas PATRIMÔNIO CULTURAL Conceito e competência material Plano Nacional de Cultura Formas de tutela Patrimônio espeleológico Patrimônio arqueológico ou pré-histórico Registro Tombamento Definição Previsão legal Natureza jurídica Descentralização administrativa Competência para instituição Competência legiferante Objeto Espécies Tombamento de oficio Tombamento provisório Tombamento definitivo Procedimento federal Registro cartorial Conteúdo da proteção Zona de entorno Conservação e reparação Direito de preferência Outras formas de instituição Indenização Tombamento constitucional Destombamento
9 SUMÁRIO Infrações administrativas contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural Crimes contra o patrimônio cultural Jurisprudência Desapropriação Questões de concursos públicos comentadas PATRII\IÔNIO ARTIFICIAL Disposições gerais constitucionais e sua regulamentação Estatuto da Cidade Questões de concursos públicos comentadas PATRIMÔNIO GENÉTICO Biodiversidade Previsão constitucional, definição e regulamentação Patrimônio genético, conhecimento tradicional associado e acesso/transferência de tecnologia Biossegurança A pesquisa com células-tronco embrionárias e o direito fundamental à vida A pesquisa com Organismos Geneticamente Modificados - OGM CIBio CNBS CTNBio SIB Órgãos e entidades de registro e fiscalização Responsabilidade civil e administrativa Regras de transição Licenciamento ambienta! A situação brasileira Questões de concursos públicos comentadas RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS AMBIENTAIS Conceito legal de poluidor Nexo de causalidade Natureza objetiva Danos ambientais Questões de concursos públicos comentadas
10 .. DIREITO AMBIENTAl ESQUEMATIZADO 21. INFRAÇ()ES ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS Disposições gerais Infração ambiental do artigo 70 da Lei 9.605/1998 e sua regulamentação Tipicidade e legalidade Sanções administrativas Procedimento Tipos em espécie Prescrição Hipóteses de suspensão e conversão da punibilidade administrativa no novo Código Florestal Outras infrações administrativo-ambientais Questões de concursos públicos comentadas RESPONSABILIDADE CRIMINAL AMBIENTAL A responsabilidade penal da pessoa jurídica A figura do garantidor A competência para o julgamento A desconsideração da personalidade jurídica A dosimetria das sanções As penas restritivas de direito das pessoas fisicas As penas das pessoas jurídicas Apreensão dos produtos e dos instrumentos do crime ambiental A liquidação forçada da pessoa jurídica Circunstâncias atenuantes e agravantes A suspensão condicional da pena A iniciativa da ação penal A suspensão condicional do processo A proposta de aplicação de pena restritiva de direitos A substituição da pena privativa de liberdade Sentença condenatória e reparação O princípio da insignificância A suposta exclusão da ilicitude pela celebração e cumprimento de TAC Comentário geral sobre os tipos da Lei Dos crimes contra a fauna Dos crimes contra a flora
11 SUMARIO Da poluição e outros crimes ambientais Dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural Dos crimes contra a administração ambiental Cooperaçao penal internacional Tutela penal do meio ambiente em outras leis Questões de concursos públicos comentadas TUTELA PROCESSUAL CIVIL DO MEIO AMBIENTE Disposições gerais Ação individual Ação civil pública Considerações iniciais Legitimidade ativa Legitimidade passiva Competência jurisdicional Direitos ou interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos Regime jurídico da coisa julgada Controle difuso de constitucionalidade Pedido Imprescritibilidade da pretensão Questões específicas ambientais Outras regras Ação popular Considerações iniciais Legitimidade ativa Legitimidade passiva Objeto e eficácia da sentença Competência jurisdicional Outras disposições Questões de concursos públicos comentadas DIREITO INTERNACIONAL AMBIENTAL Disposições gerais A conferência das Nações Unidas sobre meio ambiente - Conferência de Estocolmo A CITES - convenção sobre o comércio internacional das espécies da fauna e flora selvagens em perigo de extinção
12 111 DIReITO AMBIENTAl ESQUEMAnZAOO A Conferencia das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD (Rio/1992 ou Eco1l992) A declaração do Rio A agenda A declaração de princípios para o desenvolvimento sustentável das florestas (Carta das Florestas) A convenção sobre Diversidade Biológica (Convenção da Biodiversidade) A Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima Protocolo de Kyoto à Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima Acordo de Copenhague Acordo-quadro sobre complementação energética regional entre os Estados-Partes do Mercosul e estados associados Questões de concursos públicos comentadas POLÍTICA NACIONAL SOBRE MUDANÇA DO CLIMA Introdução Medidas executórias Princípios Objetivos Diretrizes Instrumentos Meta brasileira de redução dos gases que causam o efeito estufa O novo Código Florestal e as mudanças climáticas POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Introdução Princípios Objetivos Instrumentos Classificação dos resíduos sólidos Responsabilidade dos geradores e do Poder Público Resíduos perigosos Instrumentos econômicos Proibições Regras de transição Questões de concursos públicos comentadas
13 SUMÁRIO ORDEM ECONÔMICA, MEIO AMBIENTE E TRIBUTAÇÃO AMBIENTAL Introdução A ordem econômica ambiental e a relação entre o direito ambientai e o direito econômico A fiscal idade, a parafiscalidade e a extrafiscalidade a serviço da proteção do meio ambiente A. A extrafiscalidade como instrumento de realização dos princípios ambientais O princípio da capacidade contributiva como limitador da extrafiscalidade ambiental A releitura do princípio da estrita legalidade A adoção de critérios ambientais pelos Estados no repasse de parcela da arrecadação do ICMS aos municípios ("ICMS ecológico") Questões de concursos públicos comentadas ASPECTOS JURÍDICOS DA AUDITORIA AMBIENTAL Noções introdutórias Definição Legislação de regência Auditoria de conformidade legal ou obrigatória Questões de concursos públicos comentadas SANEAMENTO BÁSICO Introdução Princípios fundamentais Exercício da titularidade e prestação Planejamento e regulação Aspectos econômicos e sociais Aspectos técnicos Política Federal de Saneamento Básico Questões de concursos públicos comentadas ÍNDIOS E MEIO AMBIENTE Indigenato e terras indígenas Outras áreas índigenas reservadas Exploração dos recursos naturais
14 11 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO Unidades de conservação Conhecimento tradicional associado dos índios ao patrimônio genético Questões de concursos públicos comentadas POLÍTICA ENERGÉTICA E MEIO AMBIENTE Energia e suas fontes Política energética do BrasiL Petróleo e gás natural Biocombustíveis Política Nacional de Conservação e Uso Racional de Energia Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica Energia nuclear Rejeitos radioativos Questões de concursos públicos comentadas MEIO AMBIENTE DO TRABALHO Composição e nonnatização constitucional Proteção ao meio ambiente do trabalho Acidente de trabalho, moléstias ocupacionais e eventos equiparados Responsabilidade civil das empresas pelo dano ambiental do trabalho Questões de concursos públicos comentadas BIBLIOGRAFIA Nota da Editonl: o AcordO 0rt0gnlfIi:;0 foi apii<:ado ~mente nesta obra.
6. A POLÍTICA NACIONAL E O SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
1. A QUESTÃO AMBIENTAL E AS CONCEPÇÕES ÉTICAS SOBRE O MEIO AMBIENTE 1.1. A crise ambiental e os refugiados climáticos 1.2. O antropocentrismo, o ecocentrismo e o biocentrismo 1.3. Movimentos ambientalistas:
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