PROCEDIMENTO CONCURSAL

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2 1. DEFINIÇÕES/SIGLAS AC Avaliação Curricular AP Administração Pública BEP Bolsa de Emprego Público DIR Direção Superior DR Diário da República DS Diretor de Serviços DSF Direção de Serviços Financeiros DSGRH Direção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos INA Direção-Geral da Qualificação dos Trabalhadores em Funções Públicas LOE Lei do Orçamento de Estado LTFP Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas PC Prova de Conhecimentos PCS Prestação Centralizada de Serviços PT Posto de Trabalho QUAR Quadro de Avaliação e Responsabilização SGD Sistema de Gestão Documental SGME Secretaria-Geral do Ministério da Economia UO Unidade Orgânica 2. ORIENTAÇÃO TÉCNICA 2.1 MAPA DE PESSOAL - NECESSIDADE DE RECRUTAMENTO Os mapas de pessoal contêm a indicação dos postos de trabalho necessários para desenvolver as atividades e objetivos estratégicos e operacionais consubstanciados no QUAR e no Plano de Atividades para um determinado ano. DSGRH/DPF 2 de 15

3 Os postos de trabalho são caraterizados em função das atividades que os seus titulares vão cumprir ou executar, do cargo, carreira ou categoria que lhes correspondam e, quando imprescindível, da área de formação académica e/ou profissional de que o seu titular for detentor. Caso se verifique insuficiência de recursos humanos para cumprimento das atividades e objetivos que o organismo se propôs atingir, e caso exista cabimento orçamental para o efeito, bem como PT aprovado e não ocupado em mapa de pessoal aprovado, o dirigente máximo pode promover o recrutamento dos trabalhadores necessários desde que observados previamente todos os procedimentos legais. O procedimento concursal é uma das modalidades de recrutamento utilizada pela AP, para a ocupação de postos de trabalho. 2.2 O PROCEDIMENTO CONCURSAL A abertura do procedimento concursal é determinada pelo dirigente máximo do serviço e depende da verificação cumulativa dos seguintes pressupostos: Que o PT esteja previsto e vago no mapa de pessoal aprovado; Que exista verba destinada a suportar o encargo com a despesa (cabimento orçamental); Que seja comprovada a inexistência de trabalhadores em situação de requalificação, suscetíveis de poderem ocupar os postos de trabalho que se pretendem preencher. Esta comprovação é feita através de um procedimento prévio de consulta ao INA; Que seja confirmada a inexistência de reserva de recrutamento interno no órgão ou serviço. Após a decisão de abertura do procedimento concursal, o dirigente máximo do serviço, tem ainda de decidir, quanto à modalidade do vínculo de emprego público a constituir, de acordo com a tipologia de funções a desempenhar, consoante se trate do desempenho de funções de natureza temporária ou permanente, bem como quanto à forma e duração do contrato. 2.3 JÚRI DO PROCEDIMENTO A publicitação de um procedimento concursal implica a constituição de um júri, que é designado pelo dirigente máximo do órgão ou serviço. O júri deverá ter a seguinte composição: 1) Um presidente, dois vogais efetivos, e dois vogais suplentes trabalhadores da entidade que realiza o procedimento ou de outro órgão ou serviço; DSGRH/DPF 3 de 15

4 2) O presidente e, pelo menos, um dos outros membros do júri devem possuir formação ou experiência na atividade inerente ao posto de trabalho a ocupar; 3) Os membros do júri não podem estar integrados em carreira ou categoria com grau de complexidade funcional inferior ao correspondente ao posto de trabalho a que se refere a publicitação, exceto quando exerçam cargos de direção superior; 4) A composição do júri deve, sempre que possível, garantir que um dos seus membros exerça funções, ou possua experiência, na área de gestão de recursos humanos. Compete ao júri assegurar toda a tramitação do procedimento concursal, desde a data da sua designação até à elaboração da lista de ordenação final, ainda que, por iniciativa ou decisão do dirigente máximo do serviço, o procedimento possa ser parcialmente realizado por entidade especializada pública ou, quando fundamentadamente se torne inviável, na entidade privada, designadamente no que se refere à aplicação de métodos de seleção. É da competência do júri a prática, em especial, dos seguintes atos: a) Decidir das fases que comportam os métodos de seleção, obrigatoriamente ouvidas as entidades que os vão aplicar; b) Selecionar os temas a abordar nas provas de conhecimentos; c) Fixar os parâmetros de avaliação, a sua ponderação, a grelha classificativa e o sistema de valoração final de cada método de seleção; d) Requerer ao órgão ou serviço onde o candidato tenha exercido ou exerça funções, ou ao próprio candidato, as informações profissionais e/ou habilitacionais que considere relevantes para o procedimento; e) Admitir e excluir candidatos do procedimento, fundamentando por escrito as respetivas deliberações; f) Notificar por escrito os candidatos, sempre que tal seja exigido; g) Garantir aos candidatos o acesso às atas e aos documentos e à emissão de certidões ou reproduções autenticadas; h) Submeter à homologação do dirigente máximo do serviço, a lista unitária de ordenação final dos candidatos aprovados e demais deliberações do júri; DSGRH/DPF 4 de 15

5 i) Estabelecer a calendarização a que o júri se propõe obedecer, para o cumprimento dos prazos estabelecidos na Portaria nº 145-A/2011, de 6 de abril, obrigatoriamente, nos subsequentes à data limite da apresentação das candidaturas. As deliberações do júri devem ser tomadas por maioria absoluta e sempre por votação nominal, sendo as mesmas devidamente fundamentadas e registadas, por escrito, em atas devidamente assinadas. Após a sua designação, e em momento anterior à publicitação do aviso na 2.ª série do DR, o júri elabora a ata, FR B Ata número um, em que são estabelecidos: os parâmetros de avaliação; a sua ponderação; a grelha classificativa, o sistema de valoração final de cada método de seleção. Tendo em conta que o procedimento concursal é urgente, as funções próprias do júri devem prevalecer sobre todas as outras. 2.4 TRAMITAÇÃO DO PROCEDIMENTO PUBLICITAÇÃO DO PROCEDIMENTO CONCURSAL O procedimento concursal é publicitado pela entidade responsável pela sua realização, na 2ª série do DR, por publicação integral, na bolsa de emprego público ( na página eletrónica da entidade e num jornal de expansão nacional, por extrato, no prazo máximo de 3 dias úteis contados da data da publicação no DR. A publicitação integral do procedimento concursal é efetuada no DR em conformidade com o FR A Aviso de abertura. No que diz respeito à publicação por extrato, a mesma deve mencionar a identificação da entidade que realiza o procedimento, o número e caraterização dos postos de trabalho a ocupar, identificando a carreira, categoria e área de formação académica ou profissional exigida, o prazo de candidatura, bem como a referência ao DR onde se encontra a publicação integral. DSGRH/DPF 5 de 15

6 2.4.2 APRESENTAÇÃO DAS CANDIDATURAS As candidaturas devem ser efetuadas em suporte de papel ou eletrónico, através do preenchimento obrigatório de formulário tipo FR C Formulário de candidatura ao procedimento concursal. A titularidade dos requisitos legalmente exigidos para o recrutamento é comprovada através de documentos apresentados aquando da candidatura, de acordo com o aviso de abertura APRECIAÇÃO DAS CANDIDATURAS Terminado o prazo para apresentação de candidaturas, o júri procede, nos seguintes, à verificação dos elementos apresentados pelos candidatos, notificando, quando for o caso, os candidatos para o suprimento de deficiências detetadas no seu processo de candidatura desde que as mesmas não sejam devidas a causas que lhes sejam imputáveis a título de dolo ou negligencia AUDIÊNCIA DOS INTERESSADOS No caso de haver candidatos a excluir, nos 5 dias úteis seguintes ao termo do prazo para a apreciação das candidaturas, o júri notifica os candidatos da intenção de exclusão com vista à realização da audiência dos interessados; o Os interessados dispõem de um prazo não inferior a para se pronunciarem. As alegações a apresentar pelos candidatos devem ser feitas em formulários-tipo de utilização obrigatória (FORMULÁRIO D). o O júri aprecia as questões suscitadas no prazo de 10 ou 20 dias úteis, após a realização da audiência, consoante os interessados ouvidos sejam em número inferior ou superior a 100. Da exclusão pode ser interposto recurso hierárquico ou tutelar, o qual é meramente facultativo e não suspende a marcha do procedimento APLICAÇÃO DOS MÉTODOS DE SELEÇÃO Nos 5 dias úteis seguintes ao termo do prazo para apreciação das candidaturas ou da conclusão da audiência dos interessados (caso tenha existido), iniciam-se os procedimentos relativos à aplicação dos métodos de seleção. DSGRH/DPF 6 de 15

7 Estes métodos de seleção podem ser: prova de conhecimentos, entrevista, avaliação curricular, entre outros previamente estabelecidos por Lei PUBLICITAÇÃO DOS RESULTADOS DE TODOS OS MÉTODOS DE SELEÇÃO INTERCALARES A publicitação dos resultados obtidos em cada método de seleção intercalar é efetuada através de lista, ordenada alfabeticamente, afixada em local visível e público das instalações do órgão/serviço e disponibilizada na sua página eletrónica. Os candidatos são convocados no prazo de 5 dias úteis para a realização do método seguinte ORDENAÇÃO FINAL DOS CANDIDATOS No prazo de após a aplicação do último método de seleção, o júri elabora a lista de ordenação final AUDIÊNCIA DOS INTERESSADOS Elaborada a lista unitária de ordenação final dos candidatos aprovados é realizada, no prazo de 5 dias úteis, a audiência dos interessados e os candidatos têm um prazo, não inferior a para, querendo, se pronunciarem. O júri aprecia as alegações no prazo de 5 dias úteis e procede/ou não, à alteração da lista unitária de ordenação final que é posteriormente submetida a homologação do dirigente máximo do órgão/serviço. Todos os candidatos aprovados e excluídos no decurso da aplicação dos métodos de seleção são notificados do ato de homologação da lista de ordenação final. A lista unitária de ordenação final, devidamente homologada é publicada na 2ª série do DR e disponibilizada na página eletrónica do órgão ou serviço. 2.5 CALENDARIZAÇÃO DO PROCEDIMENTO Todo o procedimento concursal desde o seu início até ao fim, implica uma série de atos a praticar, obrigatoriamente, dentro de prazos que têm de ser respeitados. No quadro seguinte apresenta-se a calendarização de um procedimento concursal tipo. DSGRH/DPF 7 de 15

8 Atos a praticar Port. 83-A/2009 alterada pela Port. 145-A/2011 Prazo Publicitação em DR Publicitação na BEP Publicação em jornal nacional Calendarização Art.º 22, n.º 4 Apreciação de candidaturas Art.º 29, n.º 1 Notificação para realização da Audiência de Interessados dos Candidatos Excluídos Art.º 30, n.º 1 e 3 Júri aprecia as questões dos interessados no prazo de Art.º 31, n.º 2 Avaliação Curricular (AC) / Prova de Conhecimentos (PC) Art.º 11, Art.º 9 Notificação para realização de Audiência de Interessados dos Candidatos Excluídos, tanto na AC, como na PC Júri aprecia as questões dos interessados no prazo de Art.º 30, n.º 1 e 3 Art.º 31, n.º 2 Entrevista Profissional de Seleção (EPS) Art.º 13 Notificação para realização da Audiência dos Interessados dos candidatos excluídos na EPS Art.º 30, n.º 1 e 3 Júri aprecia as questões dos interessados no prazo de Art.º 31, n.º 2 Ordenação final de candidatos Audiência dos Interessados da Lista de Ordenação Final dos Candidatos Aprovados Júri aprecia as questões dos interessados no prazo de Homologação da Lista Unitária de Ordenação Final dos Candidatos Aprovados Art.º 34 Art.º 30, n.º 1 e 3 e Art.º 34.º Art.º 31, n.º 2 Art.º 36, n.º 2 Notificação do ato de homologação a todos os candidatos Art.º 30, n.º 3 1 dia após a publicação em DR 3 dias após a publicação em DR 2.6 DETERMINAÇÃO DO POSICIONAMENTO REMUNERATÓRIO Imediatamente após a publicação da lista final homologada, os candidatos admitidos respeitando a ordem de classificação, são notificados para realização de reunião de negociação. 2.7 CESSAÇÃO DO PROCEDIMENTO CONCURSAL O procedimento concursal cessa: Com a ocupação dos Postos de Trabalho concursados ou quando estes não possam ser ocupados por: DSGRH/DPF 8 de 15

9 o Inexistência/Insuficiência de candidatos; o Falta de acordo aquando da negociação; o Por ato devidamente fundamentado da entidade responsável pela sua realização, homologado pelo respetivo membro do governo, desde que não se tenha ainda procedido a ordenação final dos candidatos. Na sequência de procedimento concursal comum, se a lista de ordenação final, devidamente homologada, contiver um número de candidatos aprovados superior ao dos postos de trabalho a ocupar, é constituída uma reserva de recrutamento interna, a qual tem validade pelo período de 18 meses contados da data da homologação da lista de ordenação final. 3. PROCEDIMENTOS 3.1. PROCEDIMENTO CONCURSAL PARA OCUPAÇÃO DE PT NA SGME 1. Quando se verifique necessidade de recrutamento numa determinada UO, esta através de comunica à DSGRH a necessidade de recrutamento. 2. A DSGRH verifica todos os requisitos previstos no ponto 2.2 do presente procedimento, assim: Desenvolve o procedimento prévio junto do INA; Solicita o cabimento orçamental, à DSF. 3. Elaboração de uma informação/proposta de abertura de procedimento concursal utilizando para o efeito o formulário FR E Modelo de Informação/Proposta - com a fundamentação da necessidade de recrutamento, onde se descreve de forma detalhada o perfil de competências designadamente, a designação da função, o enquadramento organizacional, a descrição das funções a executar as habilitações e requisitos preferenciais. 4. Esta informação/proposta acompanhada de cabimento orçamental e da resposta do INA, é submetida à consideração do dirigente máximo do serviço que, em caso de concordância, profere o despacho de autorização e designa o júri proposto. DSGRH/DPF 9 de 15

10 5. Obtida autorização superior, a DSGRH informa os trabalhadores designados como membros do júri do procedimento, para que estes possam, desde logo, reunir antes da publicitação do aviso de abertura. FR B Modelo de Ata e estabelecer em ata: os parâmetros de avaliação; a sua ponderação; a grelha classificativa; o sistema de valoração final de cada método de seleção. 6. A DSGRH promove a publicitação do procedimento concursal nos meios adequados - Na 2.ª série do DR, através do FR A Aviso de abertura na BEP na página eletrónica da entidade e em jornal de expansão nacional. 7. As candidaturas depois de rececionadas (FR C Formulário de candidatura) e registadas pela DSDCRP no SGD são remetidas, de imediato, para o presidente do júri do procedimento concursal que assegura, desde então, a tramitação de todo o procedimento. 8. Terminado o prazo para receção das candidaturas, o júri elabora a lista com os candidatos admitidos e excluídos e promove a sua divulgação nos termos da lei, bem como notifica os candidatos excluídos para a realização da audiência de interessados (FR D - Exercício do direito de participação de interessados). 9. Segue-se a apreciação pelo júri, das questões suscitadas, no âmbito de audiência prévia para efeitos de decisão e notificação. 10. Procede-se, depois, à notificação (5 dias úteis) dos candidatos admitidos para convocação dos métodos de seleção intercalares. 11. Finalmente, promove-se a publicitação dos resultados dos métodos de seleção intercalares, e audiência dos interessados no caso de candidatos excluídos. Notificação (5 dias úteis) dos candidatos admitidos para o método de seleção seguinte. 12. Após aplicação de todos os métodos de seleção o júri, no prazo de, elabora a lista unitária de ordenação final dos candidatos aprovados. 13. A lista unitária dos candidatos aprovados bem como as exclusões do procedimento ocorridos na sequência da aplicação dos métodos de seleção, está sujeita a audiência dos interessados. DSGRH/DPF 10 de 15

11 14. No prazo de 5 dias úteis após a conclusão da audiência de interessados, é elaborada uma lista unitária de ordenação final, que é submetida pelo Júri do procedimento a homologação do dirigente máximo do órgão/serviço. 15. Depois de obtida a homologação, o júri envia a lista à DSGRH solicitando a sua publicitação bem como notifica todos os candidatos do ato da homologação. 16. Imediatamente após a publicação da lista final homologada os candidatos admitidos, respeitando a ordem de classificação, são notificados por , para realização de reunião de negociação. 17. Envio de ofício à entidade empregadora do candidato a anunciar a decisão. 18. Promove-se, então, a publicação em DR (vide norma Informação) PROCEDIMENTO CONCURSAL PARA OCUPAÇÃO DE PT NA PCS 1. Quando exista necessidade de recrutamento, o serviço integrado na PCS informa a DSGRH via ofício. 2. A DSGRH confirma: existência de PT previsto e não ocupado em mapa de pessoal aprovado e a existência de reservas de recrutamento interna, bem como informa a DSF por , para verificação de existência de cabimento orçamental, e envia ao INA para confirmação da existência de trabalhadores em situação de requalificação, suscetíveis de poderem ocupar o(s) posto(s) de trabalho. 3. O procedimento prossegue conforme explicitado no ponto sendo a informação, neste caso, enviada por ofício, ao dirigente máximo do serviço integrado na PCS, para efeitos de autorização. 4. O serviço integrado na PCS elabora informação de procedimento concursal (FR E), e designa o júri. 5. Envio da informação à DSGRH, que promove a sua publicação, como referido no ponto Todas as outras fases/etapas (a partir do ponto até ao ponto ) do procedimento concursal são efetuadas pelo júri. DSGRH/DPF 11 de 15

12 7. No final do procedimento concursal o júri remete, via ofício, à DSGRH a lista unitária de ordenação final homologada, bem como o(s) candidato(s) selecionado(s) para ocupação do(s) posto(s) de trabalho(s), para publicação em DR. DSGRH/DPF 12 de 15

13 4. ARQUIVO DE DOCUMENTOS DE SUPORTE DOCUMENTO RESPONSÁVEL PELO ARQUIVO ORIGINAL CÓPIA/DUPLICADO SUPORTE FR A Aviso de abertura de procedimento concursal SGME DSGRH Papel Eletrónico FR B Modelo primeira ata e respetivos anexos FR C Formulário de candidatura ao procedimento concursal FR D Exercício do direito de participação de interessados FR E - Modelo de Informação procedimento concursal DSGRH DSGRH DSGRH DSGRH Papel Eletrónico Papel Eletrónico Papel Eletrónico Papel Eletrónico 5. FORMULÁRIOS FR A Aviso de abertura de procedimento concursal SGME FR B Modelo primeira ata e respetivos anexos FR C Formulário de candidatura ao procedimento concursal FR D Exercício do direito de participação de interessados FR E - Modelo de informação procedimento concursal DSGRH/DPF 13 de 15

14 6. FLUXOGRAMAS FL A - Procedimento concursal SGME 1. UO/DSGRH Necessidade de recrutamento na UO 1. Comunicação à DSGRH 1. Necessidade de recrutamento numa determinada UO, comunicando à DSGRH essa necessidade. 2. DSGRH/ DSF 2. Verificação dos requisitos conforme 2.2 dos procedimentos 2. Verificação pela DSGRH de requisitos obrigatórios necessários para a abertura de procedimento concursal, e remessa à DSF para aferir cabimento orçamental. 3. DSGRH 3. Elaboração de informação/ proposta de abertura de procedimento Fr E Modelo de informação do PC 3. Elaboração de informação/ proposta pela DSGRH. 4. DSGRH/DIR Arquivamento do PC N 4. Remissão da proposta à DIR para autorização 4. Remissão para a DIR para efeitos de autorização. S 5. Júri 5. Estabelecimento dos parâmetros de avaliação Fr B Modelo primeira ata 5. Elaboração dos parâmetros de avaliação pelo Júri. 6. DSRGH Fr A Aviso de abertura 6. Publicação do PC 2ª Série do DR; BEP; site institucional e jornal de expansão nacional 6. Publicação do PC pela DSGRH. 7. /8./9. DSDCRP /Júri Fr C Formulário de candidatura 7./8./9. Receção das candidaturas e elaboração de listas de admitidos e excluidos Os candidatos têm 5 dias para o exercício do direito de participação de interessados. Fr D Exercício do direito de participação de interessados 7./8./9. Receção/apreciação das candidaturas (10 dias) pelo júri, e elaboração de uma lista com os candidatos admitidos/excluídos. DSGRH/DPF 14 de 15

15 FL B - Procedimento concursal serviço integrado PCS 1. Serviço PCS/DSGRH Necessidade de recrutamento na UO (ofício) 1. Comunicação à DSGRH 1. Quando se verifique necessidade de recrutamento, o serviço integrado da PCS informa a DSGRH via ofício essa necessidade. 2. DSGRH/ DSF 3. DSGRH/ dirigente máximo do serviço 4. Serviço da PCS Arquivamento do PC 2. Verificação dos requisitos conforme 2.2 dos procedimentos. N 3. Remissão da informação à DIR para autorização S 4. Elaboração de informação/ proposta de abertura de procedimento Fr E Modelo de informação do PC 2.. Verificação pela DSGRH de requisitos obrigatórios necessários para a abertura de procedimento concursal, e remessa à DSF para aferir cabimento orçamental. 3. Remissão da proposta ao dirigente máximo do organismo da PCS para efeitos de autorização. 4. O serviço PCS elabora informação de procedimento concursal e designa o júri. 5. DSGRH 5. Envio da informação/ proposta à DSGRH para publicação 2ª Série do DR; BEP; site institucional e jornal de expansão nacional 5. Envio da informação à DSGRH, que promove a sua publicação. 6. DSRGH/ Júri 7. Serviço da PCS/ DSGRH 6. Após publicação o serviço PCS irá efetuar todas as outras fases do procedimento autonomamente 7. Remessa das listas finais homologadas a DSGRH para publicação em DR 6. Todas as outras fases/etapas do procedimento são efetuadas pelo júri. 7. No final do procedimento concursal o serviço integrado na PCS remete via ofício à DSGRH as listas finais homologadas, para publicação em DR. DSGRH/DPF 15 de 15