NORMAS PARA ALIENAÇÃO DOS LOTES DE TERRENO DAS ZONAS INDUSTRIAIS DE VIDIGUEIRA

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1 NORMAS PARA ALIENAÇÃO DOS LOTES DE TERRENO DAS ZONAS INDUSTRIAIS DE VIDIGUEIRA Preâmbulo As zonas industriais de Vidigueira beneficiam de uma excelente localização geográfica e estratégica, sendo consideradas importantes pólos de atração do investimento privado; este tipo de investimento é tido como essencial para o desenvolvimento do concelho de Vidigueira, fomentando a oferta de emprego e criando expetativas de desenvolvimento económico e social que beneficiam toda a população. Assim, com o objetivo de dotar o concelho com espaços privilegiados de valorização das atividades económicas existentes, as zonas industriais de Vidigueira têm como missão principal, por um lado, instalar em condições competitivas as empresas da região para aumentarem e dinamizarem os seus negócios e a sua forma de operação, e por outro, captar investimento de origem regional, nacional e internacional, aproveitando a rede viária existente e proximidade com o aeroporto de Beja, contribuindo assim para o aproveitamento da riqueza e recursos existentes. As zonas industriais são, por isso, infraestruturas de inegável interesse municipal, que incumbe ao Município de Vidigueira prosseguir e assegurar na sua plenitude. As normas relativas à alienação dos lotes de terreno pretendem desempenhar essa função, através da criação de regras que estabelecem inequivocamente os direitos e deveres de ambas as partes, acautelando e promovendo também a sinergia estabelecida com o alinhamento dos interesses privados com o interesse público municipal. Torna-se, assim, imperativo criar um instrumento normativo adequado às necessidades e objetivos específicos das zonas industriais, sempre orientado pelo interesse público municipal. Assim, no uso da competência prevista pelo artigo 241º da Constituição da República Portuguesa, e do disposto na al. k) do nº 1 do artigo 33º da Lei nº 75/2013, de 12 de setembro, foram aprovadas as seguintes Normas para Alienação de Lotes de Terreno das Zonas Industriais de Vidigueira. Artigo 1º Objeto e âmbito de aplicação As presentes normas estabelecem o regime de alienação dos lotes de terreno, propriedade do Município de Vidigueira, destinados à instalação de entidades empresariais nas zonas industriais do concelho. Artigo 2º Princípios gerais A Câmara Municipal de Vidigueira promove a alienação de lotes de terreno industriais tendo em conta os seguintes objetivos: a) Aumentar a competitividade económica e empresarial da região; b) Criar novos e inovadores projetos empresariais; c) Criar novas empresas; d) Regenerar e dinamizar o tecido empresarial e industrial da região; e) Localizar as empresas e industrias de modo a organizar o território, promovendo o desenvolvimento local de forma sustentada e ordenada; f) Fomentar o emprego através da criação de postos de trabalho; g) Transferir atividades prejudiciais da malha urbana para a área empresarial. Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 1

2 Artigo 3º Aquisição, transmissão e instalação A aquisição, transmissão e instalação nos lotes de terreno das zonas industriais do concelho de Vidigueira ficam condicionadas ao estrito cumprimento das presentes normas, dos planos municipais de ordenamento do território, bem como dos respetivos projetos dos loteamentos. Artigo 4º Atribuição dos lotes em alienação 1 - A alienação dos lotes das zonas industriais far-se-á mediante um processo de candidatura, cujo procedimento será iniciado por deliberação da Câmara Municipal e será publicitado por edital a afixar nos lugares de estilo e em jornal de âmbito local, bem como na página eletrónica do Município. 2 - Os lotes de terreno serão alienados após a análise das candidaturas de acordo com os objetivos e os critérios estabelecidos nas presentes normas e posterior deliberação da Câmara Municipal. 3 - A Câmara Municipal reserva-se sempre o direito de não selecionar a candidatura / de não efetuar a atribuição de lote, desde que a atividade económica a implantar não se insira na política da Câmara Municipal de Vidigueira, designadamente nos critérios definidos no nº 2 do artigo 9º. Artigo 5º Preço 1 O preço base por m 2 dos lotes de terreno será fixado pela Câmara Municipal, mediante parecer da Comissão Municipal de Avaliação do Património. 2 O preço referido no número anterior é atualizado no início de cada ano civil de acordo com a taxa de inflação, reservando a Câmara Municipal o direito de adotar diferente critério de atualização quando tal se revele adequado. Artigo 6º Processo de candidatura 1 - Os interessados na aquisição de lotes de terreno deverão apresentar proposta mediante o preenchimento de formulário de candidatura (Anexo I), dirigido ao Presidente da Câmara Municipal, devidamente assinado e instruído com os seguintes documentos: a) Certidão do registo comercial ou código de acesso; b) Declaração de não existência de dívidas à Segurança Social e às Finanças; c) Elementos previstos no artigo seguinte. 2 - As propostas podem ser entregues a todo o tempo na subunidade orgânica de Gestão e Planeamento Urbanístico da Câmara Municipal, durante as horas normais de expediente. Artigo 7º Elementos constitutivos O processo de candidatura previsto no artigo anterior deverá ainda ser complementado com os elementos associados ao licenciamento industrial, quando aplicável, nomeadamente: a) Descrição Sumária do Projeto, com referência a: Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 2

3 a.1) Principais matérias-primas a utilizar e respetivas quantidades; a.2) Produto a fabricar; a.3) Processos ou diagramas de fabrico; a.4) Energias e potências previstas e a instalar; a.5) Caudais necessários de água potável para fins sanitários; a.6) Caudais necessários de água para o processo de fabrico, especificando se possível, os níveis de qualidade de água necessários; a.7) Áreas de ocupação previstas; a.8) Estimativa de intensidade de ruído emitido para o ambiente; a.9) Descrição de sistemas internos de prevenção de acidentes e respostas a emergências; a.10) Sistemas de tratamento de efluentes e resíduos: a.10.1) Poluição Atmosférica: - Emissões gasosas espectáveis (composição dos efluentes e quantidades) em fontes pontuais e difusas; - No caso de se preverem chaminés, deverão ser fornecidos os parâmetros construtivos (altura, diâmetro, e material de edificação); - Equipamento previsto a instalar com vista à prevenção e redução da emissão de poluentes para a atmosfera; a.10.2) Poluição Hídrica: - Caudais de efluentes líquidos e sua composição expectável (antes e após tratamento, se existir); - Descrição do tratamento a efetuar a efluentes líquidos, se necessário, antes da descarga no coletor público de águas residuais do loteamento; - Águas sanitárias informação do caudal previsto; a.10.3) Poluição por resíduos: - Indicação do tipo de resíduos produzidos (urbanos e/ou industriais) e respetivas quantidades ao longo do ano; - Especificação das variedades de resíduos industriais e, se possível, respetivas características físico-químicas; - Descrição, a existirem, de processos de tratamento e/ou valorização interna de subprodutos e/ou resíduos; - Indicação do destino previsto para os resíduos industriais e dos quais, aqueles que poderão ser valorizados. b) Avaliação da incidência do projeto sobre o ambiente nos termos da legislação aplicável; c) Fases e calendário de realização do investimento; d) Demonstração da viabilidade económico-financeira. Artigo 8º Junção de lotes 1 - A Câmara Municipal poderá deliberar alienar ao mesmo candidato mais do que um lote, desde que tal se justifique pela grandeza e importância do empreendimento a realizar. 2 - A razão justificativa da necessidade de aquisição de mais do que um lote deve constar de nota justificativa a anexar ao processo de candidatura. Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 3

4 3 - Os lotes a alienar, nos termos previstos no nº 1 deste artigo, terão de confrontar, pelo menos, por um dos lados. Artigo 9º Análise e seleção das candidaturas 1 - As candidaturas serão objeto de análise por um júri designado pela Câmara Municipal. 2 - Na análise das candidaturas serão observados, preferencialmente, os seguintes critérios: a) Situação económica e financeira da empresa e/ou estudo de viabilidade económica financeira do plano de investimento; b) Dimensão do investimento económico a efetuar; c) Número de postos de trabalho atuais e a criar; d) Localização atual da empresa (valorização das empresas sediadas no concelho); e) Impacto ambiental; f) Impacto social / económico no concelho. 3 A análise referida no nº 1 será efetuada no prazo máximo de 30 (trinta) dias, findo o qual será o respetivo relatório submetido a apreciação e votação da Câmara Municipal. 4 O prazo previsto no número anterior suspende-se com qualquer pedido de esclarecimentos ou de elementos considerados indispensáveis à análise da candidatura, efetuado pelo júri. 5 - O candidato será notificado da decisão nos termos previstos no Código do Procedimento Administrativo. 6 - Caso o número de candidatos seja superior ao número de lotes a alienar, aqueles cuja atribuição de lotes for por tal motivo impossível, ficarão em lista de reserva, ordenada hierarquicamente de acordo com os critérios definidos nas presentes normas. Artigo 10º Critérios de preferência na alienação dos lotes No caso de haver mais de um interessado na aquisição do mesmo lote, serão fatores de preferência na atribuição dos lotes, os seguintes: a) Empresas com sede no concelho; b) Atividades económicas não poluentes; c) Maior número de postos de trabalho. Artigo 11º Condicionantes 1 Os candidatos a quem venham a ser atribuídos os lotes ficam obrigados a: a) Observar as especificações dos loteamentos, instrumentos de planeamento e Regulamentos Municipais, que poderão ser consultados na página da internet do Município; b) Apresentar os projetos de arquitetura e das especialidades no prazo de 6 (seis) meses a contar da data da celebração do contrato-promessa de compra e venda; c) Iniciar a construção no prazo de 1 (um) mês após a notificação da admissão da comunicação prévia; d) Concluir a construção no prazo de 24 (vinte e quatro) meses após o início da mesma; e) Iniciar a laboração no prazo máximo de 6 (seis) meses após a emissão da autorização de utilização. Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 4

5 2 Os prazos referidos nas alíneas anteriores poderão ser prorrogados pela Câmara Municipal nos casos previstos na lei, bem como nos casos excecionais e devidamente fundamentados. 3 Os lotes adquiridos ficam sujeitos ao regime de reserva de propriedade, sujeito a registo, por um prazo de 10 (dez) anos, a contar da data da celebração do contrato definitivo de compra e venda, findo o qual caducará automaticamente a reserva, transferindo-se, sem mais formalidades, a propriedade plena do lote alienado para a entidade adquirente, sem prejuízo do disposto no número seguinte. 4 Caso a entidade adquirente cesse a sua normal laboração, ou a suspenda por um período superior a 12 (doze) meses, o Município poderá impedir a transferência automática do direito de propriedade plena sobre o lote alienado, nos termos previstos na cláusula anterior, mediante a resolução do contrato de compra e venda do lote de terreno, notificando a entidade adquirente, até ao fim do penúltimo ano de vigência da cláusula de reserva de propriedade. 5 Dentro do prazo referido no nº 3, os lotes e as edificações que nele forem construídas apenas poderão ser alienados entre vivos com prévio e expresso consentimento da Câmara Municipal de Vidigueira, em casos devidamente justificados. 6 O disposto no número anterior não se aplica a cessões de quota ou quaisquer transmissões de participações sociais, entre sócios da sociedade adquirente ou entre eles e a própria sociedade, desde que aqueles detenham a qualidade de sócio à data da celebração do contrato de compra e venda do lote de terreno, ou posteriormente a adquiram por sucessão hereditária, por doação, ou qualquer outra causa, se forem parentes ou afins, na linha reta, ou até ao terceiro grau da linha colateral, dos primitivos sócios. 7 Havendo transmissão da posição contratual de qualquer proprietário do lote a favor de um terceiro, obriga-se aquele a dar conhecimento das presentes normas ao terceiro, sendo condição de eficácia da transmissão que a aplicação das presentes disposições se transmita também. Artigo 12º Contrato-Promessa de Compra e Venda 1 - A deliberação prevista no nº 2 do artigo 4º será comunicada ao interessado no prazo de 8 dias, por meio de carta registada, com aviso de receção, notificando-se, simultaneamente, o mesmo para comparecer na Câmara Municipal, em data e hora que constará da referida notificação, a fim de celebrar o contrato-promessa de compra e venda do(s) lote(s). 2 - Do contrato-promessa de compra e venda deve constar, nomeadamente: a) A identificação dos outorgantes e do lote ou lotes objeto do contrato; b) O tipo de atividade a desenvolver; c) O pagamento imediato de uma quantia, a título de sinal e princípio de pagamento, de valor correspondente a 25% do preço total; d) O prazo para celebração da escritura de compra e venda. 3 - Como anexo ao contrato-promessa de compra e venda e dele fazendo parte integrante, deve ainda constar as presentes normas. Artigo 13º Escritura definitiva de compra e venda e registos 1 - O contrato definitivo de compra e venda dos lotes de terreno será celebrado obrigatoriamente através de escritura pública. 2 - A escritura definitiva será celebrada no prazo máximo de 60 dias contados da data do deferimento da atribuição da licença de utilização, e deverá conter os seguintes elementos: Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 5

6 a) Valor do terreno; b) Fim a que se destina; c) Condicionantes da alineação; d) Restrições ao direito de propriedade, designadamente a cláusula de reversa de propriedade e a cláusula de reversão dos lotes de terreno; e) Direito de preferência do Município de Vidigueira na alineação entre vivos dos lotes adjudicados e construções neles edificados; f) Indicação de que o contrato de compra e venda obedece ao disposto nas presentes normas. 3 - No ato da outorga da escritura de compra e venda será efetuado o pagamento do remanescente do preço do lote, cujo valor resultará das condições definidas no artigo seguinte. 4 - Todas as despesas que resultem da escritura de compra e venda e do registo constituem encargo do adquirente do lote. 5 - Os adquirentes dos lotes obrigam-se a registar os mesmos no prazo de 30 dias após a celebração da escritura de compra e venda. 6 - O registo integrará todas as inscrições relacionadas com ónus, encargos ou responsabilidades que incidem sobre os lotes ou construções, decorrentes do projeto de cada loteamento, das presentes normas e da escritura de compra e venda. 7 - A não celebração da escritura por facto imputável ao promitente-comprador implica a perda do sinal, revertendo a favor da Câmara Municipal as importâncias que tiverem sido objeto de liquidação, e dos direitos que lhe advenham da deliberação municipal. Artigo 14º Condições de pagamento e reduções no valor do lote 1 - O pagamento do preço do lote será efetuado da seguinte forma: a) Aquando da celebração do contrato-promessa de compra e venda, será efetuado o pagamento de 25% do valor do lote, conforme o disposto na al. c) do nº 2 do artigo 12º das presentes normas; b) Aquando da celebração da escritura definitiva de compra e venda, será efetuado o pagamento dos restantes 75% do valor do lote, salvo o disposto no nº 3. 2 Em caso excecionais e devidamente fundamentados, poderá a Câmara Municipal, a requerimento do promitente-comprador, deliberar a estipulação de prazo de pagamento diferente do previsto no número anterior. 3 - O adquirente poderá beneficiar de algumas reduções no valor do lote se observar o cumprimento dos seguintes prazos: a) Caso conclua a construção e entregue nos serviços camarários o requerimento para a obtenção da licença de utilização até 12 meses após a celebração do contrato-promessa de compra e venda, pagará apenas mais 25% do valor de aquisição; b) Caso conclua a construção e entregue nos serviços camarários o requerimento para a obtenção da licença de utilização até 18 meses após a celebração do contrato-promessa de compra e venda, pagará apenas mais 50% do valor de aquisição. Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 6

7 Artigo 15º Direito de reversão 1 A falta de cumprimento do disposto no artigo anterior implica a reversão e o regresso do lote de terreno ao património do Município de Vidigueira, sem que ao adquirente assista o direito a qualquer indemnização a título de eventuais obras, edificações ou benfeitores úteis, necessárias ou voluptuárias, entretanto ali realizadas. 2 - Salvo em caso de autorização expressa, todos os lotes objeto de reversão nos termos do número anterior, regressados ao património do Município de Vidigueira, passam livres de quaisquer ónus ou encargos, ainda que de natureza alodial, que lhe tenham sido impostos, enquanto estiverem em poder do adquirente, de terceiros ou que tenham sido transmitidos. 3 - A cláusula de reversão constante no presente artigo está sujeita a registo nos termos previstos no Código do Registo Predial. 4 Para efeitos do disposto no presente artigo, fica reconhecido ao Município de Vidigueira o privilégio à execução imediata. Artigo 16º Garantias A Câmara Municipal poderá autorizar a constituição de hipotecas ou outras garantias reais sobre o lote de terreno adjudicado, caso tal se revele indispensável à instalação da empresa. Artigo 17º Direito de preferência 1 O Município de Vidigueira goza do direito de preferência, em caso de alineação entre vivos, do lote alienado e edificações nelas construídas. 2 O direito de preferência previsto no número anterior será exercido pelo valor da venda inicial pelo Município, atualizado de acordo com o índice anual de preços no consumidor, publicado pelo Instituto Nacional de Estatística (INE), acrescido do valor das edificações calculado nos termos do número seguinte. 3 O valor das edificações existentes no lote de terreno será calculado pela Comissão de Avaliação do Património de Vidigueira, sem prejuízo do disposto no número seguinte. 4 No prazo máximo de 30 dias a contar da notificação da decisão prevista no número anterior, a entidade alienante poderá requerer a constituição de uma comissão arbitral, constituída por técnicos, sendo um nomeado pela Camara Municipal, outro pelo alienante e o terceiro por comum acordo das partes, e cuja avaliação prevalecerá sobre a estabelecida no número anterior. Artigo 18º Obrigações de conservação e manutenção Com vista à manutenção de elevados padrões de qualidade ambiental, incumbe aos responsáveis de cada unidade instalada: a) Manter os edifícios e restantes construções em bom estado de conservação, promovendo, para isso, as necessárias obras com a devida regularidade; b) Manter os equipamentos fabris exteriores em boas condições de conservação, funcionamento e segurança; Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 7

8 c) Manter sempre tratados os espaços verdes, no interior do lote, sejam eles arborizados, relvados ou ajardinados; d) Manter permanentemente a limpeza e higiene dos espaços de circulação no interior do lote; e) Manter os contentores de resíduos sólidos urbanos bem conservados e localizados; f) Selecionar, acomodar e transportar eficazmente os resíduos industriais admitidos. Artigo 19º Contagem dos prazos 1 - Para os efeitos previstos nas presentes normas, quando fixados em dias, os prazos contam-se de acordo com o disposto no artigo 72º do Código do Procedimento Administrativo. 2 - Os prazos fixados em meses ou anos referem-se a dias seguidos. Artigo 20º Legislação Subsidiária Em tudo o que não estiver especialmente previsto nas presentes normas aplicar-se-á subsidiariamente a legislação em vigor sobre a matéria. Artigo 21º Casos omissos Os casos omissos, inexatidões ou dificuldades de interpretação das presentes normas serão resolvidos pela Câmara Municipal de Vidigueira. Artigo 22º Resolução de Litígios É da competência exclusiva do Tribunal Judicial da Comarca de Cuba a resolução de qualquer litígio resultante da venda dos lotes de terreno. Artigo 23º Norma revogatória e entrada em vigor 1 Com a entrada em vigor nas presentes normas são revogadas as disposições constantes de outros regulamentos ou instrumentos normativos municipais sobre a matéria. 2 As presentes normas entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicitação. - Aprovado em Reunião da Câmara Municipal de 08 / 01 / Publicado (Edital) em 15 / 01 / Entrada em vigor em 16 / 01 / Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 8

9 Anexo I ZONA INDUSTRIAL FORMULÁRIO DE CANDIDATURA N.º / Data / / Índice A TERMO DE CANDIDATURA B FORMULÁRIOS DE CANDIDATURA 1. IDENTIFICAÇÃO 2. CARACTERIZAÇÃO 3. MOTIVAÇÕES 4. INSTALAÇÃO NA ZONA INDUSTRIAL 4.1 Modalidades de instalação 4.2 Atividades a Desenvolver 4.3 Produtos e Serviços que irá realizar e/ou prestar 4.4 Dimensão do Investimento Económico C INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 9

10 A TERMO DE CANDIDATURA (Minuta) Exm.º Senhor Presidente Câmara Municipal de Vidigueira (Entidade Candidata), com sede na em, contribuinte n.º,matriculada no Registo Comercial de,sob o n.º, declara estar interessada em instalar-se na Zona Industrial de e ter tomado conhecimento e aceitação das condições genéricos de instalação e funcionamento. (data) (Assinatura de Responsável pela entidade) 1. IDENTIFICAÇÃO B FORMULÁRIOS DE CANDIDATURA 1.1. Designação Social 1.2. Forma Jurídica 1.3. Atividade Principal 1.4. CAE Ano de início de atividade 1.5. Capital Social (atual) Volume de negócios 1.6. Resultado Liquido 1.7. Sede Social 1.8. Telefone Fax Nome do Responsável pela Candidatura Cargo Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 10

11 1.10. Nome do responsável pela candidatura Cargo Telefone Fax 2. CARACTERIZAÇÃO 2.1 Instalações atuais Próprias Arrendadas Área edificada total m2 2.2 Recursos Humanos: a) Número de postos de trabalho atuais: b) Número de postos de trabalho a criar com a instalação na Zona industrial (com exclusão dos atuais): 3. MOTIVAÇÕES 3.1 Indique as três principais razões que motivam a entidade a candidatar-se à instalação na zona Industrial de : 1) 2) 3) 4. INSTALAÇÃO NA ZONA INDUSTRIAL DE 4.1. Modalidades de Instalação a) Pretende Instalar: A totalidade das operações da entidade Parte das operações da entidade Sede Social em Vidigueira (instalar ou manter) Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 11

12 b) Ocupação espacial: Área de construção pretendida m 2 Área total (do lote) pretendida m 2 Número do lote pretendido (quando aplicável) 4.2. Atividades a Desenvolver a)de caracter empresarial (ver informação a anexar) b) Classificação industrial: Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 (DL n.º 209/2008, de 29/10) 4.3. Produtos e Serviços que irá realizar e/ou prestar a)produtos (Descrição) b) Serviços (Descrição) 4.4. Dimensão do Investimento Económico Indique o valor estimado do investimento económico, excluindo a aquisição de lote, para instalação na Zona Industrial de (anexar plano de negócios) (euros). Anexar: C INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES a)balanço e Demonstração de Resultados relativo aos últimos aos últimos três anos; b)apresentação das atividades a desenvolver na Zona Industrial (indicando, no caso de atividades industriais, as principais matérias- primas e materiais auxiliares utilizados, recursos requeridos água, eletricidade, gás resíduos produzidos, emissões gasosas, águas residuais, ruido, tecnologias utilizadas no processo industrial, na prevenção e no tratamento de poluentes); c) Plano de Atividade ou Negócios (empresa com menos de 3 anos de atividade) a 3 (três) anos, relativo ao investimento a desenvolver na zona Industrial; d)informação complementar que a entidade considere relevante para apreciação da candidatura (ex. contatos /pareceres/ recomendações de clientes, fornecedores, instituições bancários e de investimento, entidades publicas, associações empresariais, ações sociais ou de mecenato desenvolvida, certificação / acreditação de sistemas de gestão da qualidade, ambiente e/ou segurança nas instalações atuais, projetos de inovação e Desenvolvimento Industrial e Tecnológico realizados). Normas para alienação de lotes de terreno das Zonas Industriais de Vidigueira 12