Resolução do Parlamento Europeu, de 12 de setembro de 2013, sobre a situação na República Democrática do Congo (2013/2822(RSP))

Transcrição

1 P7_TA(2013)0388 Situação na República Democrática do Congo Resolução do Parlamento Europeu, de 12 de setembro de 2013, sobre a situação na República Democrática do Congo (2013/2822(RSP)) O Parlamento Europeu, Tendo em conta as suas resoluções anteriores, Tendo em conta a declaração da Alta Representante da União, Catherine Ashton, de 30 de agosto de 2013, sobre a situação no Norte do Kivu, e de 7 de junho e de 10 de julho de 2012, sobre a situação no Leste do Congo, Tendo em conta a resolução da APP ACP-UE sobre a situação de instabilidade e de insegurança na região dos Grandes Lagos e, em especial, no Leste da República Democrática do Congo (RDC), adotada no decurso da sua reunião de Paramaribo (Suriname), de de novembro de 2012, Tendo em conta as conclusões do Conselho, de 22 de julho de 2013, sobre a região dos Grandes Lagos, e de 10 de dezembro, 19 de novembro e de 25 de junho de 2012 sobre a situação no Leste da RDC, Tendo em conta as resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas 2053 (2012) sobre a situação na RDC, 1925 (2010), 1856 (2008), que especifica o mandato da Missão das Nações Unidas na RDC (Monusco), e a resolução 2098 (2013), que renovou o mandato da Monusco, Tendo em conta o relatório do Secretário-Geral das Nações Unidas de 28 de junho de 2013 sobre a Missão de Estabilização da ONU na RDC, Tendo em conta a Declaração feita pelo Presidente do Conselho de Segurança da ONU em 25 de julho de 2013 sobre a situação na região dos Grandes Lagos, Tendo em conta a decisão do Conselho de Paz e de Segurança da União Africana (UA) sobre a situação na região dos Grandes Lagos, em especial no Leste da RDC, na sua 393.ª reunião, realizada em 28 de agosto de 2013, Tendo em conta as Declarações dos Chefes de Estado e de Governo dos países membros da Conferência Internacional sobre a Região dos Grandes Lagos (ICGRL), de 6 de agosto de 2013 e 24 de novembro de 2012, sobre a situação de segurança na RDC, Tendo em conta a resolução da Organização Internacional da Francofonia (OIF), adotada aquando da XIV. Cimeira da Francofonia de 13 e 14 de outubro de 2012, sobra a situação na RDC, Tendo em conta o Acordo de Parceria de Cotonou, assinado em junho de 2000, Tendo em conta as resoluções 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) e 1960 (2010) do Conselho de Segurança da ONU sobre as Mulheres, a Paz e a Segurança,

2 Tendo em conta o artigo 3.º e o Protocolo II da Convenção de Genebra de 1949, que proíbem execuções sumárias, violações, recrutamentos forçados e outras atrocidades, Tendo em conta a Convenção Internacional dos Direitos da Criança, de 20 de novembro de 1989, que proíbe, nomeadamente, o envolvimento de crianças em conflitos armados, Tendo em conta o protocolo facultativo da Convenção internacional dos Direitos da Criança relativo ao envolvimento de crianças em conflitos armados, ratificado pelos países da Região dos Grandes Lagos, Tendo em conta a Declaração Universal dos Direitos do Homem das Nações Unidas (1948) e o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (1966), Tendo em conta a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, ratificada pela República Democrática do Congo em 1982, Tendo em conta o n. 5 do artigo 122º e o n. 4 do artigo 110. do seu Regimento, A. Considerando que, desde julho último, a violência no Leste da RDC tem registado uma escalada, com o recomeço das hostilidades entre o Grupo M23 e as tropas governamentais, que causaram milhares de mortos, inúmeros feridos, incluindo ataques a civis e a membros da força de manutenção da paz das Nações Unidas; considerando que a situação humanitária continua a ser crítica; B. Considerando que, devido ao recorrente conflito armado, a região de Kivu tem padecido de atrocidades e de violência, incluindo pilhagens, violência sexual e de género, sequestros, e recrutamento forçado de crianças por grupos armados, bem como violações dos direitos humanos, que continuam a ser um flagelo que compromete os esforços do Conselho de Segurança da ONU e dos organismos regionais para porem termo ao conflito; C. Considerando que um membro da força de manutenção da paz da ONU foi morto e 10 outros ficaram feridos em 28 de agosto de 2013, durante um ataque do Grupo rebelde M23 nos montes Kiribati, no Norte do Kivu, quando a Missão das Nações Unidas na RDC (Monusco) apoiava as Forças Armadas Congolesas (FARDC)) na proteção de zonas populacionais de Goma; D. Considerando que mais de 2,7 milhões de pessoas deslocadas internamente (PDI) foram forçadas a abandonar as suas casas, incluindo mais de um milhão em 2012, e que mais de refugiados congoleses fugiram para outros países africanos, registando-se cerca de 6,4 milhões de pessoas carenciadas de alimentos e de ajuda de emergência, e que apenas sobrevivem em condições precárias, em consequência dos combates sem tréguas e das violações tanto dos direitos humanos como do direito humanitário internacional no Leste da RDC; E. Considerando que a não instauração de processo penal pela RDC aos responsáveis por violações dos direitos humanos e por crimes de guerra promove um clima de impunidade e incentiva a perpetração de novos crimes; F. Considerando que as negociações entre os grupos rebeldes e o Estado da RDC foram interrompidas desde maio de 2013; considerando que os rebeldes do grupo M23 que

3 foram integrados no exército na sequência de um acordo de paz de 2000 se amotinaram em abril de 2012, e que o grupo M23 constitui um dos doze grupos armados que luta nesta região rica em recursos; G. Considerando que a sétima Cimeira da ICGLR teve início em 5 de setembro de 2013 e apelou à reabertura e rápida conclusão das negociações de paz; H. Considerando que a Resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas 2098 (2013), de 28 de março de 2013, prorrogou até 31 de março de 2014 o mandato da Monusco e criou, a título excecional, uma brigada de intervenção especializada no contingente já operacional que conta com efetivos; I. Considerando que, em 2012, os países membros da Conferência Internacional sobre a região dos Grandes Lagos lançaram um mecanismo conjunto de controlo (JVM), destinado a acompanhar os movimentos de tropas no Leste da RDC e a implantação da projetada força internacional neutra; J. Considerando que o Grupo de peritos da ONU publicou provas que associam o Ruanda aos rebeldes, e que os Estados Unidos instaram Kigali a pôr termo a esse apoio; considerando que o Ruanda tem repetidamente negado quaisquer ligações com o M23; K. Considerando que o recurso à violência sexual e o recurso cada vez mais generalizado à violação como arma de guerra têm consequências tremendas, tais como a destruição física e psicológica das vítimas, devendo ser considerados crimes de guerra; considerando que as autoridades nacionais e a comunidade internacional têm investido largamente no reforço do sistema judicial, em especial no plano militar, e no incentivo da abertura de investigações e de ações penais relativas à violência sexual; considerando que, embora tenham sido realizados julgamentos, os mesmos se pautaram pela falta de execução dos acórdãos, e que, em muitos casos, os culpados conseguem escapar, pouco se fazendo para indemnizar as vítimas; L. Considerando que é necessário fazer face às consequências dos conflitos, nomeadamente através da desmilitarização, revisão da governação a nível local, desmobilização e reintegração de ex-combatentes, repatriação de refugiados, reinstalação de pessoas que foram deslocadas dentro do seu próprio país, e através da implementação de programas de desenvolvimento viáveis; M. Considerando que a União Europeia está a contribuir para a reforma dos setores da justiça e da segurança (polícia e exército) e que pretende, através da prestação de assistência técnica e financeira e da formação de pessoal no quadro das missões EUSEC RD e EUPOL RD, assegurar o seu bom funcionamento; N. Considerando que o problema da exploração ilegal dos recursos naturais do país, alguns dos quais destinados a outros países, constitui um dos fatores que alimenta e exacerba o conflito na RPC e continua a ser uma fonte de insegurança para toda a região; O. Considerando que o aumento do desemprego, a crise social, a crise alimentar, a inadequação dos serviços básicos, o empobrecimento da população e a degradação ambiental na RDC são também parcialmente responsáveis pela instabilidade do país e da região dos Grandes Lagos;

4 P. Considerando que, nos últimos meses, não se tem registado progressos no projeto de lei sobre a proteção dos defensores dos direitos humanos, que a repressão dos ativistas dos direitos humanos e dos jornalistas na RDC tem aumentado e que têm sido arbitrariamente detidos e intimidados; considerando que não foram tomadas quaisquer medidas para julgar os responsáveis; Q. Considerando que, após o reatamento, em 9 de abril de 2013, do julgamento de recurso para o Supremo Tribunal Militar sobre o assassinato, em junho de 2010, de Floribert Chebeya, Diretor Executivo da Voz dos Sem Voz (Voice of the Voiceless, VSV), e membro da Assembleia Geral da Organização Mundial contra a Tortura (OMCT), e de Fidèle Bazana, membro da VSV, os advogados de defesa Peter Ngomo Milambo, Emmanuel Ilunga Kabengele e Regine Sesepe foram alvo de ameaças; R. Considerando que, em 7 de agosto de 2013, na aldeia de Kawakolo, em território Pweto, Província Katanga, o Sr.Godfrey Mutombo, membro da organização não governamental Libertas, foi brutalmente assassinado por membros de grupos rebeldes que desde 2011 disseminam o terror em algumas aldeias no Norte daquela província; 1. Manifesta a sua profunda preocupação face à recente escalada da violência no Leste da RDC, que encerra sérias consequências políticas, económicas, sociais, humanitárias e de segurança na RDC e em toda a região, que já é frágil e volátil; 2. Condena veementemente o último surto de violência no Leste da RDC, especialmente os bombardeamentos indiscriminados levadas a cabo pelo grupo armado M23 e por outros grupos armados, em especial as Forças Democráticas para a Libertação do Ruanda (FDLR), que têm causado mortos, feridos e danos entre a população civil; condena os ataques com alvos específicos dos rebeldes contra a Monusco, que mataram várias pessoas, incluindo um elemento da força de manutenção da paz da Tanzânia, tendo ferido vários outros; exorta todas as partes envolvidas a facultarem acesso e proteção às agências humanitárias que prestam assistência à população civil em sofrimento; 3. Exige que se ponha imediatamente termo a todas as violações dos direitos humanos, nomeadamente à alarmante e generalizada violência sexual e baseada no género (Resolução 1820 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, de 19 de junho de 2008) e ao lamentável recrutamento e utilização de crianças pelas forças armadas; expressa a sua solidariedade com o povo da RDC assolado pela guerra; 4. Exorta todas as autoridades competentes a tomarem medidas imediatas para realizar uma investigação aprofundada imparcial a todos os casos, passados e presentes, de violação dos direitos humanos, e a cooperarem plenamente com o Tribunal Penal Internacional; apela a que os responsáveis pelas violações dos direitos humanos, crimes de guerra, crimes contra a humanidade, pela violência sexual contra as mulheres e pelo recrutamento forçado de crianças-soldado sejam denunciados, identificados, julgados e punidos, em conformidade com o direito penal nacional e internacional; 5. Condena firmemente todas as formas de apoio externo ao grupo M23 e a outras forças perturbadoras presentes na RDC e exige a imediata e definitiva cessação desse apoio; 6. Apoia a missão da Brigada de intervenção da Monusco, chamada a intervir numa ação ofensiva contra os grupos armados, incluindo o M23, e enaltece as medidas ativas tomadas pela Monusco para executar o seu mandato, em especial a proteção da população

5 civil, e encoraja à prossecução desses esforços; insta em particular o Conselho de Segurança da ONU a tomar todas as medidas necessárias, em conformidade com a Resolução 2098 (2013) do Conselho de Segurança da ONU, para proteger as populações civis no Leste da RDC; 7. Apela a uma investigação exaustiva pelo Mecanismo Conjunto de Verificação Alargada (EJVM) à origem dos disparos de morteiros e bombas a partir do território da RDC que têm como alvo a vizinha Ruanda; exorta a mais transparência e regularidade nos relatórios do EJVM; 8. Sublinha que qualquer intervenção direta por parte dos países vizinhos da RDC só pode agravar a situação; exorta todos os intervenientes regionais envolvidos a darem provas da maior contenção e a absterem-se de quaisquer atos ou declarações suscetíveis de originar uma nova degradação da situação; exorta os países vizinhos a respeitarem plenamente e a fazerem respeitar a soberania da RDC e a sua integridade territorial; 9. Congratula-se com os esforços dos Estados-Membros da ICGLR, da União Africana e das Nações Unidas nas suas medidas e iniciativas com vista a uma solução política duradoura e pacífica para a crise; apela ao respeito de todas as disposições constantes do acordoquadro CPS; 10. Apela aos países da região dos Grandes Lagos, em especial na sequência dos compromissos assumidos em fevereiro de 2013, no âmbito dos acordos de Adis Abeba, a manterem um elevado nível de compromisso com vista à promoção conjunta da paz, da estabilidade e da segurança, tendo em vista a intensificação do desenvolvimento económico da região, dispensando especial atenção à reconciliação, ao respeito dos direitos humanos, ao combate contra a impunidade, à instauração de um sistema judicial imparcial e a uma maior responsabilização do Governo; 11. Saúda as conversações de Kampala para a paz na região, realizadas em 5 de setembro de 2013, sob os auspícios do Presidente da ICGLR, o presidente do Uganda, Yoweri Museveni, e encoraja todos os atores implicados a participarem e a incentivarem as autoridades congolesas a apoiarem o diálogo entre comunidades, em particular as comunidades afetadas pelo conflito; 12. Apela à União Africana e aos países da Região dos Grandes Lagos para que tomem mais medidas de combate à exploração e ao comércio ilícitos de recursos naturais uma das causas da proliferação e do tráfico de armas que, por sua vez, se encontram entre os principais fatores que alimentam e avivam os conflitos na Região dos Grandes Lagos; 13. Apela à comunidade internacional e, em particular, à União Europeia, à UA e às Nações Unidas, para que continuem a fazer tudo o que estiver ao seu alcance, a fim de proporcionar apoio mais coordenado e eficaz à população do Leste da RDC e contribuir para dar resposta ao desastre humanitário; 14. Congratula-se com a mobilização de um montante adicional de 10 milhões de euros pela Comissão Europeia para fornecer ajuda urgentemente necessária a 2,5 milhões de pessoas na RDC, o que eleva a ajuda de emergência da UE à RDC e à região dos Grandes Lagos para 71 milhões de EUR em 2013, convertendo a UE no maior doador de ajuda humanitária do país;

6 15. Reitera a necessidade de o Governo da RDC concluir as reformas do setor da segurança e insta a que sejam envidados esforços, tanto a nível nacional como internacional, a fim de reforçar a autoridade do Estado e o Estado de direito na RDC, em especial, nos domínios da governação e da segurança, inclusive em estreita cooperação com a Missão de assistência militar da União Europeia (EUSEC) e a Missão de assistência policial da União Europeia (EUPOL), o que deverá ser prosseguido na perspetiva de consolidar a paz e a segurança, tanto no país como na região dos Grandes Lagos; 16. Encoraja o Parlamento, o Senado e o Presidente da RDC, Joseph Kabila, a adotarem todas as medidas necessárias para consolidar a democracia e assegurar uma verdadeira participação de todas as forças políticas que exprimam a vontade da nação congolesa na governação do país com base nas regras constitucionais e jurídicas, bem como a realização de eleições livres e equitativas; lembra que devem ser tidas em conta as recomendações da Missão de observação eleitoral da UE de 2011 de levar a cabo as reformas indispensáveis à prossecução do ciclo eleitoral, incluindo a garantia da realização de eleições locais; 17. Exorta as autoridades congolesas a que garantam, em todas as circunstâncias, a integridade física e psicológica dos defensores dos direitos humanos e a que realizem uma investigação rápida, exaustiva, imparcial e transparente, destinada a identificar todos os responsáveis pelas ameaças, ataques e assassinatos de muitos desses defensores; 18. Sublinha a importância da adoção de atos legislativos há muito aguardados, incluindo a lei sobre a proteção dos defensores dos direitos humanos e a lei sobre a conformidade do direito nacional com o Estatuto de Roma; 19. Recomenda que o Conselho dos Direitos Humanos das Nações Unidas adote, durante a sua 24ª sessão, uma resolução contundente que vise restabelecer uma forma de mecanismo de vigilância da situação dos direitos humanos na RDC e que solicite ao Alto Comissário das Nações Unidas para os direitos humanos que apresente um relatório sobre a situação dos direitos humanos na RDC; 20. Insta as autoridades congolesas a empenharem-se na criação efetiva de um tribunal misto especializado, que contribua para lutar contra a impunidade e para julgar os autores de graves violações dos direitos humanos e do direito humanitário internacional na RDC, incluindo a violência sexual contra as mulheres; 21. Considera que a transparência do acesso a e do controlo dos recursos naturais da RDC e a redistribuição equitativa dos recursos através do orçamento de estado são indispensáveis para o desenvolvimento sustentável do país; exorta, por conseguinte, a União Africana e os países da Região dos Grandes Lagos a adotarem mais medidas para combater a exploração ilícita e o comércio de recursos naturais, e a União Europeia e toda a comunidade internacional a intensificarem a cooperação com a RDC nesta área; 22. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão, à Vice-Presidente da Comissão/Alta Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, à União Africana, aos governos dos países da Região dos Grandes Lagos, ao Presidente, ao Primeiro-Ministro e ao Parlamento da RDC, ao Secretário-Geral das Nações Unidas, ao Representante Especial do Secretário-Geral das Nações Unidas para a Violência Sexual em Conflitos Armados, ao Conselho de Segurança das Nações Unidas e ao Conselho dos Direitos Humanos da ONU, bem como à

7 Assembleia Parlamentar Paritária ACP/UE.