COMUNICADO DO CONSELHO DE MINISTROS

Transcrição

1 COMUNICADO DO CONSELHO DE MINISTROS O Conselho de Ministros, reunido em mais uma Sessão Ordinária, esta quintafeira, 1 de Julho de 2010, aprovou os seguintes diplomas: 1. Projecto de Proposta de Lei que concede autorização legislativa ao Governo para legislar sobre os benefícios fiscais no âmbito da construção, reabilitação e aquisição de habitação de interesse social. O Governo aprovou recentemente o Programa Casa para Todos e bem como o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social. O défice habitacional do nosso País demanda que o Governo acentue as medidas legislativas de incentivo à construção de moradias sociais. Neste âmbito, surge o presente diploma, na linha do Programa Casa para Todos que o Governo pretende que seja uma iniciativa de grande impacto social. O objectivo do Governo de Cabo Verde é obter autorização legislativa para legislar sobre a atribuição de benefícios fiscais em sede do IVA e do IUR na importação de materiais (quer no processo construtivo, quer na disponibilização de moradias a custo controlado) e em sede de encargos notarias e registrais. No que tange ao IVA o que se pretende, concretamente, é a adopção de mecanismos de atenuação dos custos na produção (dando à entidade construtora a possibilidade de reaver parte da quantia do IVA pago) e conceder ao promotor a isenção do IVA no momento de efectuar o pagamento à entidade construtora. No que tange ao IUR pretende-se uma redução às entidades construtoras ou promotoras, desde que o lucro não ultrapasse determinada percentagem do resultado da actividade exercida. Igualmente, pretende o Governo de Cabo Verde garantir a possibilidade de concessão de isenção do Imposto de Selo, na utilização do crédito à habitação, quando o montante não seja superior a sete mil contos.

2 2. Projecto de Proposta de Lei sobre a Cooperação Internacional Judiciária internacional em matéria Penal. O Executivo Cabo-verdiano pretende, com a presente Proposta de Lei, habilitar Cabo Verde a cooperar com outros Estados, mesmo na ausência de tratado ou convenção internacional, e com base na reciprocidade. A presente Lei adoptou uma estrutura similar aos instrumentos internacionais de cooperação judiciária internacional em matéria penal, sem prejuízo de ter presente as regras e os princípios constantes da lei cabo-verdiana, em matéria de extradição. Tendo em conta a necessidade de se garantir a celeridade de procedimentos, pretendeu-se agilizar os canais de comunicação. Preconiza-se, também, com a presente proposta, a atribuição ao responsável pelo departamento governamental que responde pela área da justiça da competência para a decisão sobre o pedido de cooperação, que hoje pertence ao Governo. Em matéria de extradição, o Governo de Cabo Verde teve em conta as disposições da lei cabo-verdiana. Contudo, procedeu-se a uma aproximação do regime dos prazos processuais das normas constantes de instrumentos de cooperação judiciária internacional em matéria penal, de modo a manter a coerência global com tratamento das demais formas de cooperação. Por último, acrescentaram-se normas que explicitam o direito ao recurso (quer da decisão que concede a extradição, quer do eventual recurso circunscrito a questões de constitucionalidade). 3. Projecto de Proposta de Lei que estabelece as bases das políticas públicas de turismo. O Governo tem considerado o turismo como o motor da economia, e esta visão é sustentada pela forte performance que os números indiciam. Com efeito, o fluxo turístico cresceu, em média, 11,4% ao ano (de 2000 a 2008) e o turismo assume um papel estratégico no desenvolvimento da economia nacional, contribuindo entre 20% e 30% para o PIB.

3 Portanto, impõe-se o seu reconhecimento, enquanto área de intervenção prioritária e a promoção da sua afirmação, definindo e sistematizando os seus princípios orientadores. Efectivamente, o Executivo cabo-verdiano tem consciência das vantagens competitivas de Cabo Verde, do potencial do país e da qualidade da oferta; mas, também, está ciente dos constrangimentos existentes. Assim sendo, há que assumir que um dos sectores a reformular e a melhorar é a componente institucional e legal do sector do turismo, pois a legislação existente na matéria exige um esforço de modernização, de sistematização e de reponderação. Neste âmbito é que a presente lei consagra os pilares de desenvolvimento do turismo em Cabo Verde e são apontadas áreas prioritárias como a qualificação das infra-estruturas, os transportes, as acessibilidades, a promoção do ensino e da formação profissional, a política fiscal, de entre outros. A aposta de transformação de Cabo Verde num destino atractivo para o turismo internacional implica, inequivocamente, a assunção de tal desiderato como um desígnio nacional, o que passa pela veiculação de instrumentos de orientação estratégica. E, decorridos 15 anos sobre a aprovação da lei sobre as zonas turísticas especiais, é altura de, a par da consolidação dos produtos pioneiros sol/praia, se assumir, também abertamente, como objecto prioritário, a criação de condições para a emergência de novos pólos regionais de atracção turística, assentes na valorização dos recursos naturais das denominadas ilhas agrícolas e montanhosas. 4. Projecto de Proposta de Lei que atribui eficácia jurídica à edição electrónica do Boletim Oficial e define as regras sobre a publicação dos diplomas. O objectivo central da presente lei é atribuir validade e eficácia jurídica à edição electrónica do Boletim Oficial, uma experiência que vem sendo prosseguida pela INCV, S.A., com sucesso já reconhecido por todos, no âmbito da reforma do Estado e da Administração Pública levada a cabo por este Governo.

4 Com efeito, a edição electrónica do Boletim Oficial, além de ser uma medida de alcance tecnológico que se adopta face aos avanços irreversíveis de novas tecnologias de informação e comunicação, representa a consciência de que a difusão de normas jurídicas através das redes de comunicações electrónicas e, muito especialmente, através da rede Internet, coloca a publicação normativa num plano de acessibilidade e propagação muito elevado. A disponibilização do Boletim Oficial, devidamente reformado e simplificado, em edição electrónica, facilita a consulta por parte dos utilizadores, com a consequente redução substancial de encargos financeiros. Pretende-se, com esta reforma, disponibilizar um meio mais célere e simples de acesso à lei a todos os cidadãos, sem restrições e sem quaisquer custos, no quadro do aprofundamento do Estado de Direito democrático. Importa, portanto, assegurar a certeza e a segurança jurídica da edição electrónica do Boletim Oficial, enquanto meio privilegiado do acesso de todos os cidadãos à fonte legal do Direito. 5. Projecto de Decreto-Lei que estabelece as normas que regulam a circulação Inter-ilhas de produtos agrícolas provenientes da Ilha de Santo Antão. A Ilha de Santo Antão tem sido afectada por uma praga quarentenária denominada praga de mil-pés que comprometeu seriamente a produção agrícola local, devido aos danos causados nas plantações. A problemática desta praga remonta à década de 80, tendo o Governo, com fito de evitar a sua propagação, através de duas Portarias (de 84 e de 97) decretado um Embargo à circulação de produtos agrícolas, provenientes de Santo Antão ou de são Vicente, para as restantes ilhas. Esta teve um impacto negativo em Santo Antão. Contudo, o Governo tem procurado meios para amenizar a situação, e com base em dados científicos e visando viabilizar a retomada da circulação de produtos agrícolas provenientes de Santo Antão, exclusivamente para as ilhas da Boavista e do Sal, apresentou a presente proposta, sendo certo que o destino para essas 2 ilhas, nessa primeira fase, justifica-se pela facilidade de controlo fitossanitário e pelo baixo nível de produção agrícola.

5 Gabinete de Comunicação e Imagem do Governo Cidade da Praia, 1 de Julho de 2010