Formação. Registo Português de Licenças de Emissão S-18889

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1 Formação Registo Português de Licenças de Emissão 1

2 Agenda Enquadramento legal e operacional do RPLE: Obrigações do estado e dos operadores; Papel do ITL e do CITL; Novos registos: registo CDM e registos não europeus; Novas unidades; A nova aplicação do RPLE: CR (Community Registry): Interface da aplicação; Realização de operações; Migração da aplicação; Service-desk da echiron. 2

3 Enquadramento Legal e Operacional 3

4 Datas relevantes 1992 CQNUAC; Protocolo de Quioto; 1998 presente: várias COPs/CMPs: Marraquesh (COP7/CMP1): 2006 Bali (COP13/CMP2): Novembro UE aprova o PQ; 2003 UE cria o CELE; 2005 Arranque do CELE; 2005 Entrada em vigor do PQ; Periodo CELE (CP0); º período de compromisso do PQ (CP1); 2012-?? Período pós Quioto. 4

5 Até final de 2007 Obrigações incidem sobre instalações; Comércio Europeu de Licenças de Emissão: 27 registos nacionais (2 inop: Bulgária e Roménia); CITL. Directivas: 2003/87/CE: Cria o CELE; 2004/101/CE: Directiva Linking. Regulamento de registos: (CE) 2216/2004 (versão original); (CE) 916/2007 (versão revista). 5

6 A partir de 2008 PQ: Obrigações incidem sobre Estados; EU: mantêm-se as obrigações sobre Instalações; Comércio Internacional de Licenças de Emissão: 27 registos europeus; 11 países não europeus; Registo CDM; ITL e o CITL. CQNUAC, Protocolo de Quioto e COP s; Directivas da EU relativas a CELE; Regulamento de registos. 6

7 Quadro Legal relevante Documento original Transposição Objecto Convenção Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) Protocolo de Quioto, 1997 (entrada em vigor em 2005) Decreto nº 20/93 Decreto nº 7/2002 Estabelece um quadro de referência para lidar com as alterações climáticas (redução de emissões de GEE) Torna operacional e dá suporte jurídico à Convenção Quadro, estabelecendo o regime de comércio de licenças de emissão de GEE Decisão 2002/358/CE Aplicação directa Aprova o Protocolo de Quioto Directiva 2003/87/CE DL nº 233/2004 na sua actual Directiva 2004/101/CE (linking) DL nº 72/2006 Cria um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa Altera a Directiva 2003/87/CE Regulamento nº 2216/2004 Aplicação directa Define o regulamento do sistema de registos normalizado e protegido 7

8 Conceitos básicos do CELE Há um conjunto de instalações de certos sectores industriais que estão abrangidos pelo CELE; Cada instalação deve possuir um título de emissão; Cada instalação tem uma conta de depósito de operador no RPLE; Cada operador designa 2 ou 3 representantes autorizados para gerir essa conta; O estado atribui um conjunto de licenças a cada conta de acordo com o PNALE; As emissões verificadas anualmente têm de ser compensadas pela devolução de um número igual de licenças; Outros intervenientes podem deter contas no registo. 8

9 Protocolo de Quioto País Operadores nacionais Entidades terceiras Compromisso Emissão AAU Atribuição EUA EUA AAU Transacção EUA Anulação Retirada AAU/EUA/ CER/ERU AAU/EUA/ CER/ERU Devolução AAU/EUA/ CER/ERU AAU/EUA/ CER/ERU AAU/EUA/ CER/ERU Emissões nacionais Carry-over Emissões PNALE Carry-over Próximo periodo de compromisso 9

10 Protocolo de Quioto Redução Unidades adquiridas pelo Estado Transportes Unidades mantidas pelo Estado Outros sectores industriais EUA devolvidas pelos operadores Sectores abrangidos pelo CELE Emissões em 1990 x 5 Compromisso para AAU emitidas EUA distribuidas a operadores Licenças a anular pelo País Emissões liquidas em Portugal (valores provisórios; podem ser revisto durante a avaliação do IR): Em.1990 x 5 = 303,91 Mton CO 2 eq; AAUs a atribuir a Portugal = 385,97 Mton CO 2 eq; EUAs a distribuir pelos operadores = 169,65 Mton CO 2 eq. 10

11 Situação portuguesa Evolução das emissões de GEE Fonte: PNAC,

12 Como cumprir o PQ? Reduzindo emissões nos vários sectores: Medidas definidas no PNAC; Reduzindo emissões nos sectores industriais CELE: Atribuições aos operadores definidas no PNALE; Adquirindo unidades a terceiros: Unidades em excesso de países que cumpriram os seus objectivos (AAUs e RMUs); Créditos decorrentes de projectos de redução de emissões em países terceiros (CERs e ERUs). 12

13 Países signatários do PQ Portugal Alemanha França Espanha Noruega Canadá Japão Nova Zelândia Bulgária Hungria Estónia Letónia Lituânia Roménia Bielorússia Ucrania.. América do Sul Ásia África Oceania Signatários e que ratificaram o PQ Anexo I Desenvolvidos EU Não EU Em transição Não - Anexo I Em Desenvolvimento Anexo I - Países com objectivos de emissão Anexo II Paises desenvolvidos (financiadores) Anexo B Objectivos de emissão Assumiram compromissos de emissões Mantêm um registo nacional Podem alojar projectos IC/JI Têm alguma flexibilidade Objecto prioritário de projectos IC/JI Não têm registo nacional Podem aceitar projectos CDM 13

14 Mecanismos do PQ Comércio de Emissões: Transferência e aquisição de unidades entre países Anexo I; Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL/CDM): Investimento em projectos em países não Anexo I; Projectos: Redução de emissões, sequestração, LULUCF, energias renováveis, excluindo nuclear e grandes barragens; Implementação Conjunta (IC/JI): Investimento em projectos entre países Anexo I; Projectos: Redução de emissões, sequestração, LULUCF, energias renováveis (excepto nuclear); Implica dedução da quantidade atribuída para evitar dupla contagem. 14

15 Unidades: EUA: European Unit Allowance/Unidade de Licenças Europeias (ULE): Emitidas pelos registos europeus; Distribuídas pelos operadores, de acordo com o PNALE; ERU: Emission Reduction Unit/Unidade de Redução de Emissões (URE): Resultantes de projectos de JI; Emitidas pelos países que alojam o projecto; CER: Certified Emission Reduction/Redução de Emissões Certificada (RCE): Resultantes de projectos de CDM; Emitidas pelo Registo CDM. FMA: Force Majeur Allowance/Licença de força maior (LFM). 15

16 Unidades: AAU Alocated Amount Unit/Unidade de Quantidade Atribuída (UQA): Emitidas pelos registos dos países do Anexo I do PQ; EUA - European Unit Allowance/Unidade de Licenças Europeias (ULE): Emitidas pelos registos europeus por conversão de AAU; Distribuídas pelos operadores, de acordo com o PNALE; ERU: Emission Reduction Unit/Unidade de Redução de Emissões (URE): Resultantes de projectos de JI; Emitidas pelos países que alojam o projecto; RMU: Removal Unit / Unidade de remoção: Emitidas pelos registos dos países do Anexo I do PQ; Resultantes de remoções líquidas de actividades LULUCF. 16

17 Unidades: CER - Certified Emission Reduction/Redução de Emissões Certificada: Resultantes de projectos de CDM não LULUCF; Emitidas pelo Registo CDM. lcer Long-term CER: Resultantes de projectos LULUCF, com período de crédito longo e renovável; Emitidas pelo registo CDM. tcer Temporary CER: Resultantes de projectos LULUCF, com período de tempo curto e não renovável Emitidas pelo registo CDM. 17

18 Registos ITL - International Transaction Log: Gerido pelo secretariado da CQNUAC; Coordenação e controlo da operação dos registos. CITL (Registo da Comissão Europeia): Registo suplementar ligado ao ITL: Recebe informação do ITL. Registos nacionais de estados membros da UE: RPLE (Registo Português), ES, FR, DE, NL; Emissão de AAU, EUA, RMU, ERU; Registos nacionais de países não europeus: Japão, Nova Zelândia, Canadá, Noruega Emissão de AAU, RMU, ERU; Registo CDM: Emissão de CERs, lcers e tcers. 18

19 Comunicação entre registos Até final de 2007 A partir de Jan

20 Validade das unidades AAU/EUA CP1, carry over para CP2 sem restrições; RMU CP1, não é permitido carry-over para CP2; ERU CP1, carry over para CP2 com restrições; CER CP1, carry over para CP2 com restrições; lcer Renovável (por periodos máximos de 20 anos); tcer Não renovável (máximo de 30 anos); 20

21 Tipo de operações Emissão (admin); Conversão (admin); Atribuição (admin); Transferência (interna ou externa) (admin e operador); Registo de emissões verificadas (operador); Devolução (operador); Retirada (admin); Anulação voluntária (admin e operador); Anulação / Cancelamento (admin); Substituição (admin); Alteração da data de expiração (admin). 21

22 Codificação de operações Emissão de AAUs e RMUs Conversão de AAUs e RMUs em ERUs Transferência externa (do período em diante) Anulação (do período em diante) Retirada (do período em diante) Anulação e substituição de tcer e lcer Reporte de unidades de Quioto e de licenças emitidas para o período e para os períodos subsequentes de cinco anos Alteração da data de expiração de tcer e lcer Transferência interna Emissão da licença de emissão ( ) 22

23 Codificação de operações Emissão da licença de emissão (do período de em diante) Atribuição das licenças de emissão Emissão de uma licença de força maior Correcção das licenças de emissão Transferência externa (período de ) Anulação da licença de emissão ( ) Devolução da licença de emissão Retirada ( ) Anulação e substituição 23

24 Restrições: Emissão AAUs Emitidas de acordo com os cálculos do Initial Report; EUAs: Emitidas por conversão de AAUs; Valores definidos no PNALE; ERUs: Emitidas por cancelamento de AAUs; Autorizado até uma percentagem da quantidade total de AAUs a especificar no PNALE. RMUs: Emitidas por conversão de AAUs; 24

25 Restrições: Devolução CP0 (2008) EUA: Devolução sem restrições; CER: Devolução possível mas sem interesse; AAU, RMU, ERU, lcer e tcer: Estas unidades do CP1 não poder ser utilizadas para cumprir uma obrigação do CP0. 25

26 Restrições: Devolução CP1 AAU, EUA e RMU: Devolução sem restrições; CER e ERU: Não é possível utilizar unidades de certo tipo de projectos (instalações nucleares e hídricas superiores a 20 MW que não cumprem orientações internacionais, e.g. CMB); As unidades de outros tipos de projectos podem ser utilizadas até uma percentagem definida no PNALE; lcer, tcer e ERU de LULUCF: Não permitido; não é possível usar unidades provenientes de projectos LULUCF (utilização de solos, reafectação de solos e de silvicultura); 26

27 Restrições: Retirada AAU, EUA, RMU: Retirada sem restrições. ERU e CER: Não é possível utilizar unidades de certo tipo de projectos (instalações nucleares, hídricas maiores de 20 MW); As unidades de outros tipos de projectos podem ser utilizadas até uma percentagem definida no PNALE; tcers, lcers: Só é permitida quando a Parte cumprir os critérios de elegibilidade Só é permitida a utilização até 1% da quantidade inicialmente atribuída; 27

28 Restrições: Carry-over EUAs do CP0: Não é possível transferir para o CP1; AAUs e EUAs do CP1: Não há restrições; CERs e ERUs: Não é possível transferir para o CP seguinte acima de 2,5% da quantidade inicialmente atribuída (o total não pode exceder 5%); Unidades de projectos LULUCF (tcers, lcers, RMUs e certo tipo de ERUs): Não é possível transferir para o CP seguinte. 28

29 CPR Commitment Period Reserve CPR (Reserva do Período de Compromisso): Número mínimo de unidades que cada registo deve manter sempre depositado; CPR deve ser superior ao menor dos seguintes valores: 90 % da quantidade total atribuída à Parte para o CP em curso; 5 x o valor das emissões nacionais indicado no mais recente inventário nacional de emissões. 29

30 Codificação de contas CODIFICAÇÃO DE CONTAS: PTzzz-xxxx-y PT código ISO do país (PT, ES, DK, DE, FR, RU, JP...); zzz - tipo de conta; xxxx - número da conta; y - período de compromisso. Exemplos: PT Conta de depósito da parte do CP0; PT Conta de depósito de operador do CP0; PT Conta de depósito pessoal do CP0; PT Conta de depósito de operador do CP1. 30

31 Tipos de contas Conta da parte: Contas nacionais que asseguram a verificação das obrigações do país; Conta de depósito de operador(operating Holding Account): Para cada instalação existe uma (e apenas uma) conta de depósito de operador; É detida e gerida pelo operador. Conta de depósito pessoal (Personal Holding Account): Pode ser detida quer por um operador quer por outro participante no mercado. É criada a pedido de um interveniente. 31

32 Tipos de conta 100: Conta de depósito da parte; 120: Conta de depósito do operador; 121: Conta de depósito pessoal; 100: Conta de devolução; 300: Conta de retirada; 210: Conta de anulações net source; 220: Conta de anulações de não cumprimento; 230: Conta de anulações voluntária; 250: Conta de anulações obrigatória; 411: Conta de substituição de tcers para expiração; 421: Conta de substituição de lcers para expiração; 422: Conta de substituição de lcers para reversal in storage ; 423: Conta de substituição de lcers devido à não submissão do relatório de certificação. 32

33 Codificação de unidades Cada tonelada de uma unidade tem um código único: Transacção de unidades faz-se por blocos; Intervalo entre identificadores dos blocos dá o número de unidades transferida Codificação dos blocos de unidades: Tipo de unidade inicial Tipo de unidade suplementar Descrição 1 AAUs 2 RMUs 3 ERUs convertidas de AAUs 4 Não aplicável ERUs convertidas de RMUs 5 CERs 6 tcers 7 lcers 1 1 Licenças emitidas para o período e períodos subsequentes de 5 anos e convertidas de AAU 0 2 Licenças emitidas para o período Licenças de força maior 33

34 Tipo 1: Anulação net-source; Tipo 2: Anulação de não cumprimento; Tipo 3: Substituição de tcer e lcer que estão a expirar Tipo 4: Substituição Reversal of storage; Tipo 5: Não submissão do relatório (substituição de unidades provenientes de projectos CDM); Tipo 6: Emissão em excesso; Tipo 7: Violação da reserva; Tipo 8: Permissão de carry-over; Tipo 9: Alteração da data de expiração de tcer e lcer; Tipo 10: Actualização da notificação tipo 5. Notificações 34

35 Organização Nacional Comissão para as Alterações Climáticas (CAC): Composta por representantes de ministros; Define a estratégia nacional para as alterações climáticas. CECAC Comité executivo da CAC: Apoia a CAC; Gere o Fundo Português do Carbono. AND Autoridade Nacional Designada: Analisa e decide sobre projectos. APA Agência Portuguesa do Ambiente: Elabora o Inventário Nacional de Emissões; É a Autoridade competente do CELE: Emite títulos; Analisa os relatórios de emissão; Administra o RPLE. É administrator do RPLE Registo Português de Licenças de Emissão: Assegura a operação do RPLE. 35

36 Intervalo 36

37 CR Community Registry RPLE 37

38 Interface Zona de identificação do utilizador Língua Login Menu de navegação 38

39 Mudança de palavra-passe 39

40 Consulta de Saldo Consulta de saldo O meu registo > As minhas contas; Transferir 40

41 Transferências Consulta de transferências O meu registo > As minhas operações 41

42 Transferências Execução de transferências O meu registo > As minhas contas; Transferir; Escolher tipo de transferência (interna/ externa) 42

43 Registo de Emissões Registo de emissões O meu registo > As minhas contas Submeter EV 43

44 Devolução Devolução O meu registo > As minhas contas Transferir -> Devolver Licenças 44

45 Anulação Voluntária Anulação Voluntária O meu registo > As minhas contas Transferir -> Anulação 45

46 Notificações 46

47 Notificações 47

48 Datas relevantes Data Até 28 de Fevereiro Até 31 de Março Após 31 de Março Até 30 de Abril A 30 de Junho Acção Atribuição anual de licenças por instalação. Relatório de emissões verificadas no ano anterior. Notificação dos operadores cujo relatório de emissão não tenha sido considerado satisfatório; Operadores proibidos de transferir licenças até que o relatório seja considerado satisfatório. Devolução de licenças. Caso não o façam, ficam sujeitos ao pagamento de 100 por cada tonelada de CO2 eq. Anulação das EUAs devolvidas por conversão em AAUs; transferencia das AAUs para a conta de retirada. 48

49 CITL 49

50 Migração da Aplicação 50

51 Plano de migração Sábado, 29 Domingo, 30 Segunda, 1 Terça, 2 Quarta, 3 Off-Line Backup e reconciliação Migração de dados Instalação da aplicação Testes Envio de passwords Go-Iive 51

52 Username e password Username: Será mantido. Password Será enviada por carta; Será diferente da actual; Deverão alterar a password. Regras para a password: 8 caracteres; Letras E algarismos. 52

53 Ligação ao ITL A ligação ao ITL está prevista para: Novembro 2007, mas é provável que seja adiada. Durante a ligação o RPLE estará inoperacional; CERs podem ser transferidas após ligação ao ITL. 53

54 Serviço de apoio ao utilizador 54

55 Contacto com a AC/AdminRPLE Meio de contacto: rpleadmin@apambiente.pt. Que questões? Todas as questões que envolvam decisões por parte do administrador do registo, entrega de documentação ou prova de identidade. 55

56 Contacto com o Gestor RPLE Meio de contacto: rple@echiron.com; Horário: 9:00-18:00 (dias úteis de Lisboa). Que questões?: Problemas de acesso à aplicação; Esclarecimento de dúvidas sobre a aplicação; Resolução de problemas sobre transacções realizadas; Actualização de informação de contactos; Reset de password. 56

57 Obrigado Equipa de Gestão do RPLE Rodrigo Proença de Oliveira Joana Simões Ana Gaspar Susana Almeida 57