Legislação Internacional sobre Solos Contaminados

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1 Legislação Internacional sobre Solos Contaminados F. Tivet CIRAD Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 1

2 LEGISLAÇÃO INTERNACIONAL SOBRE SOLOS CONTAMINADOS Investigadora Celeste Jorge Laboratório Nacional de Engenharia Civil (LNEC) Comissão Portuguesa de Geotecnia Ambiental (CPGA)

3 SUMÁRIO Introdução Exemplos de Contaminação de Locais Consequências da Contaminação Europa Portugal e Legislação Canadiana EUA Algumas Comparações Futuro na Europa Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 3

4 Introdução O solo é essencialmente um recurso não renovável com taxas de degradação potencialmente rápidas e processos de formação e regeneração extremamente lentos. A quantidade de terras e, logo, de solo disponível para a produção de alimentos por pessoa é limitada. Quando o solo se degrada, fica globalmente menos capaz de desempenhar as suas funções. Por isso, a prevenção, a precaução e a gestão sustentável do solo devem estar no fulcro das políticas de proteção do solo. Ao contrário do ar e da água, o solo é uma componente da terra e está, em geral, sujeito a direitos de propriedade. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 4

5 Introdução O solo tem uma capacidade considerável de armazenamento e de efeito tampão, estreitamente relacionada com a sua carga de matéria orgânica. Isto aplica-se não só à água, aos minerais e aos gases, mas também a um grande número de substâncias químicas. Os contaminantes podem acumular-se no solo, mas a libertação subsequente pode seguir padrões muito diferenciados. Alguns contaminantes podem ultrapassar os limiares de irreversibilidade da capacidade de armazenamento e de efeito tampão sem que haja perceção. As medidas preventivas, baseadas em sistemas de monitorização e de alerta rápido, são essenciais para evitar os danos para o ambiente e os riscos para a saúde pública. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 5

6 Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 6 Introdução

7 Introdução Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 7

8 Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 8 Introdução

9 Introdução Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 9

10 Exemplos Locais Contaminados Legislação Internacional - Solos Contaminados Os 10 locais mais poluídos em 2006: Linfen, China, extração de carvão. Haina, Dominican Republic, contaminação por Pb. Ranipet, India, resíduos de tratamento de peles Cr6. Mailuu-Suu, Kyrgyzstan, resíduos mineiros radioativos em zona densamente povoada e com taxas de atividade sísmica elevadas. La Oroya, Peru, metalurgica com emissões tóxicas de Pb. Dzerzinsk, Russia, produção de produtos químicos. Norilsk, Russia, maior complexo mundial de fundição de metais pesados. Rudnaya Pristan, Russia, contaminação por Pb que origina níveis de concentração no sangue 20 vezes superiores ao nível máximo U.S. permitido. Chernobyl, Ukraine, acidente nuclear há 20 anos. Kabwe, Zambia, em que os níveis de Pb no sangue das crianças é 5 a 10 vezes o máximo permito pela US EPA. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 10

11 Barragem de rejeitados tóxicos e radioativos nos arredores de uma cidade - Inner Mongolia, NW da China Exemplos Locais Contaminados Photograph by Frederic J. Brown/AFP via Getty Images A poluição pode causar 40% da mortalidade global Foto from Mac Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 11

12 Exemplos Locais Contaminados Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 12

13 Exemplos Locais Contaminados UNEP, Zehng Zhong Su, China, Still Pictures Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 13

14 Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 14 Exemplos Locais Contaminados

15 Exemplos Locais Contaminados Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 15

20 Consequências da Contaminação Os tipos de poluição nestas áreas provocam cancro, mutagénese com deficências em fetos, quer mental como física, diminuindo a esperança de vida para níveis póximos dos existentes na idade média. É uma utopia pensar que poderemos suprimir os contaminantes. Uma das ações que pode ser tomada é de reduzir o número e a quantidade deles, através do tratamento de todos os efluentes industriais e urbanos de maneira rigorosa, e também limitar o emprego de compostos xenobióticos. (Jean Louis Marty, 2011) Contaminantes-Emergentes.pdf Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 20

21 Europa Os processos de degradação do solo não se limitam à União Europeia, constituindo um grave problema a nível mundial, com consequências ambientais, sociais e económicas significativas. Os diversos Estados-Membros têm tomado várias iniciativas de proteção do solo dirigidas contra os processos de degradação que consideravam mais prioritários. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 21

22 Europa Alemanha (1952) Áustria (1995) Bélgica (1952) Bulgária (2007) Chipre (2004) Croácia (2013) Dinamarca (1973) Eslováquia (2004) Eslovénia (2004) Espanha (1986) Estónia (2004) Finlândia (1995) França (1952) Grécia (1981) Hungria (2004 Irlanda (1973) Itália (1952) Letónia (2004) Lituânia (2004) Luxemburgo (1952) Malta (2004) Países Baixos (1952) Polónia (2004) Portugal (1986) Reino Unido (1973) República Checa (2004) Roménia (2007) Suécia (1995) Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 22

23 Europa Na Europa Central e Setentrional, os esforços concentram- -se na contaminação e na impermeabilização do solo. Nos países meridionais, as iniciativas incidem sobretudo sobre a erosão e a desertificação (Portugal, Grécia, Itália e Espanha. Alguns Estados-Membros desenvolveram uma estratégia global de proteção das funções do solo. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 23

24 Europa Na Alemanha, está em vigor uma lei que visa a proteção e a recuperação das funções sustentáveis do solo. No Reino Unido, a Inglaterra está a desenvolver uma estratégia global para o solo. Na Dinamarca e na Suécia, a proteção do solo é considerada parte integrante da proteção geral do ambiente. Em França, foi acordado um plano de ação nacional sobre a gestão e a proteção do solo, que realça a prevenção da poluição futura. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 24

25 Europa As políticas dos Países Baixos concentram-se em vários tipos de contaminação do solo, incluindo a poluição das águas subterrâneas. Na Bélgica, a Flandres instituiu um quadro jurídico para um regime de responsabilidade relativo aos sítios históricos e aos recentemente contaminados. A República Checa, a Eslováquia, a Polónia, a Hungria, a Eslovénia, a Roménia, a Bulgária, Chipre e Malta também são signatários da Convenção Internacional para a Luta contra a Desertificação. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 25

26 Europa Na Eslovénia, a proteção do solo faz parte do Programa Nacional de Ação em matéria de Ambiente que trata da limpeza de solos degradados e da promoção de uma utilização sustentável das terras agrícolas. Na Hungria, a proteção do solo é promovida pela legislação geral de proteção do ambiente. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 26

27 Europa Os valores de rastreio são diferentes de país para país por razões: Geográficas e biológicas, associadas à variabilidade do ambiente na Europa, Socio-culturais, associadas com a variabilidade social, Legistativa, associada com requisitos legislativos, tais como aspetos constitutionais ou uniformidades com outras leis existentes, Politica, associada à prioritização de valores ambientais e económicos, como é usualmente feito por reguladores e governantes, Ciéntifícos. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 27

28 Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 28 Europa

30 Europa Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 30

39 Portugal e a Legislação de Ontário Portugal usa, em geral, a legislação Canadiana do Ontário sobre solos contaminados e sua reabilitação. Esta é uma legislação menos exigente do que a legislação Holandesa (até 2008), sendo as exigências diferentes consoante o tipo de uso a dar ao solo. A legislação Canadiana considera 117 parâmetros importantes a ter em conta num determinado solo/situação de contaminação. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 39

40 Portugal e a Legislação de Ontário Três utilizações do solo agricultura, residencial/lazer e industrial/comercial; Duas categorias de água subterrânea potável e não potável; Duas estratégias de remediação em toda a profundidade ou estratificada; Duas texturas de solo grosseiro e médio/fino para alguns parâmetros. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 40

41 EUA A Environmental Protection Agency dos EUA (US EPA) é a agência federal responsável por implementar a Lei Federal para a remediação de locais contaminados. As situações de locais mais contaminados são geralmente sob o Comprehensive Emergency Response, and Compensation Act (CERCLA) e o Resource Recovery and Compensation Act (RCRA). Os EUA não têm uma estratégia abrangente de proteção dos solos. Os programas e as políticas são dirigidas aos solos são administradas por um número de autoridades Federais e Estatais e focam-se num conjunto de objetivos de gestão dos terrenos, tais como a contaminação de locais. Tal como na Europa, a responsabilidade de planeamento do uso do solo cabe principalmente às autoridades locais. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 41

42 EUA A US EPA todos os anos actualiza os seus valores limites para as diferentes regiões. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 42

43 EUA As condições climáticas interferem nos processos de dispersão. Daí a necessidade de se considerar as variações climáticas que vão modificar constantes que foram definidas para valores médios. Para 109 contaminantes são apresentados valores para cenário residencial e cenário comercial/industrial outdoor worker receptor e indoor worker receptor, para duas vias de exposição, tendo em conta: as caraterísticas da área; as caraterísticas do solo; os dados metereológicos; as caraterísticas hidrogeológicas. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 43

44 EUA Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 44

45 Comparação Classe de compostos BTEX Benzeno Tolueno Etilbenzeno Xilenos Legislação Holanda cd (mg/kg solo seco) Valor de referência 0,01 0,03 0,01 0,1 Valor de intervençã o Hidrocarbonetos aromáticos policíclicos Acenaftano Acenaftileno Antraceno* Benzo(a)antraceno* Benzo(a)pireno* Benzo(b)fluoranteno Benzo(ghi)pirileno* Benzo(k)fluoranteno* Criseno* Dibenzo(ah)antraceno Fenantreno* Fluoranteno* Fluoreno Indeno(1,2.3-cd)pireno* Naftaleno* Pireno PAH (*sum 10) 1 40 Legislação Ontário b (µg/g) Resid. Indus. Sensível 0,24 2,1 0, ,6 1, , , ,24 2,1 0, ,6 1, , ,6 250 Legislação Quebeque a (mg/kg solo seco) 0, Menos sensível TPH BPC (sum 7) Tricloroeteno (TCE) Tetracloroeteno (PCE) 0,02 0,1 0, ,1 )3,9( 0, ,1)3,9( 0, Fenóis 0, Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 45

46 Comparação Elemento Antimónio Arsénio Bário Cádmio Cobalto Cobre Crómio total Crómio (VI) Chumbo Estanho Manganês Mercúrio Molibdénio Níquel Prata Selénio Tálio Vanádio Zinco Valores limites a (mg/kg de solo seco) (Quebeque) Usos mais sensíveis Usos menos sensíveis Critério de remediação de solos b (µg/g) (Ontário) Residencial/área de lazer 13 (25) 20 (1000) (50) 40 (300) 225 (1000) 750 (10) (200) 150 (25) ,1 (250) 200 (800) 600 Industrial/Comercial 40 (50) 40 (2000) (100) 80 (300) 225 (1000) 750 (10) (200) 150 (50) (250) 200 (800) 600 Valor de referênci a , , , Critério de contaminação de solos (mg/kg de solo seco) c d (Holanda) Valor de intervenção Contaminacão grave Antimónio Elemento Objectivos de remediação preliminares ou US EPA níveis de rastreio no solo Residencial (mg/kg) Industrial (mg/kg) Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 46 Arsénio Bário Cádmio Chumbo Cobalto Cobre Crómio total Crómio VI Estanho Ferro Prata Manganês Níquel Selénio Vanádio Zinco Tetraetil de chumbo 31 0, , , , , , ,062

47 Comparação Legislação Internacional - Solos Contaminados [ Composto [20] GAC (ppm ou mg/kg) a ph ]5,9[ Valor de comparação (ppm)[21] CREG b, EMEG c d, RMEG f Objectivos de remediação preliminares [22](mg/kg) Resid. Indus. ESI Canadá g Saúde Pública (mg/kg solo seco) [15] TNT RDX HMX 2,4-DNT 2,6-DNT 1,3,5-TNB b 60; 2000; c e 100; 3000; d e 4; 100; 1000 c e 8; 200; 3000 d e 60; 2000; f e 16 4, ,14 0,14 Generic Assessment Criteria. United States Environmental Agency (USEPA) Region 3 Risk-Based Concentrations Industrial/Open space end-uses [20]. Guia de avaliação de risco ATSDR h para 1x10-6 excede o risco de cancro. Guia de avaliação do ambiente ATSDR h crónico. Guia de avaliação do ambiente ATSDR h nível intermédio. Exposições para pica [1], criança e adulto. Guia de avaliação para dose de referência ATSDR h no meio. Specific Canadian Environmental Sustainability Indices (ESI). Human Health ESI are noncancer or threshold based, except for 2,4- or 2,6-DNT (10-5 cancer risk). ATSDR - Agency for Toxic Substances & Disease Registry. Workshop Solos Contaminados - LNEC, 2 outubro 2014 LNEC 47