GUIA DE REGRAS. Guia De Regras que serão utilizadas durante os debates

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1 GUIA DE REGRAS Guia De Regras que serão utilizadas durante os debates

2 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO INÍCIO DO DEBATE E INSERÇÃO DE TÓPICOS ORGANIZANDO A DISCUSSÃO: A DIVISÃO E UTILIZAÇÃO DOS TÓPICOS Abertura de tópicos Encerramento ou arquivamento de tópicos ALTERANDO A FORMA DE DEBATE: AS MOÇÕES Debate moderado Debate não-moderado Consulta informal DÚVIDAS E INCÔMODOS: AS QUESTÕES Questão de ordem Questão de dúvida Questão de privilégio pessoal OFICIALIZANDO POSIÇÕES E DECISÕES: OS DOCUMENTOS Documento de Posição Oficial (DPO) Documento de trabalho Proposta de resolução RESOLVENDO O COMITÊ: O PROCESSO DE VOTAÇÃO DE RESOLUÇÕES Emenda Retirada de propostas Votação Divisão da questão Votação por chamada Representações com ou sem direito ao voto PAUSANDO OU TERMINANDO AS DISCUSSÕES Adiamento da sessão Encerramento da sessão CONSIDERAÇÕES FINAIS

3 1 INTRODUÇÃO Olá representantes do mundo, Como os senhores já devem saber, para a maior fluidez das discussões em nosso comitê, o debate dispõe de regras, semelhantes àquelas utilizadas por fóruns internacionais, como a Organização das Nações Unidas. Assim, o presente guia tem como objetivo transmitir aos senhores as regras que serão utilizadas por nós durante o comitê, bem como os recursos que poderão ser empregados pelos senhores. É de suma importância que os senhores o leiam, pois nosso encontro depende do bom entendimento dessas regras para que os debates fluam em perfeito estado. Antes de começar, vale a pena lembrarmos regras gerais. A língua oficial do nosso comitê, na SiGI, é o português; qualquer discurso proferido em outra língua será imediatamente encerrado pela mesa. Então não posso usar nenhum termo em inglês? Pode sim, até porque alguns são exclusivamente em inglês. Porém, o discurso deve estar em português. Outro ponto: os senhores podem fazer solicitações para alterações e para a finalização dos debates, mas os mesmos só ocorrem depois de autorizados pela mesa, normalmente com uma batida no martelo. Além disso, a mesa tem o poder de instituir as alterações e o fechamento das sessões caso sinta a necessidade. Todas as regras citadas nesse guia poderão ser interpretadas, por parte da mesa, de acordo com a necessidade do debate em determinados momentos. De posse dessas informações, vamos às regras! 2 INÍCIO DO DEBATE E INSERÇÃO DE TÓPICOS Nada melhor, então, do que começarmos pelo começo: o início do debate e das sessões em geral. Ao início de todas as sessões (de manhã, no retorno do almoço ou do lanche) será realizada a chamada nominal de todas as delegações. Quando chamados, os senhores deverão responder se estão presentes ou presentes vontantes os presentes votantes devem, obrigatoriamente, votar em 2

4 resoluções. Só poderão participar dos debates as delegações que estiverem reconhecidas; desta forma, caso cheguem atrasados, encaminhem um bilhete à mesa com o nome da delegação e se declarando presentes ou presentes votantes. Feita a chamada, obtem-se o quórum, que é o número de delegações presentes. O quórum é importante basicamente por dois motivos: para se iniciar a sessão deve-se ter 1/3 do comitê presente, e é através dele que se calculam as maiorias simples e qualificada, necessárias para aprovação de moções e resoluções (serão explicadas a diante); a maioria simples equivale à metade das delegações presentes mais uma, e a qualificada a 2/3 dos presentes. Lembrando que só podem haver abstenções durante a votação de resoluções. Após a chamada e a obtenção de quórum inicia-se o debate em sua forma padrão: a lista de oradores. A lista é composta, basicamente, por delegações que erguem suas placas e são adicionadas à mesma; uma vez adicionadas, devem aguardar sua vez de se pronunciar, sendo que nenhum ator presente pode constar duas vezes na fila. As delegações terão um tempo determinado para falar (normalmente 1 minuto, que pode ser alterado a pedido dos delegados) e poderão ceder o tempo ou parte dele para outros, caso desejem. Ao final de cada discurso a mesa perguntará se há alguma questão ou moção; as duas serão explicadas mais a diante. A lista de oradores pode ser fechada ou encerrada através de moções. O fechamento implica no congelamento da lista, impedindo a inclusão de novas delegações à mesma; exige maioria simples para ser aprovada. Caso encerrada, a mesma pode ser reaberta, mediante maioria qualificada. Já o encerramento da lista significa que nenhuma das delegações que nela constem discursarão mais, eliminando a mesma; exige maioria qualificada para aprovação, e dois oradores contrários ao encerramento devem se pronunciar, caso haja. As discussões devem seguir uma agenda, que será passada para os senhores dias antes da III SiGI, composta de tópicos de discussão. Os tópicos devem ser discutidos separadamente e, para isso, devem ser pedidas moções. Vamos entender como trabalhar com os tópicos? 3

5 3 ORGANIZANDO A DISCUSSÃO: A DIVISÃO E UTILIZAÇÃO DOS TÓPICOS A discussão com base em tópicos tem como objetivo organizar a discussão de nosso assunto. A divisão, no entanto, também é dotada de uma organização, que será demonstrada nessa seção. Cada item abaixo consiste em uma moção, que deverá ser solicitada pelos senhores quando a mesa perguntar alguma questão ou moção?. Aí é só falar, por exemplo Moção para abertura do tópico 1 da agenda. 3.1 Abertura de tópicos Conforme o nome já diz, serve para abrir um tópico da agenda para discussão; Exige maioria simples para aprovação. No entanto, caso o tópico já tenha sido fechado anteriormente, deve-se pedir a reabertura do tópico, que exige maioria qualificada. Quando aberto o tópico, a lista de oradores começa a valer para o referido assunto, podendo ser esta forma de debate alterada, conforme dito na seção Encerramento ou arquivamento de tópicos Uma vez aberto, existem duas formas de se parar de discutir um tópico: a resolução do mesmo ou seu arquivamento. Um tópico é resolvido quando uma proposta de resolução é aprovada (o procedimento de resoluções será explicado mais adiante) e automaticamente encerrado, permitindo a abertura de novo tópico. No entanto, caso haja a percepção, por parte dos senhores ou até da mesa, de que as discussões sobre determinado assunto não estão rendendo, ou surja algum elemento mais importante a ser discutido, pode ser solicitado o arquivamento do tópico em discussão, que exige maioria qualificada para ocorrer. Caso arquivado, o tópico poderá ser retomado posteriormente. 4 ALTERANDO A FORMA DE DEBATE: AS MOÇÕES Conforme dito anteriormente, os debates ocorrem normalmente em lista de oradores. No entanto, existem meios de se alterar a forma como o comitê está 4

6 acontecendo: as moções. Algumas já foram citadas, ligadas aos tópicos. Outras, no entanto, merecem destaque, pois saem da lista de oradores para outras características de debate; lembrando que para solicitá-las deve sempre haver uma justificativa e uma proposta de tempo de duração. Vamos a elas então! OBS: Além das moções citadas nesta seção e daquelas ligadas aos tópicos temos: Introdução da proposta de resolução; Introdução da proposta de emenda; Divisão da questão; Votação por chamada; Adiamento da sessão; Encerramento da sessão. 4.1 Debate moderado O debate moderado normalmente é solicitado com o objetivo de dar maior dinamismo ao debate. Nele não há uma fila de delegações que desejem falar; ao final de cada discurso a mesa pergunta se há alguma questão e, caso não haja, solicita que as delegações que desejem se pronunciar ergam suas placas e escolhe, aleatoriamente, uma representação para discursar. Para entrar em curso, a moção exige maioria simples, e possui duração aproximada de 10 discursos de 1 minuto. 4.2 Debate não-moderado Enquanto o debate moderado possui mediação por parte da mesa diretora, o debate não-moderado não possui qualquer interferência do staff do comitê, sendo um momento em que os senhores podem se mover livremente pelo comitê. É normalmente utilizado para a redação de documentos (que serão tratados mais adiante), pois permite que as delegações envolvidas se juntem e conversem mais facilmente. Exige maioria simples para entrar em curso e tem duração aproximada de 5 a 10 minutos. 5

7 4.3 Consulta informal A consulta informal é uma modalidade de debate normalmente utilizada para retirar dúvidas entre os delegados ou na apresentação de documentos ao público, antes que sejam apresentados à mesa. As delegações mantêm-se sentada, com exceção de poucos delegados (comumente dois ou três) que desejam fazer, de fato, as consultas. A consulta informal também não possui intervenção da mesa, exige maioria simples para aprovação e tende a durar entre 1 ou 2 minutos. 5 DÚVIDAS E INCÔMODOS: AS QUESTÕES Além das moções, existem também as questões, que são levantadas normalmente quando há alguma dúvida ou reclamação a ser encaminhada à mesa. Podem ser dirigidas quando a mesa perguntar se existem alguma questão (com excessão do privilégio pessoal). Vamos entendê-las! 5.1 Questão de ordem A questão de ordem está relacionada à observância e manutenção das regras do comitê. Caso haja algum elemento que fuja à regra, como por exemplo, a inversão de nomes na lista, deve-se solicitar tal questão e relatar o ocorrido à mesa. 5.2 Questão de dúvida As questões de dúvidas dizem respeito à quaisquer dúvidas pertinentes ao comitê e seu andamento que os senhores venham a ter, como esclarecimentos procedimentais e afins. 5.3 Questão de privilégio pessoal As questões de privilégio pessoal podem ser solicitadas quando há algum desconforto por parte de um delegado, seja em relação à temperatura, iluminação ou ofensas diretas durante discursos; lembrando que ofender um país não significa 6

8 ofender diretamente um delegado. São as únicas que podem ser solicitadas a qualquer momento, independente de estar ou não havendo um discurso. 6 OFICIALIZANDO POSIÇÕES E DECISÕES: OS DOCUMENTOS Durante o comitê, existem formas de se oficializar suas posiçoes perante o tema, bem como de consolidar decisões e torná-las válidas. Para isso, se usam os documentos, que serão explicados nesta seção. 6.1 Documento de Posição Oficial (DPO) Os Documentos de Posição Oficial devem, obrigatoriamente, ser entregues à mesa antes da primeira sessão de nossos debates; ao adentrar o auditório, os senhores devem entrega-los para os diretores, que estarão à mesa. Assim, são consultados pelos delegados durante os debates para entender melhor o que está sendo defendido pelos representantes, acabando por ajudar na definição de aliados, ou simplesmente no entendimento de posicionamentos. 6.2 Documento de trabalho Os documentos de trabalho consistem na consolidação de elementos já discutidos e que se deseja mostrar para todo o comitê. Podem ser textos, imagens, vídeos, mapas ou afins; recomenda-se, no entanto, que consistam em textos que mostrem o que foi discutido e se aproximem das propostas de resolução. Devem possuir assinatura de ¼ das delegações e ser entregues à mesa para apreciação. Caso estejam em ordem, a mesa convidará um dos signatários a efetuarem a leitura, sem a necessidade de moções para isso. 6.3 Proposta de resolução As propostas de resolução tratam-se da oficialização do que foi decidido pelo comitê e deverá ser aplicado deste ponto em diante. Teremos ainda um post em nosso blog/grupo ensinando a escrevê-las, mas basta dizer que consistem 7

9 basicamente na explanação do que foi levado em conta para se decidir o assunto (cláusulas preambulares, escritas no gerúndio) e o que foi decidido pelo comitê em relação àquele tópico (cláusulas operativas, escritas em imperativo). O procedimento para aprovação será explicado mais adiante. 7 RESOLVENDO O COMITÊ: O PROCESSO DE VOTAÇÃO DE RESOLUÇÕES As resoluções, como isso, representam as decisões do comitê. Para oficializála, deve-se enviá-la para a apreciação da mesa devendo, para isso, haver 5 assinaturas de delegações do Conselho de Paz e Segurança (CPSUA) e 6 assinaturas de delegações do CSNU; os convidados não assinam e não votam resoluções. Caso esteja em ordem, os diretores alertarão ao comitê que estarão sendo aceitas moções para introdução da proposta de resolução que, ao serem solicitadas, são automaticamente aceitas e um signatário é convidado a efetuar a leitura da mesma. Feito isso, as propostas estão introduzidas e devem ser discutidas até que se perceba um ponto em que devam ser votadas. Enquanto isso elas podem receber emendas ou serem retiradas, conforme será explicado abaixo; logo após tais explicações será tratado o procedimento de votação. 7.1 Emenda Uma emenda caracteriza-se por uma modificação em relação à proposta de resolução enviada à mesa. Pode consistir em uma cláusula a ser adicionada, retirada ou alterada na proposta original. Para se emendar uma resolução deve-se encaminhar uma proposta de emenda à mesma, sendo para isso necessárias 6 assinaturas do CSNU e 5 assinaturas do CPSUA. Caso esteja em ordem a mesa ressaltará que estarão sendo aceitas moções para introdução da proposta de emenda, que serão automaticamente aceitas. Nesse caso, a mesa convidará duas delegações favoráveis e duas contrárias à proposta para erguerem suas placas e, aleatoriamente, serem escolhidas para discurarem. Feito isso, passa-se à votação, que exige maioria simples para aprovar a emenda. 8

10 Recomenda-se discutir bem a proposta de resolução antes, para não precisar recorrer-se a este procedimento. 7.2 Retirada de propostas Caso os todos os signatários desejem retirar uma proposta, basta comunicarem a mesa; ressalta-se a necessidade de todos estarem de acordo. A proposta será retirada e a discussão continua normalmente. 7.3 Votação Depois devidamente discutida e a lista de oradores encerrada, passa-se à votação da proposta de resolução. O sistema de votação do nosso comitê estabelece aprovação da resolução pela maioria qualificada dos votos, ou seja, dois terços do quórum presente. No momento da votação, no entanto, duas moções podem ser solicitadas de acordo com o desejo dos delegados. Passemos a conhecê-las Divisão da questão A divisão da questão é automaticamente aceita quando solicitada, e dá ao comitê um debate não-moderado de 5 minutos, para que os delegados dividam as cláusulas operativas da resolução da maneira como desejarem votá-las e entreguem a divisão à mesa. Por exemplo: Uma resolução tem 5 cláusulas operativas, e a divisão proposta é a votação das cláusulas 1, 3 e 4 juntas, e 2 e 5 separadas. A proposta de divisão passa à votação por parte do comitê e exige maioria simples para ser aprovada. Caso a proposta de divisão seja aprovada, passa-se à votação da resolução como foi dividida, pelos procedimentos mencionados na seção 7.3. Caso seja reprovada, a resolução será votada por inteiro. 9

11 7.3.2 Votação por chamada A votação por chamada também é automaticamente aceita quando solicitada, e faz com que a votação seja realizada através da chamada nominal das delegações que possuam direito a voto. Os delegados podem se declarar a favor ou contra, a favor ou contra com direitos (quando o voto contraria, de certa forma, seu posicionamento, e concede um minuto para o delegado se justificar) ou podem se absterem. Caso a votação por chamada não seja solicitada, a proposta de resolução será votada por levantamento de placas. Os delegados poderão se declarar a favor ou contra Representações com ou sem direito ao voto Os 28 membros permanentes da OTAN possuirão o direito ao voto, ou seja, na chamada responderão com a afirmação presente votante. Os membros observadores (Rússia e o Afeganistão) e a imprensa apenas responderão presente, não possuindo direito ao voto. 8 PAUSANDO OU TERMINANDO AS DISCUSSÕES Em determinados momentos, nossos debates devem ser pausados ou, em algum momento, eles se encerram. Para oficializar tais momentos, existem duas moções. 8.1 Adiamento da sessão O adiamento da sessão consiste em uma pausa nos debates, seja para almoço, lanche ou para se retomá-las no dia seguinte. Exige maioria simples para ser aprovado. 10

12 8.2 Encerramento da sessão O encerramento da sessão ocorre quando todos os tópicos já possuírem resolução e o debate puder ser encerrado, não havendo mais o que se discutir; ou seja, no último dia. Exige maioria qualificada para ser aprovado e dois oradores contrários, caso hajam. 9 CONSIDERAÇÕES FINAIS É isso senhores! É de suma importância o entendimento destas regras para o melhor andamento do debate. As mesmas serão revisadas na data da simulação antes de começarem os debates, mas é importante que estejam interados. Está chegando a hora de tentarmos mudar o destino de um país, de um povo, e todos vocês são importantíssimos nessa luta. Não se esqueçam que, em caso de dúvida, os senhores podem recorrer à nossa equipe. 11