PROJETO DE ORDEM DO DIA

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1 PARLAMENTO EUROPEU Comissão das Liberdades Cívicas, da Justiça e dos Assuntos Internos Câmara dos Representantes belga - Comissão responsável pelo acompanhamento do Comité Permanente P e do Comité Permanente I Parlamento Federal alemão Painel de Supervisão Parlamentar Parlamento italiano Comissão para a Segurança da República PROJETO DE ORDEM DO DIA REUNIÃO INTERPARLAMENTAR DE COMISSÕES Parlamento Europeu Parlamentos Nacionais Conferência sobre o controlo democrático dos serviços de informação na União Europeia Quinta-feira, 28 de maio Sexta-feira, 29 de maio Parlamento Europeu, Bruxelas Sala: JAN 2Q2 Organizada com o apoio da Direção para as Relações com os Parlamentos Nacionais OJ\ doc PE v03-00 Unida na diversidade

2 Contexto e objetivo da reunião Apesar de as operações das autoridades de informação serem da competência dos Estados- Membros e de o artigo 4.º, n.º 2, do TUE afirmar claramente que a segurança nacional é da exclusiva responsabilidade de cada Estado-Membro, os acontecimentos recentes demonstraram a necessidade de se reforçar a cooperação entre os serviços de informação nacionais e os respetivos órgãos de supervisão em toda a União. O desenvolvimento de uma Estratégia de Segurança Interna da UE também representa um sinal claro da necessidade de reforçar a cooperação e o intercâmbio de informações nacionais. Além disso, embora a prevenção de ameaças à segurança, como, por exemplo, atentados terroristas, permaneça uma competência estritamente nacional, a sua investigação exige cooperação legal e judicial, tal como expressamente reconhecido no artigo 83.º do TFUE. Por último, o aumento da mobilidade na Europa e a continuação do desenvolvimento do ambiente em linha exigem uma maior cooperação entre os Estados- Membros, a fim de assegurar o respeito integral dos direitos fundamentais. Neste contexto, esta conferência tem por objetivo reunir os intervenientes relevantes a nível nacional e europeu no domínio dos serviços de informação e do seu controlo, a fim de debater os desenvolvimentos recentes e as suas repercussões nos respetivos domínios. PE v /9 OJ\ doc

3 Ordem de trabalhos Quinta-feira, 28 de maio de Considerações iniciais por Claude Moraes, Presidente da Comissão LIBE (PE) e ex-relator do PE do inquérito sobre «vigilância eletrónica em larga escala» Considerações iniciais por Solvita Aboltina, Presidente da Comissão da defesa e da segurança nacional do Parlamento letão SESSÃO DE ABERTURA: as repercussões de um mundo em rápida mutação sobre a supervisão dos serviços de informação Os rápidos desenvolvimentos recentes a nível global levaram os serviços de informação a mudarem consideravelmente a natureza e o objeto do seu trabalho e a aumentarem exponencialmente o âmbito e a escala da cooperação internacional. Tal representa um desafio crescente para os mecanismos nacionais de controlo e de responsabilização existentes. Como é que os serviços de informação se adaptaram às novas circunstâncias? Quais são as tendências atuais e futuras em termos de cooperação internacional dos serviços de informação (e que tipo de cooperação)? Quais são as repercussões sobre os mecanismos nacionais de controlo e de responsabilização? Como é que estes devem ser adaptados para garantirem a supervisão eficaz das atividades dos serviços de informação? Presidência: Claude Moraes e Siegfried Bracke, Presidente da Câmara dos Representantes belga Apresentação sobre o papel do Centro de Análise de Informações da UE e dos mecanismos de responsabilização Ilkka Salmi (Diretor do INTCEN) Apresentação de David Bickford, ex-diretor do serviço jurídico das agências de segurança e de informação MI5 e MI Perguntas e respostas/debate Apresentação da atualização de 2015 do relatório da Comissão de Veneza sobre o controlo democrático dos serviços de segurança Prof. Iain Cameron, Universidade de Uppsala Apresentação do estudo comparativo sobre controlo democrático da FRA Dr. Mario Oetheimer, Chefe da Secção sociedade da informação, privacidade e proteção de dados, Agência dos Direitos Fundamentais OJ\ doc 3/9 PE v03-00

4 Perguntas e respostas/debate Pausa para almoço Seminário I 1 : desafios futuros dos órgãos de supervisão natureza dinâmica das ameaças à segurança e rápida evolução tecnológica A implementação dos mecanismos e dos órgãos de controlo nacionais em toda a Europa não têm sido idêntica em termos de mandato e de poderes em cada Estado-Membro. Esta situação foi realçada por muitos desafios atuais e futuros, tais como a natureza internacional dinâmica das ameaças à segurança, incluindo a radicalização, os «combatentes estrangeiros» e o desenvolvimento da Darknet. Esse facto, combinado com o desenvolvimento revolucionário das capacidades de armazenamento e de e análise de dados, o aumento da largura de banda do acesso à Internet e o desenvolvimento de dispositivos informáticos móveis, pode permitir aos serviços de informação recolher e tratar grandes quantidades de dados pessoais para fazer face aos desafios de segurança. Como é que esses fenómenos afetam as atividades dos serviços de informação e quais são as repercussões dessas tendências sobre a supervisão dos serviços de informação? Será que os órgãos de supervisão estão suficientemente preparados para desempenharem as suas funções de forma adequada, tendo em conta o que foi referido anteriormente? Que tipo de conhecimentos (técnicos) especializados ou poderes adicionais são necessários? Como é que se pode garantir a responsabilização da recolha de informações e da cooperação? Quais são os desafios inerentes ao aumento do risco de ameaças internacionais e transfronteiriças, nomeadamente no que diz respeito à radicalização e aos chamados «combatentes estrangeiros», para a supervisão dos serviços de informação? Qual é o impacto da evolução rápida em termos de desenvolvimentos tecnológicos e de mobilidade dos dados sobre o papel dos órgãos nacionais de supervisão? Presidência: Claude Moraes e o Dr. André Hahn, Presidente do Painel de Supervisão Parlamentar, Parlamento Federal alemão Ciberdesafios no domínio da segurança interna Wil M. Van Gemert, Diretor-Adjunto de Operações, Centro Europeu da Cibercriminalidade, Europol Como lidar com a recolha de dados digitais Dr. Thorsten Wetzling, Fundação Stiftung neue Verantwortung, Instituto de Brandeburgo para a sociedade e a segurança 1 Os seminários serão realizados à porta fechada de acordo com a regra da Chatham House PE v /9 OJ\ doc

5 Apresentação do Dr. Bertold Huber, Vice-Presidente da Comissão G-10, Parlamento Federal alemão Perguntas e respostas/debate OJ\ doc 5/9 PE v03-00

6 Seminário II 1 : promover a cooperação e o intercâmbio de boas práticas entre os órgãos de supervisão dos serviços de informação na UE Sendo reconhecida a necessidade de uma maior cooperação entre os órgãos nacionais de supervisão das agências de informação na Europa, foi criada uma plataforma que permite aos órgãos de supervisão partilharem problemas comuns e boas práticas. (ENNIR). No entanto, essa cooperação transfronteiriça ainda é fortuita, limitada e específica. Que medidas práticas se podem adotar para promover a cooperação em termos de supervisão dos serviços de informação na Europa (por exemplo, secretariado, ligação à rede existente de parlamentos nacionais, partilha de determinados recursos/conhecimentos especializados)? Quais são os principais obstáculos e como é que podem ser superados (por exemplo, barreiras linguísticas, confidencialidade, regra dos terceiros, formas de supervisão e legislação nacional diferentes, credenciação de segurança, risco de fuga de documentos)? Será aconselhável desenvolver mecanismos de colaboração ou normas mínimas para a supervisão dos serviços de informação na Europa? Em caso afirmativo, como é que podem ser desenvolvidos na prática? Presidência: Claude Moraes e o Sen. Giacomo Stucchi, Presidente da Comissão para a Segurança da República, Parlamento italiano Apresentação de Pieter Omtzigt, membro da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, relator dos projetos de relatório sobre «vigilância em larga escala» e «proteção dos denunciantes» Boas práticas dos órgãos nacionais parlamentares de supervisão Dr. André Hahn, Presidente do Painel de Supervisão Parlamentar, Parlamento Federal alemão Boas práticas dos órgãos de peritos nacionais de supervisão Guy Rapaille, Presidente do Comité R belga Apresentação do Prof. Ian Leigh, faculdade de direito da Universidade de Durham Apresentação de Theo Koritzinsky, membro da Comissão parlamentar norueguesa de supervisão dos serviços de informações (Comissão EOS) Perguntas e respostas/debate Seguidas de um cocktail 1 Os seminários serão realizados à porta fechada de acordo com a regra da Chatham House PE v /9 OJ\ doc

7 OJ\ doc 7/9 PE v03-00

8 Ordem de trabalhos Sexta-feira, 29 de maio de Seminário III 1 : o papel das comissões nacionais de inquérito e de supervisão num mundo globalizado O papel de uma comissão de inquérito é oferecer algum controlo sobre a ação do governo ou dos serviços de informação. A sua missão é chamar a atenção para as anomalias de um caso público em apreço. A comissão, constituída por deputados, deve recolher informações sobre determinados factos ou sobre a gestão dos serviços públicos, a fim de apresentar as suas conclusões à assembleia que a criou. Quais são as condições necessárias (duração, composição, alcance dos poderes de investigação, etc.) para as comissões desempenharem as suas funções de forma adequada? Quais são os problemas com que se deparam mais frequentemente as comissões de inquérito no exercício das suas funções (por exemplo, o acesso a informação classificada, convocação de testemunhas, publicação de relatórios, etc.) e como é que estes podem ser superados? Presidência: Claude Moraes e o Dr. Bertold Huber, Vice-Presidente da Comissão G-10, Parlamento Federal alemão Apresentação do Sen. Giuseppe Esposito, Vice-Presidente da Comissão para a Segurança da República, Parlamento italiano Apresentação do Prof. Dr. Patrick Sensburg, Presidente da Comissão de Inquérito sobre a NSA (comissão de inquérito n.º 1), Parlamento Federal alemão Apresentação de Jean-Marie Delarue, Presidente da Comissão Nacional francesa de Controlo das Interceções de Segurança (CNCIS) Perguntas e respostas/debate Considerações finais e seguimento 1 Os seminários serão realizados à porta fechada de acordo com a regra da Chatham House PE v /9 OJ\ doc

9 ANEXO AVISO IMPORTANTE PARA QUEM PRETENDE ASSISTIR À REUNIÃO A primeira sessão da reunião é aberta ao público. Contudo, por razões de segurança, os participantes que não disponham de um cartão de acesso ao Parlamento Europeu terão de obter um previamente. Para obter esse cartão é necessário contactar o Secretariado (libe-secretariat@europarl.europa.eu) até 25 de maio, ao meio-dia. É essencial indicar o APELIDO, nome próprio, data de nascimento, nacionalidade, tipo de documento de identificação (passaporte, cartão de cidadão, carta de condução, etc.), número do documento de identificação, morada e empresa/instituição/organização. Sem essa informação, os Serviços de Segurança não fornecerão cartões de acesso. 1 Todos os participantes de parlamentos nacionais (deputados, funcionários e representantes baseados em Bruxelas) devem preencher o formulário de inscrição em linha do evento no seguinte endereço Web: ORIENTAÇÕES PRÁTICAS PARA O DEBATE Para que o maior número possível de deputados possa participar no debate, o tempo de uso da palavra será limitado, tal como indicado no projeto de programa. O tempo de uso da palavra dos restantes participantes dependerá do número de deputados que pretendam intervir e do tempo disponível. Solicita-se aos deputados que preencham os documentos relativos ao tempo de uso da palavra (indicando o respetivo nome e parlamento), que serão distribuídos na sala de reuniões. Os oradores que pretendam complementar as suas intervenções poderão fazê-lo apresentando antecipadamente por escrito um documento (preferencialmente em inglês ou francês) ao secretariado (correio eletrónico:libe-secretariat@europarl.europa.eu). Esses documentos serão distribuídos durante a reunião. Os documentos da reunião serão progressivamente adicionados à secção «Eventos» das páginas Web da Comissão LIBE: e à página WebNP do evento: A REUNIÃO É TRANSMITIDA VIA INTERNET E GRAVADA Páginas Web da Comissão LIBE: INFORMAÇÕES ADICIONAIS Secretariado LIBE Rosa RAFFAELLLI Administradora Gabinete: SQM 08Y035 Telefone: +32(2) rosa.raffaelli@europarl.europa.eu Nicolas STRAUCH Administrador Gabinete: SQM 08Y056 Telefone: +32(2) nicolas.strauch@europarl.europa.eu Gesthimani TENGELIDOU Assistente Gabinete: SQM 08 Y 051 Telefone: +32(2) gesthimani.tengelidou@europarl.europa.eu Mariann SZAKAL Assistente Gabinete: SQM 08 Y 054 Telefone: +32(2) mariann.szakal@europarl.europa.eu Relações com os parlamentos nacionais Jitka POLÁŠKOVÁ Administradora Gabinete: WIE 05U024 Telefone: +32(0) jitka.polaskova@europarl.europa.eu Patrizia DI LEO Assistente Gabinete: WIE 05U018 Telefone: +32(0) patrizzia.dileo@europarl.europa.eu 1 O tratamento dos dados pessoais está sujeito ao Regulamento (CE) n.º 45/2001, de 18 de dezembro de 2001 (JO L 8 de , p. 1). OJ\ doc 9/9 PE v03-00