TRABALHOS TÉCNICOS Divisão Sindical. Guilherme Brandão Advogado

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1 TRABALHOS TÉCNICOS Divisão Sindical A ELABORAÇÃO DA CARTILHA COMO TRABALHAR NOS PAÍSES DO MERCOSUL Guilherme Brandão Advogado O Subgrupo de Trabalho 10, denominado SGT-10, é um dos órgãos tripartites que integram a estrutura institucional do Mercado Comum do Sul (Mercosul), tendo por finalidade regular as matérias relativas a assuntos laborais, emprego e seguridade social, nos países que integram o bloco. Esse Subgrupo possui 3 (três) Comissões Temáticas, também com representação tripartite, divididas por assunto, que visam discutir e elaborar soluções para o implemento de melhores condições de trabalho no âmbito do Mercosul. São elas: 1. Relações trabalhistas. 2. Emprego, migrações, qualificação e formação profissional. 3. Saúde, segurança no trabalho, inspeção do trabalho e seguridade social. Por conta disso, o SGT-10 debate aspectos relativos às políticas de emprego, legislações trabalhistas e aplicação das Convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT) no Mercosul, fazendo, ainda, pesquisas sobre a situação dos trabalhadores migrantes e fronteiriços, promovendo ações sobre qualificação e formação profissional, saúde, segurança no trabalho, inspeção do trabalho e seguridade social. Durante a XXVIII Reunião Ordinária do SG-10 do Mercosul, realizada na cidade do Rio de Janeiro, nos dias 23 e 24 de outubro de 2008, a delegação governamental brasileira apresentou as ações que deveriam ser desenvolvidas para a confecção da cartilha Como Trabalhar nos Países do Mercosul, que foi uma das propostas aprovadas no seminário Livre Circulação de Trabalhadores e Integração Fronteiriça no Mercosul, realizado em Buenos Aires, em junho de 2008, com o propósito de garantir a todos os trabalhadores e trabalhadoras do Mercosul, acesso ao trabalho formal sem discriminação e com igualdade de oportunidades. Por essas razões, acordou-se, naquela oportunidade, a criação de um grupo de trabalho para o tema da livre circulação de trabalhadores, com a finalidade de delinear o referido Plano Regional de Circulação de Trabalhadores. Foram designados para o Grupo de Trabalho, além de outros membros dos demais Estados Partes, um representante do Governo Brasileiro, um representante da Bancada dos Trabalhadores e um representante da Bancada de Empregadores, sendo, este último, o representante da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC).

2 76 Considerando-se a criação desse Grupo de Trabalho, durante a Presidência Pro Tempore do Paraguai, foram realizadas reuniões em Assunção, que se deram entre os dias 18 e 19 de maio do corrente ano, para avaliação das tarefas estabelecidas para aquele Grupo de Trabalho e elaboração da referida Cartilha, ocasião em que foi definido o cronograma para apresentação do trabalho em referência. Em busca desse objetivo, foi elaborada uma cartilha com informações básicas a todos os empregados integrantes do Mercosul que pretendem laborar em outro país do bloco, garantindo-lhes o acesso aos direitos sociais (educação, justiça, saúde, seguridade social e trabalho). No que tange ao Brasil, é preciso destacar alguns pontos da referida Cartilha, que informam os passos que deverão ser dados para que os trabalhadores dos Estados Partes possam trabalhar em nosso país. A primeira questão se prende à obtenção de residência com direito a trabalho (empregado que possua documentos que comprovem situação migratória regular). Conforme esclarece a Cartilha em referência, o Acordo de Residência para Nacionais dos Estados Partes do Mercosul, vigente no Brasil, é a principal norma que possibilita a residência no território nacional para argentinos, uruguaios e paraguaios, com direito a trabalho, pelo fato de serem nacionais de um desses países. Os pedidos de residência fundamentados no Acordo de Residência para Nacionais do Mercosul devem ser feitos nos consulados brasileiros na Argentina, Paraguai ou Uruguai, ou no Brasil, nos postos da Policia Federal. Este Acordo, que encontra-se vigente no país, é a principal norma que possibilita a residência no território nacional para argentinos, paraguaios e uruguaios, com direito a trabalho. Os requisitos para a obtenção de residência temporária no Brasil, para esses trabalhadores do Mercosul, pelo critério de nacionalidade, são os seguintes: - formulário de Registro preenchido, que encontra-se disponível no sítio eletrônico da Policia Federal (duas) fotografias 3x4, coloridas e recentes; - cópia autêntica das páginas utilizadas do passaporte ou documento de identidade válido para ingresso no país, ocasião em que também será apresentado o original; - comprovante de pagamento das taxas de Registro e Expedição da Cédula de Identidade de Estrangeiro (CIE), que também se encontra disponível no sítio eletrônico da Polícia Federal, já mencionado; - certidão negativa de antecedentes judiciais e/ou penais e/ou policiais no país em que tenha residido nos cinco anos anteriores à apresentação do pedido; Trabalhos Técnicos

3 77 - declaração do interessado, sob as penas da lei, de ausência de antecedentes nacionais ou internacionais, penais ou policiais. É considerada infração administrativa a estada irregular no território brasileiro, seja pela entrada no Brasil fora dos pontos de controle migratório (clandestino), ou pela permanência no país após o vencimento do prazo de estada concedido pela autoridade migratória. Somente poderá trabalhar no país o estrangeiro que obtenha um visto ou residência que lhe conceda o direito a trabalhar. Turistas, por exemplo, não podem trabalhar no Brasil. O estrangeiro encontrado no Brasil em situação migratória irregular será multado e notificado a deixar o país pela Polícia Federal, na forma do art. 125, da Lei nº 6.815, de 19 de agosto de O empregador que for flagrado com trabalhadores estrangeiros com situação irregular ou sem autorização para trabalho, também será multado pela Polícia Federal, independentemente de outras sanções que poderão ser aplicadas, em relação à violação às leis do trabalho pela Inspeção do Trabalho. A Polícia Federal é a autoridade responsável por efetuar o controle migratório de estrangeiros no Brasil, já que todo estrangeiro residente deve estar registrado neste órgão federal e portar uma Cédula de Identidade de Estrangeiro (CIE). Para se conseguir um emprego no Brasil é necessário dispor, em primeiro lugar, da Autorização de Residência, para que tenha permanência legal no Brasil, sendo que essa permanência legal é verificada pela Carteira de Identidade de Estrangeiro, emitida pela Polícia Federal. Além disso, a Carteira de Trabalho e Previdência Social é o documento usado por qualquer trabalhador no Brasil, pois serve para comprovar que o empregador está cumprindo suas obrigações e a existência de um emprego formal, documento esse que pode ser obtido em qualquer posto do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) brasileiro, ou entidade conveniada, bastando para tanto que se verifique a relação de documentos no sítio As leis trabalhistas dos migrantes com contrato de trabalho no Brasil são iguais às de todos os brasileiros. Os direitos e deveres dos trabalhadores encontram-se previstos na Constituição Federal, em Leis, nos Tratados Internacionais ratificados e nos Acordos e Convenções Coletivas de Trabalho, firmada entre sindicatos de trabalhadores e empresas ou sindicatos patronais. Trabalhos Técnicos

4 78 A Convenção nº 97, da Organização Internacional do Trabalho, sobre trabalhadores migrantes, foi ratificada pelo Brasil, Convenção esta que assegura, por meio de seu art. 6º, o mesmo tratamento a trabalhadores brasileiros e estrangeiros. A legislação trabalhista brasileira encontra-se consolidada no Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 (Consolidação das Leis do Trabalho CLT), que sofreu várias alterações por uma série de leis subsequentes. As disposições da convenção só prevalecem sobre as do acordo coletivo quando forem mais favoráveis, segundo o que dispõe o art. 620, da CLT. Há, ainda, legislação de trabalho específica para trabalhadores rurais, domésticos e determinadas profissões, além de várias outras normas que regem as condições de trabalho e proteção social no Brasil, como: a Lei nº 605/43 (repouso semanal remunerado e pagamento de salário nos feriados civis e religiosos), Lei nº 4.090/62 (gratificação de natal), Lei nº 5.859/72 (empregado doméstico), Lei nº 5.889/73 (trabalho rural), Lei nº 6.019/74 (trabalho temporário nas empresas urbanas), Lei nº 8.036/90 (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço), Lei nº 8.212/91 (organização da seguridade social), dentre outras. O exercício de atividade remunerada implica filiação obrigatória à previdência social, cabendo ao empregador promover a inscrição na Previdência Social do trabalhador empregado e, quando se tratar de trabalhador por conta própria, deverá ele mesmo inscreverse, podendo fazê-lo pela internet, no sítio da Previdência Social ( ou diretamente nas agências daquele órgão, onde, também, poderá requerer todos os benefícios, no âmbito do regime geral de Previdência Social. A associação a sindicatos é de livre escolha de trabalhadores brasileiros e estrangeiros. Segundo a referida cartilha, o canal de atendimento Central de Relacionamento Trabalho e Emprego encontra-se preparado para atendimento à população, em âmbito nacional, no que diz respeito a informações sobre seguro desemprego, abono salarial, carteira de trabalho, Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), entre outras, sendo a ligação gratuita. Deverá, para tanto, ser utilizado o telefone para as regiões Sul e Centro-Oeste, e os Estados do Acre, Rondônia e Tocantins, ou utilizado o telefone para as regiões Sudeste, Nordeste e Norte, exceto os Estados do Acre, Rondônia e Tocantins. As Superintendências Regionais do Trabalho e Emprego (SRTE) e as respectivas Gerências Regionais prestam, ainda, os seguintes serviços: a) Emissão de Carteira de Trabalho e Previdência Social. b) Solicitação de Seguro-Desemprego. Trabalhos Técnicos

5 79 c) Orientação sobre a legislação trabalhista. d) Recebimento de denúncias sobre violação de direitos trabalhistas e encaminhamento à Inspeção do Trabalho. e) Mediação de conflitos coletivos. f) Homologação de rescisões de contratos de trabalho (os contratos com mais de um ano de execução necessitam de homologação no sindicato da categoria profissional ou na SRTE). As agências da Previdência Social são responsáveis pela inscrição do contribuinte, para fins de recolhimento, bem como reconhecimento inicial, manutenção e revisão de direitos ao recebimento de benefícios previdenciários e ampliação do controle social. O Sistema Nacional de Emprego (SINE) constitui-se em uma das ações do Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda. É composto por uma rede de instituições públicas que realizam a intermediação para o emprego, unindo ofertas de vagas com trabalhadores em busca do emprego. Os pedidos de residência com base no Acordo de Residência para Nacionais do Mercosul devem ser solicitados nos postos do Departamento de Polícia Federal, existentes em todo o território nacional. O texto desse trabalho segue agora para tradução e diagramação, para posterior aprovação pelo SGT-10, na próxima reunião ordinária do SGT 10, do Mercosul, que ocorrerá entre os dias 4 e 5 de novembro do corrente ano, sendo que o lançamento de Cartilha está previsto para o dia 16 de dezembro de 2009, na Cúpula de Presidentes do Mercosul, em Montevidéu. Trabalhos Técnicos