RELATÓRIO DE PEDIDOS DE ACESSO A INFORMAÇÃO SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO UFMG

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1 RELATÓRIO DE PEDIDOS DE ACESSO A INFORMAÇÃO SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO UFMG 2014

2 A Lei de Acesso à Informação A Lei de Acesso à Informação (LAI) Lei /2011 foi sancionada em 18 de novembro de 2011 e entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012, com o objetivo de regulamentar o direito constitucional de acesso às informações públicas. A LAI criou mecanismos para que qualquer pessoa, física ou jurídica, sem apresentar motivos, tenha possibilidade de acesso às informações públicas dos Órgãos e Entidades. independentemente de solicitações; utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação; fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública; desenvolvimento do controle social da administração pública. Todas as informações produzidas ou sob guarda do poder público são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos, ressalvadas as informações pessoais e as hipóteses de sigilo legalmente estabelecidas. A Lei abrange os três poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, inclusive aos Tribunais de Conta e Ministério Público. Entidades privadas sem fins lucrativos também são obrigadas a dar publicidade a informações referentes ao recebimento e à destinação dos recursos públicos por elas recebidos. Os procedimentos destinados a assegurar o acesso às informações devem ser baseados nos seguintes princípios, listados pela Lei: observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção; divulgação de informações de interesse público,

3 A Lei de Acesso à Informação na UFMG A implantação da LAI na Universidade Federal de Minas Gerais iniciou em março de 2012, com a designação de servidores para integrarem um Grupo de Trabalho responsável pelo planejamento e coordenação da execução da Lei na Instituição (Portaria N 23, de 28 de março de 2012). Nesta época, foi designada também a autoridade responsável pela implantação da LAI, a Professora Silvana de Vasconcelos Cançado, com a função de assegurar o cumprimento das normas de forma eficiente e adequada, monitorar a implementação do disposto na Lei e apresentar relatórios sobre o seu cumprimento, recomendar as medidas indispensáveis à sua implementação e ao aperfeiçoamento das normas e orientar unidades no que se refere ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos. Com a implantação do Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) e de uma seção em seu portal na internet, a UFMG deu início, no dia 16 de maio de 2012, ao processo de adequação à LAI. O link, disponível no endereço ocupa lugar de destaque no menu da página da UFMG e disponibiliza um texto institucional sobre a Universidade e dados sobre auditorias, convênios, despesas, prestação de contas, licitações e contratos, servidores, informações sobre a própria lei e uma versão virtual do SIC. Atualmente, a Autoridade de Monitoramento da LAI pela CGU, na UFMG, é a Prof. Maria Aparecida Moura, designada pela Portaria N 178, de 20 de outubro de Em maio de 2014, o SIC passou a integrar a Diretoria de Governança Informacional (DGI), tendo como diretora a Prof. Maria Aparecida Moura, a qual também foi designada Ouvidora Geral da UFMG. Desde então, passou por uma reestruturação de funcionamento/sistemática. Foi estabelecido contato e parceria com a Controladoria Geral da União (Regional) e modificados alguns procedimento conforme orientações. Além disso, foi realizados contato e divulgação do SIC e suas atividades aos diversos Órgãos e Unidades da Instituição, criando uma espécie de rede de colaboração com a identificação de servidores responsáveis pelo contato e comprometimento com a Lei de Acesso à Informação na UFMG.

4 Essas ações têm contribuído para a melhoria do funcionamento do serviço e do atendimento ao cidadão. Em setembro deste mesmo ano, o SIC UFMG passou a possuir atendimento físico, localizado no Prédio da Reitoria, 2 andar Anexo onde, atualmente, compartilha o espaço físico com a Ouvidoria da UFMG. Até esta data o atendimento era somente telefônico e virtual. O atendimento virtual acontece através do e-sic ( sistema que centraliza todos os pedidos de informação amparados pela Lei /2011 que forem dirigidos ao Poder Executivo e Federal, recursos. suas respectivas vinculadas e empresas estatais. O SIC UFMG realiza acompanhamento diário do sistema, monitorando os pedidos, suas respostas e recursos.

5 Atendimentos realizados em 2014 no SIC UFMG Os dados apresentados a seguir foram retirados do Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão (e-sic) e são referentes aos pedidos de informações registrados no período de 01 de Janeiro a 31 de Dezembro de Ao longo do ano de 2014 foram recebidos 191 pedidos de informação no SIC UFMG. principalmente em informações sobre servidores e relacionadas à gestão. O estado brasileiro que apresenta maior número de solicitações de informações é Minas Gerais, sede da própria Instituição, representando 63,58% dos solicitantes. Este dado mostra o interesse da comunidade interna e externa da UFMG nas informações por ela produzidas e/ou sob sua guarda. Perfil dos solicitantes A LAI garante o acesso à informação pública para qualquer pessoa, sem necessidade de apresentar motivos para fazê-lo. A grande maioria dos solicitantes, do ano de 2014, no SIC UFMG, foi cadastrada como Pessoa Física, incluindo desde servidores e alunos da própria UFMG até cidadãos de outros estados brasileiros e estrangeiros. A parcela de solicitações realizada por Pessoa Jurídica incluem sindicatos, empresas e outras universidades, interessados Tipos de solicitante Pessoa Física ,99% Pessoa Jurídica 5 3,01% Tipo de pessoa jurídica Empresa - PME Sindicato / Conselho profis. Instituição de ensino e/ou pesquisa 40,0 0% 40,0 0% 20,0 0%

6 Localização dos solicitantes Estado # de solicitantes % dos solicitantes # de pedido s AC 1 0,62% 1 AL 1 0,62% 1 AP 1 0,62% 1 BA 3 1,86% 3 CE 4 2,48% 4 DF 4 2,48% 6 ES 4 2,48% 4 GO 2 1,24% 2 MG ,22% 120 MS 1 0,62% 1 MT 3 1,86% 4 PA 2 1,24% 3 PE 2 1,24% 3 RJ 6 3,73% 6 RN 1 0,62% 1 RS 3 1,86% 3 SP 9 5,59% 10 Nota-se que pouco mais da metade dos solicitantes declararam ser do gênero feminino, mostrando pequena diferença entre os grupos. Quanto à escolaridade, os dados revelam que o nível de escolaridade tem relação importante com a busca pela informação. Apenas 5.59 % dos solicitantes não têm, no mínimo, Ensino Médio completo. Gênero F 50,93% M 47,20% Não Informado 1,86%

7 Ensino Superior Mestrado/Dou torado Escolaridade 34,16% 24,84% Ensino Médio 19,88% Pós-graduação 15,53% Não Informado 3,73% Ensino Fundamental 1,86% Como uma Instituição de Ensino de nível federal, estudantes, servidores públicos, pesquisadores e professores representam a maior parte dos solicitantes, seja como comunidade interna ou externa da UFMG. Esses números totalizaram 69.58% dos pedidos de informação no ano de 2014 no SIC UFMG. Profissão Estudante 21,12% Servidor público federal 19,88% Pesquisador 11,80% Professor 9,94% Outra 9,32% Não Informado 6,83% Empregado - setor privado 6,83% Servidor público estadual 3,73% Empresário/empreendedor 3,73% Servidor público municipal 3,11% Profis. Liberal/autônomo 2,48% Membro de ONG internacional 0,62% Jornalista 0,62%

8 Os dados analisados sobre os solicitantes foram retirados do Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão (e-sic). Os campos do formulário são de autopreenchimento, o que nos diz da relevância do preenchimento fidedigno para que os dados coletados não apresentem discrepância com a realidade. Ações que proporcionem o entendimento da LAI e a função dos SICs podem contribuir para o esclarecimento da população e aumento da confiabilidade acerca do tratamento dos dados inseridos no e-sic. Pedidos de Informações 1. Quantidade de pedidos de acesso à informação O total de pedidos de acesso à informação registrados no e-sic no período de 31 de outubro de 2013 a 31 de outubro de 2014 foi de 191. A quantidade de solicitações variou bastante ao longo dos meses, sendo setembro o mês com maior demanda e dezembro o mês com menor demanda. Não é possível realizar inferências com relação à flutuação mensal dos pedidos.

9 Evolução mensal do número de pedidos de acesso à informação Mês Número de pedidos Evolução mensal Janeiro/ Fevereiro/ % Marco/ % Abril/ % Maio/ % Junho/ % Julho/ % Agosto/ % Setembro/ % Outubro/ % Novembro/ % Dezembro/ % TOTAL: 191 MÉDIA: 15,92

10 2. Características dos pedidos de informação Ao realizar pedidos de informação, o cidadão pode fazer várias perguntas em um mesmo pedido. No ano de 2014, foram feitas ao SIC UFMG 330 perguntas, por 166 solicitantes, com média de 1,75 perguntas por pedido. Sendo que a maioria dos solicitantes realizou somente um pedido durante o período analisado, podemos observar que o Sistema ainda é relativamente pouco utilizado como meio de obter informações sobre a Instituição. Características dos pedidos de acesso à informação Total de perguntas: Perguntas por pedido: 330 Total de solicitantes: 166 1,75 Maior número de pedidos feitos por um solicitante: Solicitantes com um único pedido: Os pedidos de acesso à informação podem ser visualizados em categorias de acordo com o assunto da informação solicitada. Como Instituição de Ensino, a UFMG apresenta 38,22% dos pedidos relacionados à Educação, especificamente ao Ensino Superior. São perguntas referentes à graduação e pós-graduação principalmente, incluindo processo seletivo (SiSU), assuntos estudantis e infraestrutura. O segundo assunto mais frequente de perguntas também se refere à Educação, porém aos profissionais da Instituição. Este ocupou, no ano de 2014, 23,04% das demanda. Dúvidas sobre concursos e seus desdobramentos, informações sobre quadro de servidores, aposentadoria. A categoria Educação aparece mais duas vezes com os assuntos Gestão escolar e Métodos e meios de ensino e aprendizagem dada a natureza do Órgão. Sistema de Saúde representa 2,09 % das perguntas, sendo relacionado ao fato da Instituição possuir dois hospitais-escola.

11 Outros assuntos tiveram menor atenção por parte dos solicitantes, porém também foram alvo de pedidos de informação. Entre eles estão Ciência, Informação e Comunicação, Cultura, Lazer e Esporte, Economia e Finanças e Pessoa, família e sociedade. Temas das solicitações (Top 10) Categoria e assunto Quantidade % de Pedidos Educação - Educação superior 73 38,22% Educação - Profissionais da educação 44 23,04% Ciência, Informação e Comunicação - Informação - Gestão, preservação e acesso 5 2,62% Economia e Finanças - Finanças 4 2,09% Educação - Gestão escolar 4 2,09% Educação - Métodos e meios de ensino e aprendizagem 4 2,09% Saúde - Sistema de saúde 4 2,09% Cultura, Lazer e Esporte - Cultura 3 1,57% Educação - Financiamento da educação 3 1,57% Pessoa, família e sociedade - Pessoa 3 1,57%

12 3. Resposta aos pedidos de acesso à informação O Serviço de Informações ao Cidadão recebe e responde as demandas de informação postadas no Serviço Eletrônico de Informação ao Cidadão (e-sic). Para garantir que as respostas sejam autênticas e atualizadas, o SIC comunica-se com departamentos/setores da Instituição que detém a informação e têm competência para fornecer os dados ao consulente. A Lei de Acesso à Informação (LAI) estabelece o prazo máximo de resposta de 20 dias corridos. No ano de 2014, o tempo médio de resposta do SIC UFMG foi de 10,3 dias. Tempo médio de resposta: 10,30 Dias Prorrogações: Quantidade 8 O SIC UFMG tem realizado ações para diminuir cada vez mais o tempo de resposta e evitar prorrogações de prazo. Diante disso, verifica-se a relevância da colaboração de toda a Instituição, de forma a contribuir para o cumprimento da LAI na UFMG. A resposta enviada pelo SIC ao requerente pode ser classificada em 7 tipos: Pergunta duplicada/repetida; Órgão não tem competência para responder sobre o assunto; Não se trata de solicitação de informação; Informação Inexistente; Acesso Parcialmente Concedido; Acesso negado; Acesso Concedido. Conforme a LAI, O prazo pode ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente. O SIC UFMG apresentou 10 prorrogações no ano de Estas foram, por sua vez, por motivo de não recebimento de dados por parte de outros setores dentro do prazo de 20 dias. No período sob análise, 120 pedidos apresentaram resposta do tipo Acesso Concedido, o que significa que a informação solicitada foi enviada na íntegra para o consulente. O tipo de resposta Órgão não tem competência para responder sobre o assunto foi o segundo mais frequente, obtendo 29 respostas. Nesse caso, encaixam-se demandas que não dizem

13 respeito à Universidade Federal de Minas Gerais, não sendo esta a detentora da informação. E também demandas que não estão relacionadas a outros Órgãos ou Instituições Federais, uma vez que o e-sic permite o reencaminhamento de demandas entre os cadastrados no Sistema. Acesso Negado representa 21 das respostas no ano de 2014 no SIC UFMG. Estes tem como descrição 4 categorias: Pedido incompreensível, Dados pessoais, Informação sigilosa de acordo com legislação específica e Pedido desproporcional ou desarrazoado. Quando isso acontece o requerente é informado sobre os motivos de tal negativa de acesso no corpo as resposta. A quantidade das categorias está apresentada em tabela abaixo. Descrição Motivos de negativa de respostas Quantidade % % de pedidos Pedido incompreensível 14 66,667% 7,33% Dados pessoais 4 19,048% 2,09% Informação sigilosa de acordo com legislação específica Pedido desproporcional ou desarrazoado 2 9,524% 1,05% 1 4,762% 0,52% TOTAL: ,000% 10,99%

14 A maioria das respostas negadas enquadra-se em Pedido Incompreensível, os quais são representados por frases soltas e expressões confusas. função e atuação do setor dentro da Instituição, além de ações amplas do Governo Federal. A solicitação de dados pessoais foi negada 4 vezes durante o ano de Segundo a LAI, o tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais. Estes pedidos incluem solicitação de dados pessoais de servidores e alunos da Instituição. Ao longo do ano de 2014, percebeu-se que as demandas do tipo Pedido incompreensível e Pedido desproporcional ou desarrazoado foram cada vez menos comuns, sendo estas observadas ainda no primeiro semestre de Observa-se, portanto, uma qualificação da demanda, onde as solicitações de acesso à informação apresentam, cada vez mais, maior clareza e direcionamento correto ao Órgão. Nota-se que os solicitantes compreendem melhor a LAI e suas especificações. Podem-se relacionar a este fato, esforços do Serviço de Informação ao Cidadão da UFMG em ações de esclarecimento da