PROGRAMA DE DISCIPLINA Código: HC 787 Nome: ANÁLISE DAS RELAÇÕES ENTRE O EXECUTIVO E O LEGISLATIVO I
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- Felipe Beppler Domingues
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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ SETOR DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES PROGRAMA DE MESTRADO EM CIÊNCIA POLÍTICA Disciplina PROGRAMA DE DISCIPLINA Código: HC 787 Nome: ANÁLISE DAS RELAÇÕES ENTRE O EXECUTIVO E O LEGISLATIVO I Professor(a) Responsável: FABRICIO RICARDO DE LIMAS TOMIO Semestre/Ano: 01 / Tipo: OPTATIVA Carga Horária Total: 60 Nº de Créditos: 04 Ementa: Objetivos e Metodologia: O neoinstitucionalismo e os estudos sobre as relações entre o Executivo e o Legislativo nas democracias consolidadas. Processo decisório e formação de agenda nas democracias presidencialistas e parlamentaristas. Abordagens sobre os controles horizontais e sobre o processo de elaboração e implementação das políticas de governo. Objetivos: Aprofundar as abordagens metodológicas e os estudos empíricos sobre as instituições políticas e as investigações de política comparada que focam suas reflexões no processo decisório e nas relações executivo/legislativo nas democracias contemporâneas. Metodologia (Estratégias de Ensino/Aprendizagem): O processo de implementação da disciplina envolverá, de forma dinâmica e integrada, diversas técnicas de ensino/aprendizagem: a) aulas expositivas, b) atividades de debate/reflexão e c) seminários. Todas estarão baseadas em temas e textos gerais (leitura obrigatória para todos os alunos). Além disso, como complementação das atividades didático-pedagógicas em sala de aula, será fornecida orientação para os estudos individuais ou em grupos encaminhados paralelamente ao horário formal da disciplina. CRONOGRAMA Unidade I: Instituições: abordagem, método e análise do processo decisório. Nº de Encontros: 05 Instituições: conceito e mudança institucional; Instituições como variáveis independentes; A abordagem institucionalista; Descrição: Institucionalismo histórico e escolha racional ; Instituições, processo decisório e policy outcomes. (Sessão 01 26/03/2009) ELSTER, J. Peças e engrenagens das Ciências Sociais. Rio de Janeiro: Relume-Dumará, 1994 (caps. I, II, III, IV, X, XII e XV). PRZEWORSKY, Adam. Estado e economia no capitalismo. Rio de Janeiro: Relume-Dumará, 1995 [parte 2: O governo do Estado, Bibliografia PP ]. Obrigatória TSEBELIS, George. (1998), Jogos ocultos: escolha racional no campo da política comparada. São Paulo: Edusp (caps. 1, 2, 3 e 4).. (Sessão 02) CRAWFORD, S. e OSTROM, E.. A grammar of institutions. American
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3 Bibliografia Obrigatória Rules with a Heterogeneous. American Journal of Political Science, Vol. 33, No. 2 (May, 1989), pp (Sessão 08) BATTISTA, James e COLEMAN, S. An Ambition-Theoretic Approach to Legislative Organizational Choice. Legislative Studies Quarterly, XXVIII, 3, August AMORIM Neto, O.; COX, G. W e McCUBBINS. M. Agenda Power in Brazil's Câmara Dos Deputados, World Politics, Vol. 55, No. 4 (Jul., 2003), pp DÖRING, Herbert (org.). (1995), Time as a Scarce Resource: Government Control of the Agenda, in H. Döring, Parliaments and Majority Rule in Western Europe. New York, St. Martin s Press, PP SANTOS, Maria Helena de Castro. Governabilidade, governança e democracia: criação de capacidade governativa e relações executivo-legislativo no Brasil pós-constituinte. Dados, 40, 1997, pp Unidade III: Relações Executivo Legislativo no Congresso Nacional. Nº de Encontros: 02 Relações Executivo Legislativo e Processo Decisório no Congresso Descrição: Nacional. (Sessão 09) FIGUEIREDO, Argelina C. e LIMONGI, Fernando P. Executivo e legislativo na nova ordem constitucional. Rio de Janeiro: Ed. da FGV, (Sessão 10) SANTOS, Fabiano. O poder legislativo no presidencialismo de coalizão. Rio de Janeiro/Belo Horizonte: IUPERJ/Editora da UFMG, Unidade IV: Relações Executivo Legislativo nos Estados. Nº de Encontros: 02 Descrição: Relações Executivo Legislativo e Processo Decisório nos Estados. (Sessão 11) SANTOS, F. (org.). O poder legislativo nos estados: diversidade e convergência. Rio de Janeiro: Editora da FGV, TOMIO, F. R. L. Iniciativas, cenários e decisões legislativas estaduais: um estudo comparativo. Belo Horizonte-MG: 5 º ABCP, TOMIO, F. R. L. Medidas provisórias, iniciativas e decisões legislativas no processo decisório estadual catarinense. In.: CARREIRÃO, Y e BORBA, J. Os partidos na política catarinense eleições, processo legislativo, políticas públicas. Florianópolis-SC: Insular, Bibliografia BRAGA, S. S.; FRANÇA, A. S. e CRUZ, L. C. Como os políticos Obrigatória brasileiros estão usando a internet para se comunicar e interagir com o eleitor? Um estudo sobre o uso da internet pelos candidatos às eleições de outubro de 2006 na região Sul do Brasil. Política & Sociedade, n. 10, abril de (Sessão 12) HOLCOMBE, Randall G & SOBEL, Russell S, "Empirical Evidence on the Publicness of State Legislative Activities". Public Choice, Springer, vol. 83(1-2), pages 47-58, ALDRICH, John H. e BATTISTA, James S. Coleman. Conditional Party
4 Government in the States. American Journal of Political Science, Vol. 46, No. 1, January 2002, Pp KOUSSER, Thad. Term Limits and State Legislatures, in TOLBERT, Caroline, DONOVAN, Todd and CAIN, Bruce (ed..). Democracy in the States: Experiments in Election Reform. Washington, DC: Brookings Institution Press, PRINCE, D. e OVERBY, L.. Legislative Organization Theory and Committee Preference Outliers in State Senates. State Politics and Policy Quarterly, spring SMITH, D. e FRIDKIN, D. Delegating Direct Democracy: Interparty Legislative Competition and the Adoption of the Initiative in the American States. American Political Science Review Vol. 102, No. 3 August 2008 SQUIRE, Peverill. Legislative Professionalization and Membership Diversity in State Legislatures. Legislative Studies Quarterly, Vol. 17, No. 1 (Feb., 1992), pp Avaliação: Bibliografia Complementar Estão previstas duas formas de avaliação do processo de ensino/aprendizagem. A primeira, de caráter geral e contínuo, busca avaliar a construção da disciplina e a realização de seus objetivos, indicando, quando necessário, reestruturações no encaminhamento das atividades. A segunda, de caráter pontual e individualizado, objetiva a atribuição de conceitos ( notas ) relativos ao desempenho individual dos alunos(as) matriculados(as) na disciplina. Neste caso, realizar-se-ão: 1) uma avaliação por escrito, ao final do semestre (entrega de uma paper pelos alunos); 2) avaliação das fichas de leitura (bibliografia obrigatória) produzidas pelos alunos(as) durante o semestre; 3) uma avaliação da participação individual nos debates em sala de aula e na acuidade nas leituras obrigatórias (bibliografia). ABRUCIO, F. Os barões da federação. São Paulo: Hucitec/DCP-USP, ALSTON, L. J. e MUELLER, B. Coalitional Stability and the Gains from Trade between the Executive and the Legislature in Brazil. Conference of the International Society, anpec.org.br, mimeo. ALSTON, L. J. e MUELLER, B. Pork for Policy: Executive and Legislative Exchange in Brazil. The Journal of Law, Economics, & Organization, Vol. 22, No. 1, November 2, AMES, B.; HIROI, T. e RENNO, L. The Political Economy of Personnel Expenditures: Brazilian States, Brazilian Journal of Political Economy, vol. 25, nº 1 (97), pp , January-March/2005. AMORIM Neto, O. Gabinetes Presidenciais, Ciclos Eleitorais e Disciplina Legislativa no Brasil. DADOS Revista de Ciências Sociais, vol.43 no.3 Rio de Janeiro AMORIM Neto, O. e SANTOS, F. A Conexão Presidencial: Facções Pró e Antigoverno e Disciplina Partidária no Brasil. DADOS Revista de Ciências Sociais, vol.44 no.2 Rio de Janeiro ANDRADE, R. C. (org.), Processo de governo no município e no Estado. São Paulo: Edusp, ARNOLD Douglas R. (1990), The Logic of Congressional Action, Yale University, Yale University Press; ARRETCHE, Marta T. S.O processo de descentralização das políticas sociais no Brasil e seus determinantes. Campinas-SP, Tese (Doutorado em Ciências Sociais) IFCH/UNICAMP. AVELINO, G. F. Clientelismo e política no Brasil revisitando velhos problemas. Novos Estudos Cebrap, 38, BARRETO, C. E Constituições do Brasil. São Paulo: Edições Saraiva. BIANCO, W. T. e SENED, I. Uncovering Evidence of Conditional Party Government: Reassessing Majority Party Influence in Congress and State Legislatures. American Political Science Review (2005), 99:3: BIANCO, W. T.; JELIAZKOV, I. e SENED, I. The Uncovered Set and the Limits of Legislative Action. Political Analysis, Vol 12 No. 3, BIANCO, W. T.; LINCH, M.; MILLER, G. e SENED, I. "A Theory Waiting to Be Discovered and Used": A Reanalysis of Canonical Experiments on Majority-Rule Decision Making. The Journal of Politics, Vol. 68, No. 4, November 2006, pp BRAGA, S. S. O impacto da Internet no funcionamento dos parlamentos brasileiros:
5 um estudo sobre a informatização dos órgãos legislativos no Brasil. Belo Horizonte-BH: XII SBS, BRAGA, S. S. Podem as novas tecnologias de informação e comunicação auxiliar na consolidação das democracias? Um estudo sobre a informatização dos órgãos legislativos na América do Sul. OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, vol. 13, nº1, Junho, 2007, p BRIFFAULT, R Localism in state constitutional law. Annals AAPSS, v CAREY, John M. Competing Principals, Political Institutions, and Party Unity in Legislative Voting. American Journal of Political Science, Vol. 51, No. 1, January 2007, Pp CAREY, John M. Discipline, Accountability, and Legislative Voting in Latin America. Comparative Politics, Vol. 35, No. 2 (Jan., 2003), pp CAREY, John M. e REINHARDT, Gina Y. Impacto das Instituições Estaduais na Unidade das Coalizões Parlamentares no Brasil.. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 46, no 4, 2003, pp. 773 a 804. CARROLL, Royce e SHUGART, Matthew. Neo-Madisonian Theories of Latin American Institutions. Center for the Study of Democracy, University of California, Irvine, Paper 05-01, CHEIBUB, J.; PRZEWORSKI, A. e SAIEGH, S. Governos de Coalizão nas Democracias Presidencialistas e Parlamentaristas. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 45, nº 2, 2002, pp. 187 a 218. CHEIBUB, José Antonio e LIMONGI, Fernando. DEMOCRATIC INSTITUTIONS AND REGIME SURVIVAL: Parliamentary and Presidential Democracies Reconsidered. Annual Review of Political Science, Vol. 5: , June COUTO, Cláudio G. e ARANTES, Rogério. Constituição, Governo e Democracia no Brasil. RBCS Vol. 21 nº. 61 junho/2006 COX, G. W. e McCUBBINS, M. D. Legislative Leviathan: party government in the house. Los Angeles: University of California Press, COX, G. W. e McCUBBINS, M. D. Toward a Theory of Legislative Rules Changes: Assessing Schickler and Rich's Evidence. American Journal of Political Science, Vol. 41, No. 4 (Oct., 1997), pp COX, G. W. e POOLE, K. On Measuring Partisanship in Roll-Call Voting: The U.S. House of Representatives, American Journal of Political Science, Vol. 46, No. 3 (Jul., 2002), pp COX, G. W.; McCUBBINS, M. D. e SULIVAN, T. Policy choice as an electoral investment. Social Choice an Welfare, springer, DESPOSATO, S. W. Legislative Politics in Authoritarian Brazil. Legislative Studies Quarterly, XXVI, 2, May DESPOSATO, S. W. The impact of electoral rules on legislative parties: Lessons from the Brazilian Senate and Chamber. Unpublished, DINIZ, S. Interações entre os Poderes Executivo e Legislativo no Processo Decisório: Avaliando Sucesso e Fracasso Presidencial.. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 48, no 1, 2005, pp. 333 a 369. DUCHACEK, I. D. State constitucional law in comparative perspective. Annals AAPSS, 496, 1988, pp FIGUEIREDO, A. C. Instituições e Política no Controle do Executivo. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 44, nº 4, 2001, pp. 689 a 727. FIGUEIREDO, A. C. e LIMONGI, F. O processo legislativo e a produção legal no congresso pós-constituinte. Novos Estudos, 38, 1994, pp FIGUEIREDO, Argelina Cheibub e LIMONGI, Fernando. Mudança constitucional, desempenho do legislativo e consolidação institucional. RBCS. São Paulo, n. 29, ano 10, outubro de FIGUEIREDO, Argelina Cheibub e LIMONGI, Fernando. O congresso e as medidas provisórias: abdicação ou delegação? Novos Estudos. São Paulo, n. 47, março de 1997, pp GILLIGAN, T. e KREHBIEL, K. Asymmetric Information and Legislative Rules with a Heterogeneous. American Journal of Political Science, Vol. 33, No. 2 (May, 1989), pp GOLDEN, M. Electoral Connections: The Effects of the Personal Vote on Political Patronage, Bureaucracy and Legislation in Postwar Italy. British Journal of Political Science (2003), 33:2: GROHMANN, L. G. M. A SEPARAÇÃO DE PODERES EM PAÍSES PRESIDENCIALISTAS: A AMÉRICA LATINA EM PERSPECTIVA COMPARADA. REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA Nº 17: NOV GROHMANN, L. G. M. O veto presidencial no Brasil: e Rio de Janeiro-RJ, Tese de Doutorado (Doutorado em Ciência Política) IUPERJ, IMMERGUT, Ellen. As regras do jogo: a lógica da política de saúde na França, na Suécia e na Suíça. RBCS, n. 30, IMMERGUT, Ellen. The normative roots of the new institutionalism: historical institutionalism and comparative policy studies. Baden-Baden: 1996, mimeo. KERBAUY, Maria Teresa Miceli. As câmaras municipais brasileiras: perfil de carreira e percepção sobre o processo decisório local. OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, Vol.
6 XI, nº 2, Outubro, 2005, p KOUSSER, T.; LEWIS, J. e MASKET, S. Does the Electoral Connection Link the Branches?: Legislative Responsiveness to Executive Elections. Institute of Governmental Studies University of California, Berkeley, March 2006, paper. KOUSSER, T.; LEWIS, J. e MASKET, S. Ideological Adaptation? The Survival Instinct of Threatened Legislators. The Journal of Politics (2007), 69: KREHBIEL, K.; MEIROWITZ, A. e WOON, J. Testing Theories of Lawmaking. Stanford University, Research Paper No. 1860July KREHBIEL, K.; MEIROWITZ, A. e WOON, J. Testing Theories of Lawmaking. Stanford University, Research Paper No. 1860July KREHBIEL, K. Paradoxes of Parties in Congress. Legislative Studies Quarterly, Vol. 24, No. 1 (Feb., 1999), pp KREHBIEL, K. Spatial Models of Legislative Choice. Legislative Studies Quarterly, Vol. 13, No. 3 (Aug., 1988), pp LANCASTER Thomas D. (1986), "Electoral Structures and Pork Barrel Politics". International Political Science Review, vol. 7, n. 1, pp ; LANCASTER Thomas D. e PATTERSON David W. (1990), "Comparative Pork Barrel Politics: Perceptions from the West German Bundestag". Comparative Political Studies, vol. 22, n. 4, pp ; LEMOS Leany Barreiro de S. (2001), "O Congresso Brasileiro e a Distribuição de Benefícios Sociais no Período : Uma Análise Distributivista". DADOS, vol. 44, n. 3, pp LIMONGI, F. A democracia no Brasil Presidencialismo, coalizão partidária e processo decisório. Novos Estudos, 76, LIMONGI, Fernando e FIGUEIREDO, Argelina. Bases institucionais do presidencialismo de coalizão. Lua Nova. São Paulo, n. 44, 1998, pp LIMONGI, Fernando e FIGUEIREDO, Argelina. Partidos políticos na Câmara dos Deputados: Dados, v. 38, n. 3, 1995, pp LOWNDES, V. Varieties of new institutionalism: a critical appraisal. Public Administration, 74, 1996, pp MAINWARING, Scott e PEREZ LINAN, Anibal. Party Discipline in the Brazilian Constitutional Congress. Legislative Studies Quarterly, Vol. 22, No. 4 (Nov., 1997), pp MAINWARING, Scott e SHUGART, Matthew (1997). Presidentialism and democracy in Latin America. Cambridge University Press. MAINWARING, Scott. Politicians, Parties, and Electoral Systems: Brazil in Comparative Perspective. Comparative Politics, Vol. 24, No. 1 (Oct., 1991), pp MARENCO, A. e SERNA, M. Por que carreiras políticas na esquerda e na direita não são iguais? Recrutamento legislativo em Brasil, Chile e Uruguai. RBCS Vol. 22 nº. 64 junho/2007. MATLAND, R. e STUDLAR, D. Determinants of Legislative Turnover: A Cross-National Analysis. B.J.Pol.S. 34, MAYHEW, David R. Supermajority Rule in the US Senate. Political Science & Politics, Jan MAYHEW, David R. Congress. The Electoral Connection. New Haven and London, Yale University Press, MELO, Marcus A. A política da ação regulatória: responsabilização, credibilidade e delegação. RBCS Vol. 16 no 46 junho/2001. MELO, Marcus A. O viés majoritário na política comparada Responsabilização, desenho institucional e qualidade democrática. RBCS Vol. 22 nº. 63 fevereiro/2007 MORAES, Filomeno. Executivo e legislativo no brasil pós-constituinte. São Paulo Em Perspectiva, 15(4) 2001 MOUW, C. J. e MACKUEN, M. B The strategic agenda in legislative politics. American Political Science Review, v. 86, n. 1. OLIVEIRA, Luzia Helena Herrmann de. Presidencialismos em Perspectiva Comparada: Argentina, Brasil e Uruguai. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 49, no 2, 2006, pp. 301 a 343. OSTROM, Elinor. Developing a method for analyzing institutional change. Workshop in Political Theory and Policy Analysis, Indiana University, OWENS, John E. Explaining party cohesion and discipline in democratic legislatures: purposiveness and contexts. Journal of Legislative Studies, 9 (4). pp , PEREIRA, C. e MUELLER, B. Partidos Fracos na Arena Eleitoral e Partidos Fortes na Arena Legislativa: A Conexão Eleitoral no Brasil. DADOS Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 46, no 4, 2003, pp. 735 a 771. PEREIRA, C. e MUELLER, B. Uma teoria da preponderância do poder executivo: o sistema de comissões no legislativo brasileiro. RBCS. São Paulo, v. 15, n. 43, junho de 2000, p PEREIRA, C.; POWER, T. e RENNO, L. Opinião pública, estratégia presidencial e ação do congresso no Brasil: quem manda?. OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, Vol. XI, nº 2, Outubro, 2005, p
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