LIQUIDAÇÃO E EXECUÇÃO NAS AÇÕES COLETIVAS NO PROCESSO DO TRABALHO

Transcrição

1 LIQUIDAÇÃO E EXECUÇÃO NAS AÇÕES COLETIVAS NO PROCESSO DO TRABALHO Carlos Henrique Bezerra Leite Doutor e Mestre em Direito das Relações Sociais (PUC/SP) Professor de Direito Processual do Trabalho (FDV) Professor do Mestrado e Doutorado em Direitos e Garantias Fundamentais da Faculdade de Direito de Vitória-FDV Desembargador do Trabalho (TRT/ES). Ex-Procurador Regional do Ministério Público do Trabalho/ES Ex-Professor de Processo do Trabalho e Direitos Humanos (UFES) Membro da Academia Brasileira de Direito do Trabalho

2 Problematização O sistema integrado de acesso metaindividual ao Poder Judiciário brasileiro, consubstanciado nas normas da LACP e da parte processual do CDC, é suficiente para tratar de todas as questões que gravitam em torno da liquidação e da execução nas ações coletivas na Justiça do Trabalho? Qual o papel da CLT e do CPC?

3 Tutela dos Direitos Fundamentais Metaindividuais no Estado Democrático de Direito Explosão Demográfica = sociedade de massa Democracia implica = inclusão das minorias e dos grupos vulneráveis (trabalhadores, pobres, consumidores, negros, idosos, crianças, pessoas com deficiência etc.) Reconhecimento dos Direitos Metaindividuais = difusos, coletivos e individuais homogêneos como Direitos Fundamentais Lesões de massa = Processo de massa Constitucionalização do Processo e das Ações Coletivas (ACP, AP, MIC, MSC, substituição processual etc.) Microssistema de acesso coletivo ao Judiciário = sentenças com efeitos erga omnes (difusos e individuais homogêneos) ou ultra partes (coletivos) Ampliação da legitimação ad causam (CF, 129, III, 1º; 8º, III) Liquidação e execução da sentença nas ações coletivas

4 LIQUIDAÇÃO NA AÇÃO CIVIL PÚBLICA O art. 11/LACP diz apenas que na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz determinará o cumprimento da prestação da atividade devida ou a cessação da atividade nociva, sob pena de execução específica, ou de cominação de multa diária..., independentemente de requerimento do autor. O art. 13/LACP enuncia que na hipótese de condenação em dinheiro, a indenização pelo dano causado reverterá a um fundo (fluid recovery) gerido por um Conselho ou Estadual de que participarão necessariamente o MP e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados à reconstituição dos bens lesados

5 APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA Por força dos arts. 19 e 21 da Lei 7.347/85, e considerando o silêncio desta lei sobre a liquidação, impõe-se a aplicação, no que for cabível, das normas constantes do Título III do CDC, do CPC e, no terreno da jurisdição trabalhista metaindividual, da CLT.

6 Sistema da Liquidação na Ação Civil Pública Observar: 1) a natureza da sentença condenatória; 2) a espécie de interesse metaindividual lesado; 3) a iniciativa do legitimado.

7 Natureza da sentença condenatória Na ACP para tutela de interesses individuais homogêneos - a sentença condenatória é obrigatoriamente genérica (art. 95 do CDC). Logo, a liquidação será condição necessária para a execução do julgado. Na ACP para tutela de interesses difusos ou coletivos - sentença pode ser líquida ou genérica. Logo, se genérica, caberá a liquidação

8 LIQUIDAÇÃO E EXECUÇÃO DA TUTELA COLETIVA para Direitos Individuais Homogêneos CDC - Art. 95. Em caso de procedência do pedido, a condenação será genérica, fixando a responsabilidade do réu pelos danos causados.

9 Espécie de interesse metaindividual objeto da condenação Verificada a sentença condenatória genérica, passase a aferir a espécie de interesse metaindividual tutelado. Tutela de interesses difusos e coletivos - liquidação poderá ser por cálculo, arbitramento ou artigos (ou procedimento ordinário do NCPC (LACP, art. 19; CDC, art. 90; CLT art. 879). Tutela de interesses individuais homogêneos - liquidação será sempre por artigos (CDC, art. 97, único, art. 98, 2º, I), pois, neste caso, haverá necessidade de o indivíduo provar o nexo de causalidade, o prejuízo individual e seu montante.

10 LIQUIDAÇÃO E EXECUÇÃO DA TUTELA COLETIVA para Direitos Individuais Homogêneos Art. 96. (Vetado). Texto vetado: "Art Transitada em julgado a sentença condenatória, será publicado edital, observado o disposto no art. 93." Veto: O art. 93 não guarda pertinência com a matéria regulada nessa norma. Art. 97. A liquidação e a execução de sentença poderão ser promovidas pela vítima e seus sucessores, assim como pelos legitimados de que trata o art. 82. Parágrafo único. (Vetado). Texto vetado: "A liquidação de sentença, que será por artigos, poderá ser promovida no foro do domicílio do liquidante, cabendo-lhe provar, tão-só, o nexo de causalidade, o dano e seu montante." Veto: Esse dispositivo dissocia, de forma arbitrária, o foro dos processos de conhecimento e de execução, rompendo o princípío da vinculação quanto à competência entre esses processos, adotado pelo Código de Processo Civil (Art. 575) e defendido pela melhor doutrina. Ao despojar uma das partes da certeza quanto ao foro de execução, tal preceito lesa o princípio de ampla defesa assegurado pela Constituição (Art. 5º, LV).

11 LIQUIDAÇÃO E EXECUÇÃO para Direitos Individuais Homogêneos Execução Individual (preferencial) CDC: Art. 97. A liquidação e a execução de sentença poderão ser promovidas pela vítima e seus sucessores, assim como pelos legitimados de que trata o art. 82. Execução coletiva (residual) CDC: Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo promovida pelos legitimados de que trata o art. 82, abrangendo as vítimas cujas indenizações já tiveram sido fixadas em sentença de liquidação, sem prejuízo do ajuizamento de outras execuções. 1 A execução coletiva far-se-á com base em certidão das sentenças de liquidação, da qual deverá constar a ocorrência ou não do trânsito em julgado.

12 EXECUÇÃO DA TUTELA COLETIVA Competência: CDC, art É competente para a execução o juízo: I - da liquidação da sentença ou da ação condenatória, no caso de execução individual; II - da ação condenatória, quando coletiva a execução (LACP, art. 2º).

13 Concurso de créditos Preferência: credores individuais CDC: Art. 99. Em caso de concurso de créditos decorrentes de condenação prevista na Lei n , de 24 de julho de 1985 e de indenizações pelos prejuízos individuais resultantes do mesmo evento danoso, estas terão preferência no pagamento. Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, a destinação da importância recolhida ao fundo criado pela Lei n de 24 de julho de 1985, ficará sustada enquanto pendentes de decisão de segundo grau as ações de indenização pelos danos individuais, salvo na hipótese de o patrimônio do devedor ser manifestamente suficiente para responder pela integralidade das dívidas. Art Decorrido o prazo de um ano sem habilitação de interessados em número compatível com a gravidade do dano, poderão os legitimados do art. 82 promover a liquidação e execução da indenização devida. Parágrafo único. O produto da indenização devida reverterá para o fundo criado pela Lei n , de 24 de julho de Simultaneidade de Execuções individual e coletiva não implica bis in idem.

14 Liquidação nas ações para tutela de interesses individuais homogêneos A liquidação poderá ser (CDC 97 a 100): a) individual (preferencial) CDC 100, 1ª parte; b) coletiva (subsidiária ou residual) idem, 2ª parte; c) mista (ambas ao mesmo tempo) CDC 99

15 Enunciado 12 da 1ª Jornada DT e DPT AÇÕES CIVIS PÚBLICAS. TRABALHO ESCRAVO. REVERSÃO DA CONDENAÇÃO ÀS COMUNIDADES LESADAS. ACPs em que se discute o tema do trabalho escravo. Existência de espaço para que o magistrado reverta os montantes condenatórios às comunidades diretamente lesadas, por via de benfeitorias sociais tais como a construção de escolas, postos de saúde e áreas de lazer. Prática que não malfere o artigo 13 da Lei 7.347/85, que deve ser interpretado à luz dos princípios constitucionais fundamentais, de modo a viabilizar a promoção de políticas públicas de inclusão dos que estão à margem, que sejam capazes de romper o círculo vicioso de alienação e opressão que conduz o trabalhador brasileiro a conviver com a mácula do labor degradante. Possibilidade de edificação de uma Justiça do Trabalho ainda mais democrática e despida de dogmas, na qual a responsabilidade para com a construção da sociedade livre, justa e solidária delineada na Constituição seja um compromisso palpável e inarredável.

16 Subsistema da Liquidação em Interesses Individuais Homogêneos Enunciado 8 aprovado na Jornada sobre Execução (Cuiabá, 2010): AÇÕES COLETIVAS. LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA. Na liquidação de sentença nas ações coletivas para tutela de interesses individuais homogêneos (substituição processual), aplica-se o microssistema do processo coletivo brasileiro (Constituição Federal arts. 8º, 129, III, 1º; Lei nº 7.347/1985 e Lei nº 8.078/1990).

17 Procedimento da Liquidação em Ações para Tutela de Interesses Individuais Homogêneos 1) Liquidação a Título Individual (por artigos) - CDC 97, único, e 99 Habilitação dos interessados em 1 ano. 2) SE INEXISTENTE OU INEXPRESSIVA A LIQUIDAÇÃO A TÍTULO INDIVIDUAL, segue-se a: Liquidação a Título Coletivo - CDC 100 Legitimação superveniente do MP e dos Sindicatos

18 ESPÉCIES DE EXECUÇÃO NA AÇÃO CIVIL PÚBLICA Há 3 espécies de execução de sentença na ação civil pública (LACP, arts. 3º, 11 e 13; CDC, art. 84, 1º a 5º, c/c art. 95 a 100 ): a) execução para cumprimento de obrigação de fazer; b) execução para cumprimento de obrigação de não fazer; c) execução para cumprimento de obrigação de pagar (indenizar). O sistema não é taxativo, à luz do art. 83 do CDC.

19 CONCLUSÃO A efetividade dos direitos fundamentais metaindividuais sociais exige dos Juízes, do Ministério Público, dos Sindicalistas e dos Operadores Jurídicos em geral uma nova cultura para a concretização dos princípios e objetivos fundamentais da República, o que requer de todos uma postura ética, solidária e democrática, que evolua do mero assistencialismo à prática da cidadania. Muito Obrigado!