Cobrança de Alimentos no Estrangeiro
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- Jónatas Salgado Palmeira
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1 V Jornadas do Instituto do Acesso ao Direito Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais: A Justiça das Plataformas Cobrança de Alimentos no Estrangeiro Paulo Gonçalves Direção-Geral da Administração da Justiça (DGAJ) Divisão de Cooperação Judiciária Internacional Cascais, 26 de setembro de 2015
2 Cobrança de Alimentos no estrangeiro Cobrança de Alimentos no Estrangeiro Instrumentos juridicos de cooperação judiciária internacional As funções da Autoridade Central/Autoridade Expedidora/Instituição Intermediária Assistência judicária 2
3 Cobrança de Alimentos no estrangeiro 3
4 Cobrança de Alimentos no estrangeiro Instrumentos Jurídicos Internacionais I. Convenção de Nova Iorque de 1956 II. Convenção relativa à competência judiciária, ao reconhecimento e à execução de decisões em matéria civil e comercial Convenção Lugano II III. Regulamento (CE) N.º 4/2009, do Conselho, de 18 de dezembro de 2008 IV. Convenção da Haia de 2007 V. Acordo entre o Governo da República Portuguesa e o Governo dos Estados Unidos da América sobre Cobrança de Alimentos VI. Acordos de Cooperação Jurídica e Judiciária entre Portugal e os PALOP 4
5 Cobrança de Alimentos no estrangeiro O primeiro acordo celebrado entre vários países, atinente à matéria, exclusiva, de alimentos foi: Convenção de Nova Iorque de 20 de junho de 1956 sobre Cobrança de Alimentos no Estrangeiro 5
6 Decreto-Lei , de 28 Setembro 1964 aprova para ratificação a Convenção para a Cobrança de Alimentos no Estrangeiro, concluída em Nova lorque, em 20 de junho 1956 Adesão em 25 de janeiro de 1965 Autoridade Expedidora/Instituição Intermediária designada por Portugal (artigo 2.º) Direção-Geral da Administração da Justiça 6
7 Convenção de Nova Iorque, de 20 de junho de 1956 Estados signatários da presente Convenção: 7
8 Regulamento (CE) n.º 4/2009 do Conselho, 18 de dezembro de 2008, relativo à Competência, à Lei Aplicável, ao reconhecimento e à Execução das decisões e à Cooperação em Matérias de Obrigações Alimentares 8
9 Regulamento (CE) n.º 4/2009 do Conselho, 18 de dezembro de Entrou em aplicação plena em 18 de Junho de 2011 (artigo 76.º) Autoridade Central designada por Portugal (artigo 49.º) Direção-Geral da Administração da Justiça 9
10 Regulamento (CE) Nº 4/2009 do Conselho, de 18 de Dezembro de 2008 É aplicável entre todos os Estados-Membros da União Europeia, incluindo o Reino Unido (Decisão 2009/451/CE da Comissão, de 8 de Junho de 2009, JO L 149 de , p. 73), A Dinamarca confirmou a decisão de aplicar o conteúdo do regulamento, apenas quanto à matéria contida nas disposições legais que vieram substituir as disposições do Regulamento (CE) n.º 44/2001, aplicáveis a matéria de alimentos, através de uma declaração (JO L 149 de , p. 80) baseada num acordo paralelo celebrado com a Comunidade Europeia. A Dinamarca e o Reino Unido não estão vinculados pelo Protocolo da Haia de 2007 Todas as decisões, independentemente da data em que foram proferidas, necessitam do processo de exequatur para serem executadas. 10
11 Acordo entre o Governo da República Portuguesa e o Governo dos Estados Unidos da América sobre Cobrança de Alimentos 11
12 Decreto n.º 1/2001, de 24 de Janeiro aprova o Acordo entre o Governo da República Portuguesa e o Governo dos Estados Unidos da América sobre Cobrança de Alimentos Aplica-se igualmente aos seguintes territórios: Samoa Americana, Distrito Federal de Columbia, em Guam, Porto Rico e Ilhas Virgens Americanas (artigo 9.º) Autoridade Central designada por Portugal (artigo 3.º) Direção-Geral da Administração da Justiça 12
13 Acordos de Cooperação Jurídica e Judiciária entre Portugal e os Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa PALOP Acordo sobre Cobrança de Alimentos entre a República Portuguesa e a República de Cabo Verde - Decreto n.º 45/84, de 3 de agosto entrada em vigor em Convenção sobre Cobrança de Alimentos entre a República Portuguesa e a República Democrática de S. Tomé e Príncipe - Decreto do Governo n.º 44/84, de 1 de agosto entrada em vigor em Acordo de Cooperação Jurídica e Judiciária entre a República Portuguesa e a República de Angola - Resolução da A.R. n.º 11/97, de março entrada em vigor em Acordo de Cooperação Jurídica e Judiciária entre a República Portuguesa e a República de Moçambique - Resolução da A.R. n.º 7/91, de 14 de fevereiro entrada em vigor em Acordo de Cooperação Jurídica entre a República Portuguesa e a República da Guiné-Bissau - Resolução da A.R. n.º 11/89, de 19 de maio entrada em vigor em
14 Convenção da Haia de 23 de Novembro de 2007 sobre a Cobrança Internacional de Alimentos em benefício dos Filhos e de outros Membros da Família 14
15 A União Europeia assinou, no dia 6 de Abril de 2011, a Convenção da Haia de 23 de Novembro de 2007 sobre a Cobrança Internacional de Alimentos em Benefício dos Filhos e de Outros Membros da Família 15
16 Convenção da Haia de 23 de Novembro de 2007 Estados a que se aplica: Albânia ( ), Bósnia e Herzegovina ( ), União Europeia* ( ), Noruega ( ) e Ucrânia ( ) Entidade a que deve ser dirigido o pedido: DGAJ - Divisão de Cooperação Judiciária Internacional, enquanto Autoridade Central Art.º 4.º e 9.º da Convenção *com excepção da Dinamarca Perfis dos Estados Contratantes: 16
17 Pedidos disponíveis CNI R4/2009 CH07 Acordo c/eua Art.º 6.º e 8.º Art.º. 51.º, 56.º Art.º. 6.º, 7.º e 10.º Art.º. 1.º Acordos c/ PALOP Angola Art.º. 28.º Cabo Verde Art.º. 1.º e 8.º Guiné-Bissau Art.º. 29.º São Tomé Príncipe Art.º. 6.º, n.º 1 e 8.º Moçambique Art.º. 29.º Reconhecimento ou declaração de força executória de uma decisão A execução de uma decisão proferida ou reconhecida no Estado requerido reconhecimento de uma decisão que conduza à suspensão, ou limite a execução Alterar decisões judiciais proferidas em matéria de obrigações de alimentos Obter uma decisão em matéria de obrigações de alimentos Localização do(a) devedor(a) Informação quanto aos rendimentos ou ativos; obtenção documento Determinação da filiação se tal for necessário para efeitos de cobrança dos alimentos 17
18 Documentos necessários CNI R4/2009 CH07 Requerimento Certidão Anexo V (ver slide 20) Formulário Anexo VI ou VII Requerimento Acordos c/ PALOP Certidão sentença com a indicação do trânsito em julgado Formulário Anexo I ou II Certidão Anexo V (ver slide 20) Certidão de Nascimento do(s) menore(s) Procuração emitida a favor da Autoridade Central/Instituição Intermediária Certificado de matrícula para o(s) filho(s) maiores Relação dos montantes em dívida Referências bancárias internacionais (IBAN, BIC e Código SWIFT) Documento comprovativo apoio judiciário (se aplicável) Certidão de casamento caso credo(a) e devedor(a) ainda sejam casados Acordo c/eua* Requerimento / Uniform Support Petition Certificado de Declaração Executória Procuração emitida a adv. nos EUA * Existe um conjunto de formulários bilingue especifico para cada situação 18
19 Documentos necessários Documentos necessários à instrução de um pedido de cobrança de alimentos no estrangeiro: Exceções Formulário Anexo II - só para a Dinamarca - Extrato de uma decisão/transação judicial em matéria de obrigações alimentares sujeita/não sujeita a um procedimento de reconhecimento e declaração de força executória - referido no Regulamento (CE) 4/2009 de 18 de dezembro 19
20 Documentos necessários Documentos necessários à instrução de um pedido: Exceções Convenção relativa à competência judiciária, ao reconhecimento e à execução de decisões em matéria civil e comercial Convenção Lugano II JO L 147 de Entrada em aplicação: Suíça 1 de janeiro de 2011 Islândia 1 de maio de
21 Documentos necessários Documentos necessários à instrução de um pedido: Certidão (anexo V) referida nos artigos 54.º e 58.º da Convenção de Lugano, relativa às decisões e transações judiciais O pedido é efetuado diretamente entre as requerente/entidades 21
22 Funções das Autoridades Centrais / Autoridades Expedidoras / Instituições Intermediárias 22
23 Funções das Autoridades Centrais / Autoridades Expedidoras / Instituições Intermediárias Convenção de Nova Iorque de 1956 Artigo 2.º - designação das instituições Artigo 3.º e 4.º - funções da Autoridade Expedidora Artigo 6.º - funções da Instituição Intermediária Regulamento (CE) n.º 4/2009 Artigo 49.º - designação das Autoridades Centrais Artigo 50.º - funções gerais Artigo 51.º - funções específicas Acordo Bilateral com EUA Artigo 3.º - designação das Autoridades Centrais Artigos 4.º - funções da Autoridade Central requerente Artigo 5.º - funções da Autoridade Central requerida 23
24 Funções das Autoridades Centrais / Autoridades Expedidoras / Instituições Intermediárias Acordos Bilaterais com PALOP Cabo Verde Artigo 2.º - designação das instituições Artigo 3.º - funções da Autoridade Expedidora Artigo 4.º - funções da Instituição Intermediária São Tomé e Princípe Artigo 2.º - designação das instituições Artigo 3.º - funções da Autoridade Expedidora Artigo 4.º - funções da Instituição Intermediária Convenção da Haia de 2007 Artigo 4.º - designação das Autoridades Centrais Artigo 5.º - funções gerais Artigo 6.º - funções específicas 24
25 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro 25
26 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro Apoio Judiciário Regulamento (CE) n.º 4/2009 CAPÍTULO V Acesso à Justiça artigos 44.º a 47.º Considerando 36 Convenção da Haia de 2007 Artigos 3.º, 14.º a 17.º Convenção de Nova Iorque de 1956 Acordo c/eua Acordos c/ PALOP Artigo 4.º, n.º 3 Artigo 6.º Angola Art.º. 26.º Guiné-Bissau Art.º 27.º São To mé Príncipe Art.º 9.º Moçambique Art.º 27.º Cabo Verde Art.º 9.º Diretiva 2002/8/CE do Conselho, de 27 de janeiro de 2003, relativa à melhoria do acesso à justiça nos litígios transfronteiriços Acordo Europeu sobre a Transmissão de Pedidos de Assistência Judiciária, assinado em Estrasburgo em
27 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro Apoio Judiciário regimes I. Obrigações alimentares para filhos menores ( até aos 18 anos) II. Obrigações alimentares para filhos maiores sem possibilidade de recusa (> 18 e <= 21) III. Obrigações alimentares para filhos maiores com possibilidade de recusa (> 18 e <= 21) IV. Obrigações alimentares para filhos maiores de 21 anos e não filhos, com apoio judiciário prévio V. Obrigações alimentares para filhos maiores de 21 anos e não filhos, sem apoio judiciário prévio 27
28 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro Apoio Judiciário regimes I. Obrigações alimentares para filhos menores ( até aos 18 anos) Apoio judiciário gratuito Art.º. 44.º n.º 3 e 46.º n.º 1 do R4/2009 Art.º. 15 n.º 1 da CH07 A DGAJ remete o pedido ao Ministério Público A representação da criança é assumida pelo Ministério Público Intentada a respetiva ação 28
29 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro II. Obrigações alimentares para filhos maiores sem possibilidade de recusa (> 18 e <= 21) Apoio judiciário gratuito Art.º. 46.º n.º 1 e al. a) e b) do n.º 1 do art.º. 56.º do R4/2009 Art.º. 15 n.º 1 e al. a) e b) do n.º 1 do art.º 10.º da CH07 A DGAJ toma as medidas necessárias: Prestar ou facilitar a prestação de apoio judiciário art.º 51, n.º2 al. a) Encaminhamento, se necessário, do pedido de apoio judiciário ao Instituto da Segurança Social O Instituto da Segurança Social concede o apoio judiciário Alínea y) do n.º 2 do art.º. 3.º do DL n.º 83/2012, de 30 de março Art.º. 45.º al. a) a g) do R4/2009 Nomeação de patrono em articulação com a Ordem dos Advogados Patrono nomeado intenta a respetiva ação em articulação com a DGAJ 29
30 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro III. Obrigações alimentares para filhos maiores com possibilidade de recusa (> 18 e <= 21) Apoio judiciário gratuito Art.º. 46.º n.º 2 e al. c), d), e) e f) do n.º 1e n.º 2 do art.º. 56.º do R4/2009 Art.º. 15.º n.º 2 da CH07 A DGAJ toma as medidas necessárias: Prestar ou facilitar a prestação de apoio judiciário art.º. 51, n.º 2 al. a) A assistência e representação, podendo propor ao ISS a recusa do o apoio judiciário art.º. 56.º n.º 3 do R4/2009 Encaminhamento, se necessário, do pedido de apoio judiciário ao Instituto da Segurança Social O Instituto da Segurança Social decide quanto ao apoio judiciário Se concedido nomeia patrono em articulação com a Ordem dos Advogados Patrono nomeado intenta a respetiva ação em articulação com a DGAJ 30
31 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro IV. Obrigações alimentares para filhos maiores de 21 anos e não filhos, com apoio judiciário prévio Se a parte beneficiou do apoio judiciário no Estado requerente - Art.º. 47.º n.º 2 É concedido o apoio judiciário total Se a parte beneficiou no Estado requerente de um processo gratuíto perante uma autoridade administrativa enumerada no anexo X - Art.º. 47.º n.º 3 Pode concedido o apoio judiciário total, sendo necessário documento passado pela autoridade competente do Estado-Membro de origem que ateste que essa parte preenche as condições económicas para beneficiar total ou parcialmente do apoio judiciário ou de uma isenção de preparos e custas (concessão do apoio judiciário, nomeação e intentar ação igual aos regimes anteriores) 31
32 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro V. Obrigações alimentares para filhos maiores de 21 anos e não filhos, sem apoio judiciário prévio A prestação do apoio judiciário pode ser concedida de acordo com a lei interna do Estado requerido - Art.º. 47.º n.º 1 (concessão do apoio juduciário, nomeação e intentar ação igual aos regimes anteriores) 32
33 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro Convenção de Nova Iorque de 1956 e o Apoio Judiciário A DGAJ com base no pedido e recomendação da Autoridade Expedidora encaminha o pedido de apoio judiciário ao Instituto da Segurança Social Art.º. 4.º n.º 3 da CNI O Instituto da Segurança Social concede/recusa o apoio judiciário Alínea y) do n.º 2 do art.º. 3.º do DL n.º 83/2012, de 30 de março Art.º. 45.º al. a) a g) do R4/2009 Se concedido nomeia patrono em articulação com a Ordem dos Advogados Patrono nomeado intenta a respetiva ação em articulação com a DGAJ 33
34 O Apoio Judiciário e a cobrança dos alimentos no estrangeiro 34
35 Obrigado pela atenção A Divisão de Cooperação Judiciária Internacional Diretor de Serviços Chefe de Divisão Lourenço Torres Renata Chambel Margarido Av. D. João II, n.º D/E - Piso LISBOA cji.dsaj@dgaj.mj.pt Website: / Telefone: Técnicos superiores Carla Moita Cláudia Kong Elisabete Martins Luísa Cunha Paulo Gonçalves Raúl Roseiro Sílvia Boto Teresa Afonso 35
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