Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2016) 317 final 2016/0159 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que substitui as listas dos processos de insolvência e dos administradores da insolvência constantes dos anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848 relativo aos processos de insolvência PT PT

2 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Razões e objetivos da proposta EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS O Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, relativo aos processos de insolvência (reformulação), adiante designado por «regulamento» 1, entrou em vigor em 26 de junho de O regulamento será aplicável a partir de 26 de junho de 2017, com exceção da parte relativa ao sistema de interligação dos registos nacionais de insolvências, que será aplicável a partir de 26 de junho de O anexo A do Regulamento (UE) 2015/848 do Conselho enumera os processos de insolvência a que se refere o artigo 2., n.º 4, do regulamento. O anexo B enumera os administradores da insolvência a que se refere o artigo 2.º, n.º 5. Em dezembro de 2015, a Polónia notificou a Comissão sobre uma reforma substancial da sua legislação nacional em matéria de reestruturação, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2016, tendo solicitado a alteração em conformidade das listas contidas nos anexos A e B do regulamento. Em conformidade com o artigo 1.º, n.º 1, com o artigo 2.º, n.º 4, e com o considerando 9 do regulamento, um processo nacional é qualificado como «processo de insolvência» no contexto do regulamento apenas se for incluído no anexo A deste. O considerando 9 do regulamento confirma este facto: «O presente regulamento deverá ser aplicável aos processos de insolvência que preencham as condições nele fixadas, independentemente de o devedor ser uma pessoa singular ou coletiva, um comerciante ou um particular. Estes processos de insolvência são enumerados de modo exaustivo no anexo A. [...] Os processos nacionais de insolvência não enumerados no anexo A não deverão ser abrangidos pelo presente regulamento». A Comissão analisou cuidadosamente o pedido da Polónia, a fim de garantir a conformidade da notificação com as exigências do regulamento. Por conseguinte, o Regulamento (UE) 2015/848 deverá ser alterado em conformidade. Coerência com as disposições vigentes no mesmo domínio de ação O Regulamento (UE) 2015/848 é uma reformulação do Regulamento (CE) n.º 1346/2000 do Conselho relativo aos processos de insolvência. O Regulamento (UE) 2015/848 revoga o Regulamento (CE) n.º 1346/2000 do Conselho e todas as suas alterações sucessivas. Este último regulamento constitui um importante instrumento de cooperação judiciária em matéria civil a nível da UE. O tratamento eficiente das insolvências transfronteiriças de devedores que tenham o seu centro dos interesses principais num Estado-Membro exige que o âmbito do regulamento reformulado, à semelhança do instrumento atualmente aplicável, reflita a situação real das legislações nacionais em matéria de insolvência. A presente proposta visa assegurar que o âmbito de aplicação do regulamento reformulado seja adaptado ao quadro jurídico dos Estados-Membros em matéria de insolvência no momento da sua aplicação. 1 JO L 141 de , pp PT 2 PT

3 Coerência com outras políticas da União O regulamento tem um importante papel de apoio à liberdade de estabelecimento e à livre circulação de pessoas. 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica A base jurídica da proposta é o artigo 81., n.º 2, alíneas a), c) e f), do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Subsidiariedade (no caso de competência não exclusiva) A proposta é da competência exclusiva da União Europeia. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não se aplica. Proporcionalidade A proposta respeita o princípio da proporcionalidade pelos motivos a seguir indicados: A proposta da Comissão substitui as listas respeitantes à Polónia, constantes dos anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848, por novas listas que têm em conta a informação notificada pelo referido Estado-Membro. Uma vez que os anexos são parte intrínseca do regulamento, a sua alteração só pode ser efetuada através da alteração legislativa do regulamento. O regulamento é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. É publicado no Jornal Oficial da União Europeia e, por conseguinte, o seu conteúdo é acessível a todas as partes interessadas. Escolha do instrumento O instrumento proposto é um regulamento. O recurso a outros meios não seria apropriado pelos motivos a seguir indicados: Os anexos do regulamento só podem ser alterados por um regulamento adotado de acordo com o processo legislativo ordinário, em conformidade com a base jurídica aplicável ao regulamento inicial. Essa alteração deve ser proposta pela Comissão. A Polónia notificou à Comissão as alterações a introduzir nas listas constantes dos anexos. Por conseguinte, a Comissão não tem outra opção senão a de propor alterações aos anexos do regulamento, na medida em que essas alterações cumprem os requisitos estabelecidos no regulamento. 3. RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EX POST, DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO As alterações previstas são de natureza puramente técnica. Não contêm alterações substanciais ao regulamento. Por conseguinte, a medida proposta constitui uma codificação oficial de textos legais, na aceção do Acordo Interinstitucional de 20 de dezembro de Para tais iniciativas, em consonância com as orientações para legislar melhor da Comissão Europeia, não é necessário realizar uma avaliação de impacto. 2 Jornal Oficial C 102 de 4/4/1996, pp. 2 e 3. PT 3 PT

4 Além disso, nos termos do artigo 81.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, após o pedido da Polónia para iniciar o procedimento legislativo necessário, a Comissão não tem outra opção senão a de satisfazer este pedido, uma vez que cumpre os requisitos enunciados no regulamento. Os trabalhos preparatórios para a adoção da presente proposta não necessitam de uma nova consulta de peritos. 4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL A proposta não tem incidência no orçamento da União. PT 4 PT

5 2016/0159 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que substitui as listas dos processos de insolvência e dos administradores da insolvência constantes dos anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848 relativo aos processos de insolvência O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 81.º, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais, Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinário, Considerando o seguinte: (1) Os anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848 enumeram as designações atribuídas na legislação nacional dos Estados-Membros aos processos de insolvência e aos administradores da insolvência aos quais o referido regulamento é aplicável. O anexo A do Regulamento (UE) 2015/848 do Conselho enumera os processos de insolvência a que se refere o artigo 2., n.º 4, do regulamento. O anexo B enumera os administradores da insolvência a que se refere o artigo 2.º, n.º 5. (2) Em 4 de dezembro de 2015, a Polónia notificou à Comissão alterações às listas constantes dos anexos A e B do regulamento. Tais alterações estão em conformidade com os requisitos estabelecidos no regulamento. (3) O Reino Unido e a Irlanda estão vinculados pelo Regulamento (UE) 2015/848, pelo que participam na adoção e aplicação do presente regulamento. (4) Nos termos dos artigos 1.º e 2.º do Protocolo relativo à posição da Dinamarca, anexo ao Tratado da União Europeia e ao Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, a Dinamarca não participa na adoção do presente regulamento, não ficando por ele vinculada nem sujeita à sua aplicação. (5) Por conseguinte, os anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848 deverão ser alterados em conformidade, ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º Os anexos A e B do Regulamento (UE) 2015/848 são substituídos pelo texto que figura no anexo do presente regulamento. PT 5 PT

6 Artigo 2.º O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável nos Estados-Membros, em conformidade com os Tratados. Feito em Bruxelas, em Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente O Presidente PT 6 PT

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