Audiência Pública PL 5864/16. 04/out/2016

Transcrição

1 Audiência Pública PL 5864/16 04/out/2016

2 Contexto de elaboração do Projeto de Lei 5864/16 Mais de um ano de mobilização dos Auditores Fiscais da RFB Dezenas de reuniões com MPOG e Secretário da RFB O texto passou por: Conjur (órgão de Consultoria Jurídica da AGU) SAJ (Subsecretaria de Assuntos Jurídicos da Casa Civil) 2 Ministros da Fazenda 2 Ministros do Planejamento 2 Chefes da Casa Civil (nos governos Dilma e Temer)

3 Contexto de elaboração do Projeto de Lei 5864/16 Fortalecer a Receita Federal do Brasil para melhor servir aos interesses do Estado e da Sociedade Brasileira

4 Art.1º Parágrafo único. São essenciais e indelegáveis as atividades da administração tributária e aduaneira da União exercidas pelos servidores dos quadros funcionais da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Art. 2º A Carreira de Auditoria da Receita Federal do Brasil,de que trata o art. 5º da Lei no10.593, de 6 de dezembro de 2002, passa a ser denominada Carreira Tributária e Aduaneira da Receita Federal do Brasil, composta pelos cargos de nível superior de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e de Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil.

5 Parecer da PGR na ADI 5391 A distinção substancial entre as atribuições do auditor-fiscal e do analista-tributário evidencia a impropriedade de seu tratamento como carreira única, sob a ótica destacada.

6 Parecer da PGR na ADI 5391 A diferença de nomenclatura dos cargos traduz atribuições excludentes. O fato de ambos atualmente exigirem curso superior como requisito para ingresso (Lei /2002, art. 3o) não muda sua ontológica diferenciação, decorrente de suas atribuições, não da escolaridade exigida.

7 Parecer da PGR na ADI 5391 Desse modo, a despeito de estarem formalmente vinculados à mesma carreira, os cargos de auditor-fiscal e de analistatributário consubstanciam, materialmente, carreiras distintas

8 Art 2º... 1º Os ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, como autoridades tributárias e aduaneiras da União, exercem atividade essencial e exclusiva de Estado. CF, artigo 37, inciso XXII CTN, artigo 142, 149, 194 a 197, e 200 Lei /02, artigo 6º Lei n /96, artigos 35 e 36

9 Quem exerce atividade essencial e exclusiva de Estado na RFB? Mensagem de Veto nº 1.140, de 15/12/2006: Isto é, se a atividade de apoio operacional exercida no âmbito do Ministério Público da União fosse considerada exclusiva de Estado, não haveria razão, pela dicção constitucional, para que aquela praticada pelos servidores de apoio no âmbito do Poder Executivo ou Legislativo não fossem assim considerada. Do contrário, estar-seia criando um privilégio injustificado.

10 Analistas da RFB Ex - TTNs

11 Analistas da RFB Ex - TTNs

12 Manifestação do Sindireceita na ADI 4616

13 Manifestação do Sindireceita na ADI 4616

14 Despacho RFB/Sucor/Cogep/Codin Interessado: Unafisco Nacional Assunto: SIC MF 0842 quantitativos de Analistas Tributários da RFB e-dossiê nº /

15 Despacho RFB/Sucor/Cogep/Codin Assunto: SIC MF 0842 quantitativos de Analistas Tributários da RFB e-dossiê nº /

16 Despacho RFB/Sucor/Cogep/Codin Assunto: SIC MF 0842 quantitativos de Analistas Tributários da RFB e-dossiê nº / Nome do cargo Período Nº ativos Curso Superior Analistas tributários Técnicos da Receita Federal Técnicos do Tesouro Nacional A partir de Sim 1999 a Sim 1985 a Não TAT e outros Antes de Não e) Analistas-Tributários que possuem diploma de nível superior as informações disponíveis no Sistema da RFB abrangem o total de Analistas Tributários (7.240), sendo que destes, (quatro mil novecentos e noventa e três) contam com graduação de nível superior;

17 Despacho RFB/Sucor/Cogep/Codin Assunto: SIC MF 0842 quantitativos de Analistas Tributários da RFB e-dossiê nº / Nome do cargo Período Nº ativos Curso Superior Analistas tributários Técnicos da Receita Federal Técnicos do Tesouro Nacional A partir de Sim 1999 a Sim 1985 a Não TAT e outros Antes de Não Dos 7240 ativos, 4993 possuem graduação de nível superior 2247 não possuem (31%)

18 Quem exerce atividade essencial e exclusiva de Estado no DPF? LEI Nº , DE 2 DE DEZEMBRO DE 2014 Art. 2o-A... Parágrafo único. Os ocupantes do cargo de Delegado de Polícia Federal, autoridades policiais no âmbito da polícia judiciária da União, são responsáveis pela direção das atividades do órgão e exercem função de natureza jurídica e policial, essencial e exclusiva de Estado.

19 Atribuições concorrentes Entre auditores fiscais e analistas? Atribuições concorrentes Confusão Má gestão dos recursos públicos Trem da Alegria ADI 4616 Retirar atribuições gerais dos demais cargos de apoio

20 Cargos Chefe de Agência Chefe Substituto Total Geral ADMINISTRADOR AGENTE ADMINISTRATIVO AGENTE DE PORTARIA AGENTE DE SERVIÇOS COMPLEMENTARES AGENTE DE SERVIÇOS DIVERSOS AGENTE DE SERVICOS DIVERSOS AGENTE TELEC ELETRICIDADE ANALISTA DO SEGURO SOCIAL ARTÍFICE DE MECÂNICA ASSISTENTE TÉCNICO-ADMINISTRATIVO ATENDENTE AUX OPERACIONAL SERVICOS DIVERSOS AUXILIAR ADMINISTRATIVO CONTADOR DATILÓGRAFO DATILÓGRAFO ESCRITURÁRIO ESPECIALISTA DE NÍVEL MÉDIO ESPECIALISTA DE NIVEL SUPERIOR OPERADOR DE COMPUTADOR TECNICO DE FINANCAS E CONTROLE TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL TÉCNICO EM COLONIZAÇÃO TÉCNICO EM CONTABILIDADE TECNOLOGISTA TELEFONISTA Total Geral

21 A Unafisco Associação Nacional defende a aprovação, na íntegra, da redação original dos artigos 1º a 4º do PL 5864/16, com a inclusão das prerrogativas concedidas aos AGU/PFN no artigo 38 da Lei /16, e previstas no Acordo. Verba volant, scripta manent. O que está escrito tem que ser cumprido. Acertado por quem? Pelo governo anterior. Assinado pela Fazenda, pelo Planejamento e pelas categorias profissionais. Eu tenho dito muito que é preciso cumprir aquilo que é acordado, para dar segurança jurídica. Fonte: