TERMOS DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE PESSOA FÍSICA

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1 TERMOS DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE PESSOA FÍSICA 1. RN SUSTENTÁVEL Nº 032/ TÍTULO Contratação de consultoria individual especializada em Gestão Ambiental 3. AÇÃO(ÕES) EM QUE OS TERMOS DE REFERÊNCIA SE ENQUADRAM Componente 3 Melhoria da Gestão do Setor Público Subcomponente 3.1 Planejamento Integrado e Baseado em Resultados e Gerenciamento Orçamentário e Financeiro Atividade: Apoio a Implementação do Projeto Fortalecimento da Governança da UGP Unidade de Gerenciamento do Projeto - UGP 4. DATA 30 de outubro de EXPOSIÇÃO DO PROBLEMA (CONTEXTO E JUSTIFICATIVA) 5.1 Contexto do Projeto O Governo do Rio Grande do Norte pretende alinhar suas estratégias de desenvolvimento com o objetivo do governo federal de erradicação da pobreza extrema, promovendo uma maior integração regional, inclusão produtiva e acesso a serviços públicos. O Plano de desenvolvimento estratégico do Estado (Plano Plurianual PPA ) e sua estratégia de redução da pobreza (RN Sem Miséria - Plano RN Mais Justo - alinhado ao Plano Brasil Sem Miséria e integrado com o PPA) refletem as metas de crescimento equitativa, inclusiva e eficiente, focando, em particular, no desenvolvimento regional sustentável e integrado para a eliminação da pobreza extrema, e modernização da gestão do setor público. O RN Sustentável apoiará programas prioritários selecionados a partir do PPA e Programa RN Sem Miséria. Os investimentos serão ligados a uma estratégia concebida focada em: (a) promover o desenvolvimento regional e crescimento inclusivo através de inclusão, empreendedorismo, infraestrutura e logística dos investimentos produtivos, (b) eliminar a pobreza extrema através do reforço da segurança alimentar e geração de renda; (c) melhorar da prestação de serviços públicos, ou seja, educação, saúde e segurança pública, e (d) modernizar a gestão do setor público, através de um programa orientado para resultados que apresente metodologia de gestão integrada e baseada em resultados, bem como medidas para fortalecer as instituições públicas. Os investimentos propostos estão baseados em demandas territoriais existentes, nas atividades desenvolvidas e nos obstáculos que se apresentam localmente para o desenvolvimento dessas atividades, estando intimamente relacionados com uma visão ampla dos problemas e dos potenciais de desenvolvimento em que estão inseridos. O Projeto RN Sustentável centrará esforços no desenvolvimento dos territórios com dificuldades para geração de emprego e renda, objetivando dinamizar a economia local e beneficiar os municípios com maiores problemas relacionados ao baixo rendimento econômico, a vulnerabilidade social e a degradação ambiental. O Projeto é coordenado pela Secretaria de Estado do Planejamento e das Finanças SEPLAN, sendo o elo formal entre o Estado e o Banco Mundial, responsável pela Coordenação Geral do Projeto. No entanto, a execução operacional dos Componentes será realizada em conjunto com os Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, qualificados como co-executoras do Projeto, quais sejam: Secretaria de Estado da Administração e dos Recursos Humanos SEARH; Secretaria de Estado da Educação e da Cultura SEEC; Secretaria de Estado da Saúde SESAP; Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuária e da Pesca SAPE;

2 Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social SETHAS; Secretaria de Segurança Pública e da Defesa Social SESED; Secretaria de Estado do Turismo SETUR; Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico SEDEC; e Departamento de Estradas e Rodagens do Rio Grande do Norte DER Salvaguardas Socioambientais Acionadas no Projeto As políticas de salvaguardas do Banco Mundial são importantes ferramentas para o desenvolvimento sustentável, e têm como política guarda-chuva a Avaliação Ambiental. A Avaliação Ambiental é exigida como forma de assegurar que as intervenções e ações do Projeto sejam ambientalmente sólidas e sustentáveis e, desta forma, ajudar na tomada de decisões. O Projeto RN Sustentável, enquadrado na Categoria B, de impactos específicos ao local dos subprojetos, de caráter transitório, sendo poucos ou nenhum deles irreversíveis, alinha investimentos estruturantes de desenvolvimento regional econômico, social e humano, a partir de estudos e diagnósticos, para o correto desenho dos planos de ação pertinentes. No apoio ao fortalecimento da governança, o Projeto estende as ações para assistência técnica, capacitação e formação do público alvo, e, ainda, na reestruturação e modernização da gestão pública do Estado. Para todo e qualquer investimentos financiado pelo RN Sustentável com potencial impacto socioambiental serão adotadas medidas preventivas e corretivas relativas aos procedimentos a serem observados durante a execução das obras, mitigando os transtornos temporários de obras. Consideradas as especificidades de cada investimento apoiado pelo RN Sustentável, a UGP e a UES deverão observar as Políticas de Salvaguardas Socioambientais que regem o Contrato de Empréstimo 8276-BR. No caso do Projeto RN Sustentável são acionadas as seguintes políticas, a saber: OP.4.01) Avaliação Ambiental e Social; OP Habitats Naturais; OP Controle de Pragas e Parasitas; OP Marco Conceitual de Povos Indígenas; OP Marco Conceitual de Reassentamento Involuntário; OP.4.36 Marco Conceitual de Florestas; OP.4.37 Marco Conceitual de Segurança de Barragens; e OP Marco Conceitual de Recursos Culturais Físicos. As políticas de salvaguardas socioambientais exigidas no Contrato de Empréstimo estão contempladas no Plano de Gestão Socioambiental do Projeto - PGSA, no Marco Conceitual dos Povos Indígenas e no Marco Conceitual de Reassentamento Involuntário. Além disso, para melhor abordar questões que surgiram a partir da Avaliação Ambiental e Social do Projeto - AISA, a UGP preparou um conjunto de Manuais de aplicação obrigatória para todos os tipos de intervenções: Manual de Gestão Ambiental, Plano de Comunicação Social, Plano de Educação Ambiental, além do Plano de Prevenção de Desastres Naturais. 5.3 Justificativa da Consultoria A SEPLAN será responsável pelo desenvolvimento e execução direta de várias ações previstas no mesmo, respondendo pelo cumprimento das metas pactuadas e de toda a sistemática de implementação, licitações, monitoramento e avaliação dos indicadores de desempenho da gestão do Projeto, fornecimento de demonstrativos e informações perante o organismo financiador, e ainda apoiando as demais secretarias co-executoras do Projeto na implementação das suas atividades, em consonância com as regras acordadas no Empréstimo, Diretrizes de Desembolso e Contratações, e as Políticas de Salvaguardas Ambientais e Sociais do Banco Mundial. Para a implementação das intervenções propostas no RN Sustentável, foi constituída, no âmbito da SEPLAN, uma Unidade de Gerenciamento do Projeto UGP, que será responsável pelas atividades cotidianas da condução do Projeto. As unidades principais responsabilidades da UGP, em linhas gerais, será: garantir a implantação do Projeto RN Sustentável, de acordo com as disposições contidas no Contrato de Empréstimo nº 8276-BR, no Manual Operativos e seus anexos, prover a assistência técnica às Unidades Executoras Setoriais, Comitê Gestor do Projeto, Municípios, Colegiados Territoriais, Conselhos Municipais, parceiros, e aos beneficiários, apontando para a otimização da execução dos recursos financeiros do Projeto, traduzida no efetivo cumprimento das metas pactuadas entre o Governo do Estado e o Banco Mundial. Assim sendo, a Unidade de Gerenciamento do Projeto UGP será diretamente responsável pelo acompanhamento das ações planejadas e executadas pelas secretarias co-executoras, tentando manter total sincronismo e integração entre as ações propostas, considerando as interfaces existentes. A UGP será também responsável pelo gerenciamento dos recursos e desembolsos do Projeto, licitações, monitoramento e avaliação dos impactos dos investimentos propostos, e

3 pelo acompanhamento e orientação geral de todo o processo socioambiental, visando promover a articulação intersetorial e o cumprimento da legislação pertinente e das salvaguardas ambientais e sociais do Banco Mundial. A principal tarefa da UGP é fazer com que as atividades acordadas sejam concluídas com alto nível técnico, dentro do cronograma físico-financeiro e com benefícios para toda a comunidade. Nesse sentido, devido à especificidade dos trabalhos a serem executados, existe uma grande dificuldade na identificação de profissionais com requisitos técnicos e conhecimentos específicos em áreas fundamentais para implementação do Projeto que possam apoiar o Governo do Estado nas atividades a serem realizadas pela Unidade Gestora do Projeto, em especial, com conhecimento das Políticas de Salvaguardas Ambientais e Sociais e da legislação ambiental pertinente a esse tipo do Projeto e que possam desenvolver adequadamente as atividades necessárias de apoio aos órgãos co-executores durante a execução do RN Sustentável, na perspectiva de integração de aspectos ambientais ao processo decisório, contribuindo na integridade e sustentabilidade ambiental dos investimentos a serem financiados. Conforme negociado no Acordo de Empréstimo 8276-BR, o Projeto RN Sustentável financiará integralmente com recursos oriundos do empréstimo Fonte 148 (Operações de Crédito Externa) as despesas adicionais contraídas pela UGP e pelas UES (nenhuma das quais teriam sido contraídas sem o Projeto), incluindo custos incrementais da equipe do Projeto (incluindo salários incrementais) relativos ao monitoramento e supervisão da gestão técnico-administrativa do projeto, abrangendo, inter alia, equipe de apoio e administrativo operacional, material de expediente, suprimentos, custos de viagem (incluindo acomodações, custos de transporte e diárias), serviços de impressão, custos de comunicação, serviços públicos, manutenção de equipamentos de escritório e instalações, locação de veículo e os custos de manutenção, os custos associados com a implantação, atualizações e upgrades do sistema de gestão financeira e monitoramento e acompanhamento do Projeto, e serviços de logística. O Gestor Ambiental será responsável pela Coordenação do Núcleo de Gestão Socioambiental, apoiando a Unidade de Gerenciamento do Projeto no cumprimento de todos os requisitos ambientais previstos no Plano de Gerenciamento Socioambiental do Projeto, na legislação e nas normas estaduais, nacionais e internacionais aplicáveis, como as salvaguardas socioambientais, e nos contratos firmados para a execução das atividades do Projeto. 6. OBJETIVO DA CONTRATAÇÃO Seleção e contratação de profissional especializado para prestação de serviço de consultoria individual em Gestão Ambiental do Projeto RN Sustentável - Contrato de Empréstimo nº 8276-BR, visando apoiar a UGP apoiar no acompanhamento para o cumprimento de todos os requisitos ambientais previstos na Avaliação Socioambiental do Projeto, na legislação ambiental vigente, e nas salvaguardas socioambientais acionadas. 6. ATIVIDADES E SEREM DESENVOLVIDAS i. apoiar a UGP na implantação do Núcleo de Gestão Sócio-Ambiental que terá a responsabilidade de monitorar, acompanhar e orientar todo o processo de gestão socioambiental, visando promover a articulação intersetorial e o cumprimento eficiente do estabelecido no Plano de Gestão Ambiental do Projeto; ii. assessorar o Coordenador Geral da UGP nas questões ambientais necessárias à implantação do Projeto e resultantes das mesmas, instruindo, agilizando e acompanhando os trâmites das ações ambientais do Projeto, no âmbito da SEMARH, do IDEMA e dos órgãos co-executores; iii. coordenar o devido acompanhamento e fiscalização das diversas atividades ambientais previstas nos contratos, certificando-se do comprimento das salvaguardas ambientais e sociais, inclusive no que se refere a programas compensatórios; iv. apoiar a UGP no cumprimento de todos os requisitos ambientais previstos no Plano de Gerenciamento Ambiental do Projeto, na legislação e nas normas estaduais, nacionais e internacionais aplicáveis, e nos contratos firmados para a execução das atividades do Projeto; v. Emitir relatórios de acompanhamento e fiscalização das atividades ambientais dos investimentos em execução, extraídos do Sistema de Monitoramento de Informações Gerenciais para atender as auditorias, o Governo e o Banco Mundial;

4 vi. avaliar, acompanhar, orientar e monitorar as ações ambientais realizadas pelas Unidades Executoras Setoriais do Projeto, visando o correto diagnóstico dos riscos ambientais associados aos investimentos a serem propostos (efeitos de curto e médio/longo prazo, diretos e indiretos, cumulativos e outros associados), objetivando assegurar a correta aplicação do Plano de Gerenciamento Ambiental do Projeto; vii. elaborar pareceres ambientais e recomendações relacionadas às questões de possíveis impactos positivos e/ou negativos na implantação dos investimentos e respectivas medidas mitigadoras para possíveis riscos ambientais e sociais identificados; viii. contribuir na análise dos possíveis impactos cumulativos dos investimentos realizados pelo Projeto, apoiando as Unidades Executoras Setoriais nas ações na análise dos possíveis impactos ambientais; ix. realizar visitas aos locais dos investimentos a serem financiados pelas Unidades Executoras Setoriais, com vistas a buscar subsídios que possam contribuir na análise dos investimentos, orientando e propondo medidas relacionadas as questões ambientais e sociais pertinentes; x. participar de seminários, reuniões técnicas, fóruns, e ações de capacitação acerca da temática ambiental, principalmente sobre os aspectos relevantes considerados no Plano de Gerenciamento Ambiental do Projeto que possam contribuir para o aperfeiçoamento do Projeto; xi. estimular o envolvimento, a motivação dos agentes responsáveis, a cooperação e a parceria, de forma a possibilitar ações integradas e compartilhadas pelos diversos segmentos da sociedade; xii. estimular a participação da população nas decisões referentes à gestão do meio ambiente e dos recursos hídricos, fortalecendo os mecanismos democráticos locais de gestão; e xiii. apoiar a UGP e UES nas ações de conscientização, através de campanhas educativas sistemáticas e permanentes, enfatizando os aspectos ambientais decorrentes da implantação dos investimentos financiados. As atividades a serem desenvolvidos, devem se expressar através dos seguintes Produtos: O Consultor selecionado deverá apresentar ao Cliente, para conhecimento e aprovação, relatórios mensais contendo as atividades por ele desenvolvidas no período de referência, a carga horária necessária à realização de tais atividades e o valor correspondente (com base no valor unitário da sua respectiva hora de trabalho, vide contrato). Os relatórios de atividades acima mencionados servirão de base para a realização dos pagamentos a que o Consultor selecionado fará jus, devendo ser enviados ao Cliente até o quinto dia útil do mês subsequente. Ao receber cada um dos relatórios, o Cliente deverá aprová-lo ou se manifestar sobre o seu conteúdo em até 05 (cinco) dias úteis. Além disso, os relatórios em questão deverão ser apresentados em 2 vias, devidamente datadas e assinadas pelo contratado, sendo: a) 1 cópia impressa, no formato A-4, letra Arial, corpo 12; b) 1 cópia em meio digital, em formato PDF. 7. Prazos O Contrato de Consultoria terá duração de 05 (cinco) anos, contados partir da sua assinatura, respeitando a data limite de desembolso do Contrato de Empréstimo 8276-BR. 8. Qualificação Profissional O consultor a ser contratado deverá possuir: Formação superior em gestão ambiental ou áreas afins, sendo desejável ter pós-graduação em meio ambiente, com experiência comprovada de mais de 03 (três) anos na área de planejamento e gestão ambiental e de estudos ambientais, com atuação comprovada na coordenação de trabalhos, incluindo desenvolvimento de atividades relativas à gestão de programas na área de ambiental, com conhecimento na legislação ambiental vigente no país (estadual e federal), e, preferencialmente, com conhecimento de salvaguardas ambientais internacionais. O consultor será contratado mediante processo de Contratação de Consultor Individual, conforme Diretrizes para

5 Seleção e Contratação de Consultores Financiados por Empréstimos do BIRD e Crédito & Doações da AID pelos Mutuários do Banco Mundial, com base nas qualificações do Consultor para prestação dos serviços propostos e critérios e subcritérios de avaliação anexos a este TdR. A seleção do consultor será feita a partir da avaliação da experiência para a execução do serviço, cujo perfil desejado será considerado com primazia para atuação em atividades similares ao objeto desta seleção, onde será verificada a vantagem da escolha em relação à concorrência. Uma vez selecionado, o candidato deverá ser submetido à avaliação por parte do Banco Mundial, a fim da obtenção da não objeção à sua seleção e contratação. 9. Supervisão Os trabalhos serão supervisionados pelo Gerente Executivo do Projeto, que poderá a qualquer momento, solicitar relatórios adicionais sobre a execução das atividades. O contratado deverá manter sigilo acerca de seu trabalho, dos documentos e informações a que tenha acesso no cumprimento de suas obrigações. Deverá, ainda, manter uma relação profissional adequada com as autoridades federais, estaduais e municipais, e com os técnicos ou pessoas com quem venha a interagir, exercendo suas atividades com zelo e dedicação. 10. Estratégia de Execução: O Consultor será contratado com base no tempo, considerando que as atividades previstas estão relacionadas a atividades executadas por terceiros, cuja conclusão pode variar. 11. Insumos e/ou Elementos disponíveis Serão disponibilizados os seguintes insumos: disponibilização de informações existentes na SEPLAN e Secretarias co-executoras do Projeto que sejam consideradas como de fundamental importância para as atividades a serem executadas; Acesso aos documentos do Projeto que tratam dos procedimentos e fluxos operacionais a serem adotados pelo Projeto (Acordo de Empréstimo, Manual Operacional, Plano de Gestão Sociaombiental - PGSA, Estudo de Avaliação Socioambiental AISA, bem como estrutura organizacional do Projeto; acesso aos meios de comunicação e equipamentos de informática; sala para a realização dos trabalhos com os equipamentos e materiais necessários para o perfeito desenvolvimento dos serviços. As despesas de viagem e transportes para deslocamento do Consultor para desenvolvimento de suas atividades planejadas e vinculadas às atividades do Projeto serão suportadas com recursos do Estado/Projeto RN Sustentável.

6 12. Custos Os serviços a serem realizados estão estimados de acordo com os itens a seguir: a) Serviços de Consultoria Remuneração do Consultor O valor total estimado para a consultoria será pago de acordo com a entrega de relatórios mensais das atividades efetivamente desenvolvidas e horas e trabalho previamente definidas na memória de cálculo anexa a este TdR, conforme estabelecido no item 6 deste Termo de Referência. b) Despesas de Viagem e Transporte Despesas Reembolsáveis As despesas reembolsáveis (viagens, diárias e translado) de deslocamento do Consultor para realização das atividades planejadas no âmbito do território serão custeadas com recursos do Estado/Projeto RN Sustentável. Os custos da Consultoria serão financiados do Empréstimo do Projeto RN Sustentável Categoria 2 (Custos Operacionais do Projeto), conforme previsto no Plano de Aquisições do Projeto e no Documento do Projeto PAD, e no Manual Operativo do Projeto. 13. Forma de Remuneração Os pagamentos a que o Consultor fará jus estão atrelados à apresentação e aprovação dos relatórios mensais de atividades estabelecidos no item 6 deste TDR, de maneira que cada um desses relatórios mensais apresentados pelo Consultor dará ensejo a um pagamento individual e autônomo. 14. Responsável Técnico pelo TDR Nome: Geraldo Marcelo Cabral Cargo: Gerente Financeiro do Projeto RN Sustentável gmarcelos@gmail.com 15. Revisão do Banco Mundial (este quadro deverá ser preenchido pela UGP com base na resposta da Não-Objeção encaminhada pelo Banco Mundial com relação) Com base nas informações dadas, o Banco Mundial não tem nenhuma objeção ao TdR submetido. Por favor, note que, por causa do custo estimado dos serviços indicados no item 12, a lista curta de empresas, a carta de intenções e do contrato são sujeito à revisão prévia pelo Banco, de acordo com as devidas fases do processo de seleção. Com base nas informações dadas, o Banco Mundial não tem nenhuma objeção ao TdR submetido. Por favor, note que, por causa do custo estimado dos serviços indicados no item 11, a lista curta de empresas, a carta de intenções e do contrato não estão sujeitos à revisão prévia pelo Banco, e, portanto, você pode continuar com o processo de seleção. Com base nas informações dadas, o Banco Mundial não tem nenhuma objeção ao TdR submetido, bem como à CONTRATAÇÃO DIRETA do consultor individual selecionado, podendo o Projeto dar seguimento ao respectivo processo de contratação O Banco Mundial informou que tem objeções ao TdR apresentado, conforme detalhado nos comentários em anexo.

7 Data da Não-Objeção ou Não aprovação Nome do emissor da Não Objeção pelo Banco Mundial