PLANILHA DE SALVAGUARDAS INTEGRADAS ESTÁGIO DE AVALIAÇÃO

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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized I. Informações básicas Data de preparação/atualização: 01/04/2010 PLANILHA DE SALVAGUARDAS INTEGRADAS ESTÁGIO DE AVALIAÇÃO Relatório Nº: AC Dados básicos do projeto País Brasil ID do projeto: P Nome do projeto: Modernização do setor público do Rio de Janeiro Chefe da Equipe do Projeto: Jeffrey James Rinne Data de avaliação prevista: 2 de abril de Data prevista pela diretoria: 20 de julho de Unidade de gestão: LCSPS Instrumento de empréstimo: Empréstimo para Assistência Técnica Setor: Setor de administração pública geral (100%) Tema: Gerenciando os resultados do desenvolvimento (100%) Valor do BIRD (USD milhões):18.67 Valor da AID (USD milhões): 0.00 Valor da GEF (USD milhões): 0.00 Valor do PCF (USD milhões): 0.00 Outros montantes de financiamento por fonte: Mutuário Categoria Ambiental: C - Não necessário Processamento simplificado ples [] Repetição [] Este projeto é processado de acordo com a OP 8.50 (Recuperação de Emergência) ou OP 8.00 (Resposta rápida a crises e emergências) [ ] Não [ ] 2. Objetivos do projeto O projeto complementará o DPL do estado do Rio de Janeiro para produzir melhorias específicas na gestão fiscal e qualidade de serviço nos setores de educação e saúde. Essas melhorias incluem: (i) melhor gestão das finanças públicas (ex.; fundo de pensão do estado); (ii) redução das despesas operacionais; (iii) aumento nas taxas de conclusão da educação secundária; (iv) melhores resultados do SAERJ e pontos de teste do IDEB; (v) melhores medidas de qualidade de serviço no setor de saúde; e (vi) gastos em cuidados da saúde mais eficientes. 3. Descrição do projeto O TAL tem três principais componentes: (i) Sistemas governamentais essenciais e ferramentas de gestão para melhor desempenho e eficiência; (ii) Fortalecimento da capacidade de gestão da educação, prática educativa de professores e incentivos à eficácia escolar; e (iii) Sistemas de informação e gestão da saúde. Há também um pequeno componente para apoiar a administração geral do projeto.

2 Componente 1: Sistemas essenciais do governo (USD$ 7,65 milhões) para melhor desempenho e eficiência (USD$ 7,65 milhões). O Empréstimo para Assistência Técnica (TAL) Pró-Gestão financiará uma consultoria para apoiar a identificação de indicadores adequados de desempenho e a formulação de uma nova versão, por parte do GORJ, de um instrumento de gestão do Acordo de Resultados. Isso apoiará a expansão do INTRAGOV.RJ por meio do seguinte: (i) aquisição de hardware da tecnologia da informação; (ii) preparação do espaço físico para servidores do banco de dados; (iii) treinamento do pessoal; e (iv) instalação do sistema. O TAL financiará a coleta de dados do banco de dados do Sistema de Gestão do Patrimônio Imobiliário do Estado. E para fortalecer a gestão da Previdência Social o TAL financiará as especificações técnicas finais dos novos módulos do banco de dados, bem como o desenvolvimento e a instalação dos módulos prioritários. Componente 2: Fortalecimento da Capacidade de Gestão da Educação, Prática Didática de Professores e Incentivos para a Eficácia Escolar (US$ 4,83 milhões). O TAL proporcionará apoio para: (i) avaliar os impactos e custo-eficácia de dois programas estratégicos, a saber, o Projeto Autonomia e Conexão Educação; (ii) avaliar as despesas e o desempenho escolares e estabelecer alvos de desempenho da educação no intuito de melhorar a qualidade do ensino transformando os resultados de testes em planos específicos de melhoria escolar com alvos que possam ser monitorados; e (iii) preparar cursos internos eficazes para professores na Casa do Educador. Componente 3: Gestão da Saúde e Sistemas de Informação (US$ 5,37 milhões). Este componente financiará: (i) a aplicação inicial de um sistema de credenciamento para as novas Instalações de Cuidados de Emergência (UPAs); (ii) o desenvolvimento de um sistema contábil das UPAs; (iii) um novo sistema de informação para a gestão da cadeia de suprimentos médicos; e (iv) um estudo sobre a melhoria dos efeitos do incentivo de financiamento da Parceria para o Combate da Gripe Pandêmica Aviária e Humana (PAHI). 4. Local do projeto e características físicas evidentes relevantes à análise de salvaguardas Estado do Rio de Janeiro. Nenhuma característica física evidente relevante à análise de salvaguardas 5. Salvaguardas e especialistas socioambientais Sr. Francis V. Fragano (LCSEN)

3 6. Políticas de salvaguarda acionadas Não Avaliação ambiental (OP/BP 4.01) Habitats naturais (OP/BP 4.04) Florestas (OP/BP 4.36) Controle de pragas (OP 4.09) Recursos Culturais Físicos (OP/BP 4.11) Povos indígenas (OP/BP 4.10) Reassentamento involuntário (OP/BP 4.12) Segurança de Barragens (OP/BP 4.37) Projetos em canais navegáveis internacionais (OP/BP 7.50) Projetos em Áreas Controversas (OP/BP 7.60) II. Principais questões políticas de salvaguardas e sua gestão A. Resumo dos principais problemas de salvaguarda 1. Descreva quaisquer problemas de salvaguarda e os impactos associados ao projeto proposto. Identifique e descreva quaisquer impactos significantes e/ou irreversíveis em grande escala: Nenhum impacto ambiental negativo direto é esperado de atividades do projeto. Contudo, devido ao sistema de credenciamento de qualidade para Instalações de Cuidados de Emergência de saúde, a política de salvaguarda ambiental (OP 4.01) é acionada para garantir que seja dada a devida consideração aos potenciais impactos ambientais negativos futuros, assim como aos impactos positivos que podem resultar da adoção de práticas ambientais sustentáveis (especialmente no que se refere à gestão de resíduos médicos e de outros resíduos). 2. Descreva quaisquer impactos potenciais indiretos de longo prazo devidos às atividades futuras previstas na área do projeto. Quando o processo de credenciamento revela deficiências na forma como os resíduos médicos e outros resíduos são manuseados e descartados pelas Instalações de Cuidados de Emergência (UPAs), as ações futuras financiadas por hospitais e pelo governo para solucionar essas deficiências devem ter um impacto de longo prazo positivo para a gestão ambiental do estado. 3. Descreva quaisquer alternativas do projeto (se relevante) consideradas para ajudar a evitar ou minimizar impactos adversos. 4. Descreva as medidas tomadas pelo mutuário para solucionar questões políticas de salvaguardas. Forneça uma avaliação da capacidade do mutuário para planejar e implementar as medidas descritas. O mutuário preparou um documento intitulado "Proteção e Garantias" que descreve os componentes do projeto e as questões políticas de salvaguardas concernentes à gestão de resíduos do hospital. O documento resume a metodologia internacional de credenciamento de instalações hospitalares (da Comissão Conjunta) que será aplicada no

4 Projeto, e os elementos dessa metodologia relacionados à gestão apropriada de resíduos médicos. A estrutura legal federal e estadual da gestão e descarte de resíduos também são citadas. A equipe do projeto apresentará os Termos de Referência para o credenciamento da UPA para o Banco Mundial para a Revisão Prévia realizada por um especialista em salvaguardas ambientais do Banco Mundial para confirmar se a questão dos resíduos hospitalares está clara e devidamente solucionada nos critérios da avaliação para credenciamento de acordo com as normas internacionais. Nenhuma ação corretiva em resposta à avaliação do credenciamento será financiada pelo projeto. 5. Identifique os principais grupos interessados e descreva os mecanismos de consulta e divulgação sobre políticas de salvaguarda, com ênfase nas pessoas potencialmente afetadas. 1. Gerentes de hospital. A participação no processo de credenciamento é voluntária. Os gerentes receberão informações completas sobre o conteúdo do credenciamento antes de decidir se participa ou não. 2. Cidadãos das comunidades de Instalações de Cuidados de Emergência (UPAs) e de locais próximos de descarte de resíduos. Todos os resultados do processo de credenciamento (incluindo descarte de resíduos) serão publicados online e nos hospitais credenciados. Isso fornecerá aos cidadãos novas informações sobre a *atual* qualidade do sistema de descarte de resíduos da UPA. Nenhum plano de remediação ou ação é financiado por este projeto. B. Data de requisitos de divulgação Avaliação Ambiental/Auditoria/Plano de Gestão/Outro: O documento foi divulgado antes da avaliação? Data de recebimento pelo Banco 24/03/2010 Data de divulgação no país 01/04/2010 Data da apresentação ao InfoShop 31/03/2010 Nos projetos da categoria A, a data de distribuição do Resumo Executivo de Avaliação Ambiental (EA) para os Direitos Executivos Plano de ação/estrutura de reassentamento/processo de políticas: O documento foi divulgado antes da avaliação? Data de recebimento pelo Banco Data de divulgação no país Data da apresentação ao InfoShop Estrutura de Planejamento para os Povos Indígenas O documento foi divulgado antes da avaliação? Data de recebimento pelo Banco Data de divulgação no país Data da apresentação ao InfoShop Plano de controlo de pragas:

5 O documento foi divulgado antes da avaliação? Data de recebimento pelo Banco Data de divulgação no país Data da apresentação ao InfoShop * Se o projeto aciona o Controle de Pratas e/ou Recursos Culturais Físicos, as questões respectivas devem ser selecionadas e divulgadas como parte da Avaliação/Auditoria Ambiental ou do EMP. Se a divulgação no país de quaisquer dos documentos acima não estiver prevista, explique o motivo. O documento "Proteção e Garantias" foi divulgado no website da Secretaria de Planejamento e Gestão ( na pasta PRÓ-GESTÃO em "PROJETOS". O mesmo documento também será incluído em um Decreto com o Manual Operacional do Projeto, a ser publicado no Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro. C. Indicadores de monitoramento de conformidade no nível corporativo (a serem preenchidos quando a ISDS é finalizado pela reunião de decisão do projeto) OP/BP/GP Avaliação Ambiental O projeto requer um relatório de EA independente (incluindo o EMP)? Em caso positivo, a Unidade Ambiental Regional ou o Gerente do Setor (SM) revisaram e aprovaram o relatório de EA? O custo e as responsabilidades do EMP são incorporados no crédito/empréstimo? A Política do Banco Mundial sobre Divulgação de Informações Foram enviados documentos de políticas de salvaguarda relevantes para o Infoshop do Banco Mundial? Foram divulgados documentos relevantes no país, em local público, em formato e idioma compreensíveis e acessíveis aos grupos afetados pelo projeto e ONGs locais? Todas as políticas de salvaguarda Foram preparados calendários, orçamentos e claras responsabilidades institucionais satisfatórios para a implementação de medidas relacionadas às políticas de salvaguarda? Foram incluídos os custos relacionados às medidas de políticas de salvaguarda no custo do projeto? O sistema de Monitoramento e Avaliação do projeto inclui o monitoramento de impactos de salvaguarda e medidas relacionadas às políticas de salvaguarda? Foram estabelecidos acordos de implementação satisfatória com o mutuário e tais acordos constam dos documentos legais do projeto? Não Não

6 D. Aprovações Assinado e enviado por: Nome Data Chefe da Equipe do Projeto: Sr. Jeffrey James Rinne 01/04/2010 Especialista Ambiental: Sr. Francis V. Fragano Especialista em Desenvolvimento Social Outros Especialistas Ambientais e/ou em Desenvolvimento Social: Aprovado por: Coordenador de Salvaguardas Sr. Glenn S. Morgan Regional: Comentários: Gerente Setorial: Sr. Nicholas Paul Manning 01/04/2010 Comentários: